Судебная практика

О призаннии отказа незаконным. Решение от 13 июля 2011 года №. Республика Татарстан.

13 июля 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Гужова *.*.

при секретаре Панковой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаматова *.*. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

Установил:

Хаматова *.*. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным,
понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в обоснование своих требований указав, что совхозом «Залесный» ей был выделен земельный участок № в сдт «Залесный» Кировского района г.Казани с кадастровым номером № на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о праве постоянного пользования землей и Государственным актом на бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров в границах, указанных на чертеже для коллективного садоводства. Истец обратилась в МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако, ей в этом было отказано, так как ею не было представлено заключение правления садоводческого товарищества, которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка. Хаматова *.*. указывает, что данные документы предоставить невозможно, так как ГУП Агрофирма «Залесная» ликвидировано, а садоводческое товарищество совхоза «Залесный» не прошло государственную перерегистрацию. Истец считает, что имеет право на предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность, так как ей данный земельный участок был предоставлен садоводческим товариществом совхоза «Залесный» и она являлась членом данного садоводческого товарищества, спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, и она оплачивает земельный налог. Хаматова *.*. просит суд: признать отказ МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка № в сдт «Залесный» Кировского района г.Казани с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. незаконным; обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении ему в собственность бесплатно
данного земельного участка и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить ей в собственность бесплатно спорный земельный участок.

Истец Хаматова *.*. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. Представитель МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) “О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе“, «проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».

В соответствии с п.1 и п.4 ст.28 ЗК РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или
муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».

Пунктом 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предусмотрено, что «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельногоучастка, на основании заявления этого гражданина или его представителя».

Судом установлено, что Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Залесный» было разрешено предоставить <данные изъяты> гектаров, находящихся в пользования у совхоза, работникам совхоза для коллективного садоводства (л.д. 16).

На основании Государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ совхозу «Залесный» было предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> гектаров в границах, указанных на чертеже для коллективного садоводства (л.д. 17-20)

Хаматова *.*. является членом садоводческого товарищества «Залесный» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета трудового коллектива совместно с профсоюзным комитетом Агрофирма «Залесный» (л.д.7-12, 26-29).

Для оформления в собственность указанного земельного участка истец обратился с заявлением в
МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», однако, на основании письма № зем. от ДД.ММ.ГГГГ ей было предложено предоставить: заявление; описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка; заключение правления садоводческого товарищества, которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого (л.д.21,22).

Однако ответчиком не учтено, что ГУП Агрофирма «Залесная», являющееся правопреемником совхоза «Залесный», которому был предоставлен земельный участок, ликвидировано (л.д.13-15), а садоводческое товарищество рабочих и служащих совхоза «Залесный», не прошло перерегистрацию и также ликвидировано, в связи с чем, истец не может представить документы, запрашиваемые МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».

При этом земельный участок, выделенный совхозу «Залесный» под коллективное садоводство, является муниципальной собственностью, а земельный участок № в сдт «Залесный» площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (л.д.24).

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ «не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».

Согласно абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ «границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы
земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».

Земельный участок № в сдт «Залесный» Кировского района г.Казани не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка, границы земельного участка определены в землеустроительном деле, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что каких либо ограничений по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, Кировский район, сдт «Залесный», уч.№№ с кадастровым номером № не имеется, принимая во внимание, что истец пользуется, предоставленным ей в установленном законом порядке земельным участком, оплачивает за него налоги (л.д.25), приходит к выводу, что Хаматова *.*. имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, суд считает, что требования о понуждении МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, Кировский район, сдт «Залесный», уч.№№, а также понуждении Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани предоставить Хаматовой *.*. данный земельный участок в собственность бесплатно обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» не отказывало истице в предоставлении спорного земельного участка, а лишь предложило предоставить ему комплект документов, предусмотренных ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года и необходимых для предоставления
земельного участка № в сдт. «Залесный Кировского района г.Казани в собственность Хаматовой *.*., суд считает, что требования о признании отказа МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в предоставлении в собственность земельного участка необоснованны и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Хаматовой *.*. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении Хаматова *.*. в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: г.Казань, Кировский район, сдт «Залесный», уч.№№ с кадастровым номером №.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить Хаматова *.*. в собственность бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г.Казань, Кировский район, сдт «Залесный», уч.№№ с кадастровым номером №.

Хаматова *.*. в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья *.*. Гужов