Судебная практика

В удовлетворении заявления налогового органа о взыскании налоговых санкций за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС отказано, т.к. отсутствует база для определения размера штрафа. По делу. Курская область.

(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 5 по Курской области обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “М“ (далее ООО “М“, Общество) налоговых санкций в сумме 892067 руб. 20 коп. за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 г. на основании решения от 13.10.2006 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Представитель налогового органа в судебном заседании требования поддержал, в обоснование заявленных требований пояснил, что налогоплательщиком с нарушением установленного срока была представлена в инспекцию налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004
г., что явилось основанием для привлечения Общества к налоговой ответственности, вместе с тем, 27 декабря 2006 г. Обществом в налоговый орган была представлена уточненная налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 г., в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, равна 0 рублей, однако указанное обстоятельство не имеет, по мнению налогового органа, значения для рассмотрения настоящего по делу по существу, так как уточненная налоговая декларация была представлена налогоплательщиком после принятия налоговым органом решения.

Представитель ответчика требования налогового органа не признал, сославшись на то обстоятельство, что 27 декабря 2006 г. Обществом в налоговый орган была представлена налоговая деклараций по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 рублей, реализация товаров (работ, услуг) также равна нулю, так как в 4-м квартале 2004 г. Общество хозяйственную деятельность не осуществляло.

Выслушав доводы представителя заявителя, ответчика, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО “М“ 1 августа 2006 г. представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 г., по сроку представления 20.01.2005. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 557542 рубля.

В связи с представлением налоговой декларации не в установленный законодательством срок, заместителем руководителя налогового органа 13 октября 2006 г. было принято решение о привлечении ООО “М“ к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 892067 руб. 20 коп.

Инспекция предлагала налогоплательщику добровольно уплатить сумму налоговых санкций, направив требование об уплате
налоговых санкций от 13.10.2006. В предложенные сроки налоговые санкции Обществом уплачены не были, что послужило основанием для обращения налогового органа в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО “М“ налоговых санкций в указанной выше сумме.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом “О бухгалтерском учете“.

Статьей 80 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая декларация представляется налогоплательщиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно статье 143 Налогового кодекса РФ ООО “М“ является плательщиком налога на добавленную стоимость.

Статьей 163 Налогового кодекса РФ определено, что налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость является календарный месяц, а для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Согласно положений п. 6 ст. 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, уплачивающие налог ежемесячно, представляют налоговые декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, а налогоплательщики, у которых выручка от реализации товаров (работ, услуг) в течение квартала не превышает 1 миллион рублей, представляют налоговые декларации в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии с п. 2 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180
дней по истечении установленного законодательством о налогам и сборам срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная с 181-го дня.

Таким образом, базой для определения суммы штрафа определена сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет, а не сумма, указанная в декларации.

Между тем судом установлено, что налог на добавленную стоимость за 4-й квартал 2004 года первоначальной исчислен налогоплательщиком неверно, в связи с чем, им было использовано право, предусмотренное статьей 81 Налогового кодекса РФ, внести изменения в налоговую декларацию, путем предоставления уточненной декларации, согласно которой реализации товаров (работ, услуг) в данном периоде не было, в связи с чем сумма налога, подлежащая уплате, равняется нулю.

Поскольку сумма налога, подлежащего уплате за 4-й квартал 2004 года, фактически составляет ноль, то сумма штрафа за непредставление декларации за указанный период также составляет ноль.

Ссылка налогового органа на то обстоятельство, что уточненная налоговая декларация была представлена налогоплательщиком после принятия решения о привлечении к налоговой ответственности, судом не принимается, как несостоятельная, поскольку сумму налога на добавленную стоимость, указанную Обществом в уточненной налоговой декларации, налоговая инспекция не оспаривает.

Кроме того, как усматривается из акта сверки расчетов налогоплательщика по налогам, сборам и взносам N 998 от 31.01.2007, составленного налоговым органом и Обществом, сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет составляет 5099 рублей.

Таким образом, налоговая инспекция неправомерно исчислила сумму налоговых санкций, от суммы налога, неверно исчисленного налогоплательщиком.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований
для удовлетворения требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Курской области о взыскании с Общества налоговых санкций в сумме 892067 руб. 20 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Налоговый орган от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 102, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 212, 213, 214, 215, 216, 318 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “М“ в сумме 892067 руб. 20 коп. межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Курской области налоговых санкций отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.

Примечания: решение суда сторонами обжаловано не было.