Судебная практика

По иску о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в собственность от 29.08.11 г.. Решение от 08 апреля 2011 года №. Республика Татарстан.

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Рассохина *.*., с участием истца Антонова *.*., представителя истца адвоката Кайновой *.*., представившей удостоверение № и ордер №., представителя третьего лица Прокуратуры Высокогорского района РТ в лице заместителя прокурора Ахметзянова *.*., при секретаре Дербеневой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова *.*. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным постановления,

Установил:

Антонов *.*. обратился в Высокогорский районный суд РТ с иском к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с вышеназванным иском, в обоснование указав следующее.

Постановлением и.о. руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ *.*. А.
отменен пункт 43 вынесенного ранее постановления ИК Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам», которым ему, Антонову *.*., в собственность предоставлен земельный участок №, площадью 600 кв.м в садоводческом некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», кадастровый номер №.

Считает указанное Решение должностного лица незаконным, нарушающим его гражданские права и подлежащим отмене.

Указанным участком он владеет с ДД.ММ.ГГГГ года. Он был принят в члены садоводческого товарищества, имеет членскую книжку садовода. Регулярно уплачивал членские и целевые взносы согласно Устава общества и решений правления, которые включают в себя, в том числе, и земельный налог. Он с момента вступления в СНТ «<данные изъяты>» пользуется земельным участком, осваивает его, насадил садовые насаждения, ежегодно собирает урожай. На участке имеются строения - деревянный сарай, туалет и незавершенное строительством капитальное строение: двухэтажный кирпичный дом, строительство которого было начато в ДД.ММ.ГГГГ годах. До этого на участке никаких строений и садовых насаждений не имелось. То есть, на момент приобретения им участка он был юридически и фактически свободен, ничьи права на этот участок зарегистрированы не были.

8 апреля 2011 года из Высокогорского районного суда РТ он по почте получил исковое заявление истицы *.*. И. к ответчику ИК Высокогорского района РТ о признании факта владения и пользования недвижимым имуществом на праве собственности за умершим *.*. И., где он указан в качестве третьего лица. Из данного искового заявления он узнал о том, что Постановлением указанного должностного лица отменено Решение ранее принятое органом местного самоуправлением, которое являлось основанием возникновения у него имущественного права на земельный участок в силу п.п. 2 п.2 части
1 ст. 8 ГК РФ. Таким образом, на основании решения одного чиновника он был фактически лишен имущества, при этом даже не был поставлен в известность, что является грубым нарушением его конституционного права. Согласно ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч.1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным.

С учетом изложенного истец просит суд признать недействительным Постановление и.о. руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене пункта 43 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам».

В судебном заседании истец Антонов *.*. иск поддержал, в обоснование привел те же доводы.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика по доверенности Шамгунова *.*. исковые требования истца Антонова *.*. не признала, пояснив, что оспариваемого Постановление было отменено на основании представления прокурора.

Представитель третьего лица Прокуратуры Высокогорского района РТ в лице заместителя прокурора района РТ Ахметзянова *.*. исковые требования истца Антонова *.*. не признал и пояснил, что прокуратурой района проводилась проверка обоснованности выделения в собственность садового участка № в СНТ «<данные изъяты>» Антонову *.*., при этом выявлены нарушения, по результатам проверки руководителю Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ внесено представление
с требованием отмены незаконного представления.

Суд, выслушав пояснения истца Антонова *.*., доводы представителя истца адвоката Кайновой *.*., представителя третьего лица, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, находит, что в удовлетворении исковых требований Антонова *.*. следует отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пояснения истца Антонова *.*., с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время он является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>», в котором с того же времени владеет и пользуется земельным участком № размером 600 кв.м.

Согласно Постановлению руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ №95 о 12.02.2008 г. № 95 «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам», пунктом 43 предоставлен в собственность земельный участок № из земель категории сельхозназначения, площадью 600 кв. метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» имеющий кадастровый номер №, Антонову *.*., для садоводства.(л.д.25-34)

Согласно постановлению и.о. руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене пункта 43 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам», пункт 43 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам», отменен.(л.д.5)

Истец Антонов *.*., обратившись в суд с настоящим иском, в обоснование своих требований указал, что он обжалуемым им Постановлением фактически незаконно лишен права собственности за садовый участок №, расположенный в СНТ «<данные изъяты>, хотя это вопрос возможно было решить только путем обращения с соответствующим иском в суд, и с его участием.

Вместе с тем, согласно ст.8 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 18.07.2011) “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“), «Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 20 ГК РФ. «1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ) 2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.»

Таким образом, Постановление руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельных участков гражданам», которым пунктом 43 предоставлен в собственность земельный участок № из земель категории сельхозназначения, площадью 600 кв. метров в садоводческом товариществе «<данные изъяты>» имеющий кадастровый номер №, Антонову *.*., для садоводства, является изначально незаконным, поскольку членом товарищества он стал и земельный участок ему выделен в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после введения в действие земельного кодекса РФ.

На указанное Постановление прокурором Высокогорского района РТ ДД.ММ.ГГГГ внесен протест на имя руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ, в котором поставлен вопрос об отмене пункта 43.

Согласно ст.23 ФЗ Закона «О прокуратуре Российской Федерации» «1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.(в ред. Федерального закона от 10.02.1999 N 31-ФЗ)

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в
случае принесения протеста на Решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Таким образом, доводы истца в той части, что ответчик незаконно отменил Постановление, которым ему был предоставлен земельный участок в собственность, не нашли своего подтверждения.

При этом суд принимает во внимание, что ко времени вынесения, обжалуемого Антоновым А. постановления, право собственности на спорный земельный участок за Антоновым *.*. в органах государственной регистрации прав собственности, зарегистрировано не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении иска Антонова *.*. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления и.о. руководителя исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене п.43 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам», отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд РТ в течение десяти дней со дня принятия судом полного мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: Рассохин *.*.