Судебная практика

Решение от 22 февраля 2011 года № А63-2/2011. По делу А63-2/2011. Ставропольский край.

Решение

г. Ставрополь Дело № А63-2/2011

22 февраля 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2011 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2011 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой *.*., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коробовой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Труновского района в защиту государственных и общественных интересов, с.Донское о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александ с.Труновское к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Стрельникова *.*. по удостоверению №103376, от лица, в отношении которого вынесено Постановление о возбуждении дела об
административном правонарушении - представитель не явился,

Установил:

Прокурор Труновского района обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением в защиту государственных и общественных интересов, с.Донское (далее – административный орган) о привлечении индивидуального предпринимателя Чернова Александ с.Труновское (далее - предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Заявление мотивировано неисполнением предпринимателем требований пунктов 5.2.5, 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, тем самым нарушением условий лицензии серии ДА №056771.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Индивидуальный предприниматель Чернов Ал Ф.И.О. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассматривается в отсутствие предпринимателя (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Заявителем административный материал представлен в полном объеме, представленные документы суд считает достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает, что в действиях предпринимателя Чернова *.*. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Чернов Ал Ф.И.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о государственной регистрации серии 26 № 001101176 от 20.05.2004г. В соответствии с лицензией серии ДА №056771 от 09.07.2004г., регистрационный номер АСС-26-85041/2 предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным
для перевозки более восьми человек на территории Российской Федерации.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежат лицензированию.

Статья 2 Федерального закона N 128-ФЗ предусматривает, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637 утверждено Положение «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в котором определены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров. Пункт 4 указанного положения устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В силу изложенного предприниматель обязан выполнять требования Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2.

10.12.2010года прокуратурой Труновского района в отношении предпринимателя проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

Предпринимателем нарушены требования п. 5.2.5 и п. 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997г. №2, а именно: согласно подпункту 5.2.5
Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2 владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (подпункт 5.3 названного Положения).

По результатам проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Черновым *.*. требований лицензионного законодательства Российской Федерации, прокурором Труновского района 23.12.2010г. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией). В постановлении описано событие административного правонарушения, а именно: имевшего место факта перевозки 10 декабря 2010 года транспортным средством ГАЗ-322133, р/н ОА 228 26 RUS под управлением Никитина *.*. пассажиров с превышением количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Также в постановлении сделана отметка о том, что при его составлении присутствовал предприниматель Чернов *.*., ему разъяснены права и обязанности по статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении имеется его собственноручная подпись. В материалах административного дела содержатся объяснения предпринимателя от 23.12.2010г. по факту допущенного правонарушения, в которых он вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что провел мероприятие по контролю норм вместимости транспорта и инструктаж водителя перед выездом на маршрут.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2010г. процессуальных нарушений арбитражным судом не установлено.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением
условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к вводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, предприниматель в момент проверки осуществлял лицензируемый вид деятельности. Обстоятельство совершения водителем Никитиным *.*., состоящего в трудовых отношениях с предпринимателем, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последним не оспаривается. Доводы заявителя, что им осуществляются мероприятия по контролю норм вместимости транспорта и ежедневный инструктаж водителя в целях не допущения превышения норм вместимости транспортного средства, чем предусмотрено его технической характеристикой не находят своего подтверждения в материалах дела. Доказательства, подтверждающие указанные доводы заявитель не представил в ходе производства по делу об административном правонарушении ни административному органу, ни суду.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии предпринимателя состава правонарушения и назначает ему наказание в виде минимального размера административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края

Решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя Чернова Александ проживающего по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Труновское, улица Гагарина,105, ОГРН 304264514100051 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Администрация
Труновского муниципального района СК), ИНН 2621000430, КПП 262101001, ОКАТО 07254804000, Счет №40101810300000010005, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, БИК 040702001, Код бюджетной классификации (КБК) 501 11618050 05 0000 140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение суда может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только в порядке, предусмотренном частью 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья *.*. Алиева