Судебная практика

Отказ в осуществлении регистрационных действий нарушает право заявителя на эксплуатацию транспортного средства в установленном порядке. По делу. Республика Хакасия.

27 мая 2005 года Дело N А74-1040/2005-К1

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2005 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2005 года

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи *.*. Кобыляцкой,

при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Кобыляцкой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“, с. Аскиз,

о признании бездействия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия, г. Абакан, в виде уклонения (отказа) в государственной регистрации права на автомобиль ЗИЛ-131, незаконным,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Балгазиной *.*. по доверенности от 25.12.2004,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ обратилось в арбитражный суд с
заявлением об уклонении органов ГИБДД от государственной регистрации права на автомобиль ЗИЛ-131, г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, 1991 г. в.

Определением арбитражного суда от 31 марта 2005 года указанное заявление принято к производству, предварительное заседание назначено на 25 апреля 2005 года.

Определением от 25 апреля 2005 года дело назначено к судебному разбирательству на 16 мая 2005 года.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, но уточнил, что им обжалуется отказ в государственной регистрации транспортного средства за конкретным его владельцем. При этом заявитель указал, что им приобретен у товарищества с ограниченной ответственностью “Барс-4“ автомобиль, который не был снят с учета в государственной автомобильной инспекции, но исправить данное положение вещей невозможно в силу ликвидации прежнего владельца. Поскольку это обстоятельство УГИБДД Министерства внутренних дел Республики Хакасия не учтено при письменном отказе 14.12.2004 (исх. 22/2494) в осуществлении регистрационных действий, заявитель считает отказ необоснованным и нарушающим его права собственника автомобиля.

УГИБДД Министерства внутренних дел Республики Хакасия письменный отзыв на заявление, документы, истребованные арбитражным судом, не представило, в судебное заседание не явилось. Определение арбитражного суда от 25 апреля 2005 года, направленное заказным письмом с уведомлением, вручено УГИБДД 5 мая 2005 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает УГИБДД извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в его отсутствие.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об обоснованности заявления.

Согласно п. 1
ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое заявление может быть подано в течение трех месяцев с момента, когда заявителю стало известно о нарушении своих прав и интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В предмет доказывания по заявлению о признании незаконными бездействий какого-либо органа входят два условия, влекущих удовлетворение заявления:

соблюдение срока для подачи заявления;

несоответствие обжалуемого бездействия действующему законодательству;

нарушение ими законных прав и интересов заявителя.

Общество с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ обратилось в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия с заявлением о регистрации транспортного средства - ЗИЛ-131, г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, 1991 г. в. за ним как за собственником транспортного средства.

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия, рассмотрев заявление, отказало в регистрации указанного автомобиля в связи с тем, что последний не снят с учета предыдущим владельцем - обществом с ограниченной ответственностью “Барс-4“. При этом регистрирующим органом в качестве реакции на
то обстоятельство, что товарищество с ограниченной ответственностью “Барс-4“ (предыдущий владелец автомобиля) ликвидировано, в письме от 14.12.2004 N 22/2494 предложено обществу с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ представить в качестве правоустанавливающего документа решение суда о признании права собственности на автомобиль. Как следует из копии конверта, в котором направлено письмо, оно поступило в с. Аскиз 20.12.2004.

Заявитель обратился в арбитражный суд в январе 2005 года с просьбой признать факт владения и пользования автомобилем как своим собственным, но его заявление оставлено без рассмотрения определением от 28 февраля 2005 года в связи с тем, что признание права возможно только в исковом производстве, как самостоятельно возможно и обжалование отказа в государственной регистрации автомобиля.

После этого 22 марта 2005 года в арбитражный суд поступило настоящее заявление об обжаловании бездействия органа ГИБДД.

Т.е. заявителем на один день пропущен трехмесячный срок для подачи заявления из-за того, что первоначально был избран ненадлежащий способ судебной защиты, предложенный органом ГИБДД.

При указанных условиях с учетом устного ходатайства заявителя арбитражный суд считает возможным восстановить срок для подачи заявления об обжаловании бездействия органа ГИБДД, объявив об этом протокольное определение в порядке ст. ст. 117, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

4 Постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12 августа 1994 года (ред. 12.08.2004) говорит о том, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных производятся на основании заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

11 в) Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15.06.1998 (ред. 03.05.2005) полномочия по государственной регистрации и учету транспортных средств возложены на органы инспекции.

Согласно п. 84 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правил), утвержденных приказом МВД РФ “О порядке регистрации транспортных средств“ от 27.01.2003 N 59, при изменении регистрационных данных совершаются действия, предусмотренные п. п. 58 - 64, 64.2, 65, 69, 70 Правил.

61 Правил предусматривает, что при подготовке к регистрации и регистрации транспортных средств регистрационными подразделениями проверяются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) паспорт транспортного средства.

Как следует из материалов дела, заявитель в подтверждение права собственности на ЗИЛ-131, г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, 1991 г. в, представил приказ товарищества с ограниченной ответственностью “Барс-4“ от 01.09.1994 N 38 “О продаже автомобиля“, счет-фактуру от 01.09.1994 N 467906 на сумму 3600000 руб., платежное поручение от 01.09.1994 N 128 об оплате стоимости автомобиля на сумму 3600000 руб., акт приема-передачи основных средств - автомобиля ЗИЛ-131 г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, 1991 г. в. от 01.09.1994 N 1, которые в совокупности свидетельствуют о совершении между товариществом с ограниченной ответственностью “Барс-4“ и обществом с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ сделки купли-продажи указанного автомобиля и переходе права собственности на автомобиль к обществу с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“.

Технический паспорт, представленный в материалы дела, содержит описание автомобиля ЗИЛ-131: г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, кузов N 021574, 1991
г. в.

Поскольку заявитель подтвердил право собственности на транспортное средство, подлежащее учету, арбитражный суд считает бездействие Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия, выражающееся в несовершении необходимых регистрационных действий в отношении указанного автотранспортного средства, необоснованным, противоречащим законодательству, а именно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12 августа 1994 года (ред. 12.08.2004) и п. 11 в) Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15 июня 1998 года (ред. 03.05.2005).

То обстоятельство, что предыдущий владелец автомобиля - товарищество с ограниченной ответственностью “Барс-4“ не исполнил обязанность по снятию автомобиля с учета, не может препятствовать осуществлению прав или исполнению обязанностей обществом с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ и не может ставить под сомнение право собственности последнего на автомобиль.

Тем более, что положения Постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12.08.1994 (ред. 2003) и Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, закрепляющие обязанность владельцев снять автомобиль с учета перед прекращением права собственности на него, признаны недействующими решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N ГКПИ 2003-635.

В связи с вышеизложенным у Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия нет оснований предлагать обществу с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ представить решение суда о признании права собственности, отказывать в совершении регистрационных действий по причине отсутствия такого решения или в связи с ликвидацией продавца.

Поскольку с регистрацией транспортных средств связаны определенные ограничения в осуществлении владельцами своих прав в отношении них вплоть до административной ответственности (глава 12 КоАП Российской
Федерации), отказ в осуществлении регистрационных действий нарушает право общества с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“ на эксплуатацию транспортного средства в установленном порядке.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб. и по итогам рассмотрения дела относится на Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия, но, в связи с тем, что последнее освобождено от ее уплаты на основании п/п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным бездействие Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия, г. Абакан, в проведении государственной регистрации автомобиля ЗИЛ-131: г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, кузов N 021574, 1991 г. в. в связи с переходом права собственности на него к обществу с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“, как противоречащее п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12 августа 1994 года (ред. 12.08.2004) и п. 11 в) Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 711 от 15 июня 1998 года (ред. 03.05.2005).

Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Хакасия устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрации автомобиля ЗИЛ-131 г/н 58-71 КЭЧ, шасси N 021574, двигатель N 006044, кузов N 021574, 1991 г. в. за обществом с ограниченной ответственностью “Крестьянское-фермерское хозяйство “БИК“, с. Аскиз, на основании ранее поданного заявления и сформированного к нему пакета документов.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть
обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья

*.*. КОБЫЛЯЦКАЯ