Судебная практика

Суд признал недействительным решение налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, зачисленной на выплату накопительной части трудовой пенсии. По делу. Ярославская область.

от 13 ноября 2006 г. Дело N А82-4719/2006-20

Резолютивная часть решения оглашена 1 ноября 2006 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе:

судьи Коробовой *.*.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Коробовой *.*.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО “АДС“ к Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Ярославской области с участием третьего лица - государственного учреждения “Управление ПФР по Фрунзенскому району г. Ярославля“ - о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС N 5 по Ярославской области от 16.03.2006 N АЛ-11-10/03/3/6612 и об обязании Инспекции осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 370000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя - Яши Ф.И.О. *.*. ;

от ответчика
- Губанов *.*.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “АДС“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Ярославской области (далее - налоговый орган, Инспекция) от 16.03.2006 N АЛ-11-10/03/3/6612 об отказе в возврате 370000 руб. страховых взносов и обязании возвратить 475701,97 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, зачисленной на выплату накопительной части трудовой пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено государственное учреждение “Управление ПФР по Фрунзенскому району г. Ярославля“ (в настоящее время - управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) во Фрунзенском районе г. Ярославля, далее - Управление).

В судебном заседании представители Общества в порядке ст. 49 АПК РФ заявили ходатайство об увеличении суммы требований, в связи с чем в рассмотрении дела объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 01.11.2006.

При продолжении судебного заседания после объявленного судом перерыва заявитель поддержал изложенные в заявлении доводы.

Представитель налогового органа возражает против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, и полагает, что у него отсутствуют полномочия на проведение возврата (зачета) по страховым взносам.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв, согласно которому считает, что возврат излишне уплаченных страховых взносов относится к компетенции налоговых органов.

Заслушав представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Общество при перечислении в бюджет Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) в период с октября 2005 года по январь
2006 года в платежных поручениях N 944 от 11.10.2005, N 955 от 14.10.2005, N 1052 от 10.11.2005, N 1217 от 15.12.2005 и N 11 от 12.01.2006 на общую сумму 491200 руб. неверно указало код бюджетной классификации, вследствие чего страховые взносы на ОПС в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части пенсии, были зачислены на накопительную часть трудовой пенсии.

Согласно акту сверки расчетов по страховым взносам по состоянию на 19.10.2006 Общество имеет переплату по страховым взносам на ОПС на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 477532,23 руб. и недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 475701,97 руб.

В возврате ошибочно перечисленных сумм страховых взносов по заявлениям Общества налоговый орган и Управление письмами от 16.03.2006 N АЛ-11-10/03/3/6612 и от 20.04.2006 N 06-07-11/1852 отказали со ссылкой на отсутствие соответствующего законодательного урегулирования.

Суд при вынесении решения исходит из того, что обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов возложена законодателем на налоговые органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов и являющиеся администраторами данных платежей.

Согласно п. 2 ст. 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы помимо обязанностей, указанных в пункте первом этой статьи, несут и другие обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем третьим статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон, Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим
Федеральным законом. Статья 25 Закона также указывает на то, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, регулирующим деятельность налоговых органов.

Права и обязанности страховщика установлены статьей 13 Закона, при этом страховщику предоставлено право на осуществление возврата страховых взносов только при невозможности установить, за каких застрахованных лиц они уплачены, обязанность производить зачет (возврат) излишне уплаченных взносов за установленных застрахованных лиц на Пенсионный фонд не возложена.

Поскольку согласно статье 25 Закона контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, к спорным правоотношениям подлежат применению общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, в том числе определяющие порядок зачета (возврата) излишне уплаченных сумм.

Кроме того, Федеральная налоговая служба в соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ является главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, принимающим в соответствии с вышеуказанными нормами Закона о пенсионном страховании решение о возврате (зачете).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Межрайонной инспекции ФНС РФ N 5 по Ярославской области возвратить излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 370000 руб. обществу с ограниченной ответственностью “АДС“ (расположенному по адресу: г. Ярославль, ул. Корабельная, д. 1, ИНН) и обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 5 по Ярославской области провести возврат либо
зачет излишне уплаченных 475701,97 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “АДС“ из федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 478 от 19.05.2006, и 8900 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 632 от 21.06.2006.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в месячный срок со дня принятия.

Судья

*.*. КОРОБОВА