Судебная практика

Решение от 01 марта 2011 года № А60-43323/2010. По делу А60-43323/2010. Свердловская область.

Решение

г. Екатеринбург

01 марта 2011 года Дело №А60-43323/2010

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2011 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи *.*. Филипповой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания *.*. Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации города Екатеринбурга

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Жилищно-строительный кооператив «Гамаюн»

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: *.*. Плеханов, представитель по доверенности № 196 от 28.12.2010,

от заинтересованного лица: *.*. Гельвер, представитель по доверенности № 08-18/1398 от 15.12.2010,

от третьего
лица: не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Администрация города Екатеринбурга обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, оформленного письмом от 24.09.2010 № 01/521/2010-594, в государственной регистрации прекращения договора аренды от 14.09.2007 № 2-869 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203030:0017 площадью 10692 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, в 22 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Екатеринбург, ул.Байдукова, 40. Администрация города Екатеринбурга просит обязать заинтересованное лицо в течение 10 дней с момента вступления решения суда в силу провесит государственную регистрацию прекращения договора аренды от 14.09.2007 № 2-869 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203030:0017 площадью 10692 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, в 22 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Екатеринбург, ул.Байдукова, 40.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.

Третье лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

Установил:

Между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и ЖСК «Гамаюн» (арендатор) заключен договор аренды № 2-869 от 14.09.2007 земельного участка площадью 10 692 кв.м., расположенного по адресу: г.Екатеринбург, квартал улиц Байдукова - Читинской - Белякова - Волжской, кадастровый номер участка 66:41:0203030:0017, для строительства индивидуальных жилых домов и объектов инженерного обеспечения.

Срок действия договора с 22.02.2007 по 21.02.2012 (пункт 6.1. договора).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области
30.10.2007, запись регистрации № 66-66-01/674/2007-342.

Согласно абзацу 7 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разРешение на строительство.

Поскольку договор аренды земельного участка от 14.09.2007 в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с 30.10.2007, то есть с даты его государственной регистрации, ЖСК «Гамаюн» должен был получить разРешение на строительство в срок до 30.04.2008.

В связи с тем, что разРешение на строительство в указанный срок получено не было, Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга письмом от 17.12.2008 №23.5-01/5/6914 уведомил ЖСК «Гамаюн» о прекращении договора аренды №2-869 от 14.09.2007. Данное уведомление получено председателем ЖСК «Гамаюн» 17.02.2009.

Земельный комитет Администрации города Екатеринбурга 28.07.2010 представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области документы для регистрации прекращения договора аренды № 2-869 от 14.09.2007.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области письмом от 24.09.2010 № 01/521/2010-594 отказало Администрации города Екатеринбург в государственной регистрации прекращения договора аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», указав на то, что в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не представлено соглашение
о расторжении договора аренды либо Решение суда, а также акт приема-передачи земельного участка.

В обоснование возражений заинтересованное лицо указало на то, что к договору аренды применяются общие правила прекращения договора аренды, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации. Изменение и расторжение договора регулируется главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: при отсутствии возражений обе стороны оформляют досрочное прекращение арендных отношений соглашением о расторжении договора аренды. Досрочное расторжение договоров аренды по требованию одной стороны допускается в судебном порядке. Государственная регистрация прекращения срочного договора аренды возможна, если в заключенном договоре аренды стороны детально сформулировали условия, основания и процедуру одностороннего отказа, форму и сроки уведомления, право на самостоятельное обращение в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения договора аренды. В п. 5.2 договора предусмотрены случаи досрочного расторжения договора: после направления арендатору письменного предупреждения об устранении нарушения, при не устранении арендатором нарушений арендодатель обращается в суд о расторжении договора. Согласно ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. В соответствии с п.2.6 договора при расторжении договора Арендатор обязан вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи участка, подписываемому сторонами по договору. Акт приема-передачи, согласно которому ЖСК «Гамаюн» возвращает Администрации города Екатеринбурга земельный участок, на государственную регистрацию не представлялся. Документ, который по содержанию являлся бы соглашением сторон о досрочном расторжении или прекращении договора на регистрацию также не представлялся.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц,
участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

В силу статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством либо земельным законодательством.

В данном случае прекращение договора предусмотрено положениями абзаца 7 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», где установлено, что договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разРешение на строительство.

Следовательно, договор
аренды № 2-869 от 14.09.2007 является прекратившим свое действие в силу прямого указания закона в порядке пункта 1 статьи 407, пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 7 пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Довод заинтересованного лица о необходимости подписания соглашения о расторжении договора аренды судом отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Суд считает, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в регистрации прекращении договора аренды является неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию прекращения договора аренды от 14.09.2007 № 2-869 земельного участка с кадастровым номером 66:41:0203030:0017 площадью 10 692 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, в 22 метрах по направлению на север от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Екатеринбург, ул. Байдукова, 40.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со
дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Филиппова