Судебная практика

Постановление от 11 мая 2011 года № А66-9754/2010. По делу А66-9754/2010. Российская Федерация.

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

Постановление

11 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А66-9754/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной *.*., судей Зайцевой *.*. и Носач *.*.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Манойловой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на Решение Арбитражного суда Тверской области от 09 марта 2011 года по делу № А66-9754/2010 (судья Закутская *.*.),

Установил:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Управлению внутренних дел по городу Твери (далее – УВД по г. Твери)
о взыскании 16 235 руб. 61 коп., в том числе 9334 руб. 73 коп. задолженности за пользование земельным участком, необходимым для использования арендуемого объекта, за период с 01.12.2008 по 08.04.2010, и 6900 руб. 88 коп. пеней за просрочку уплаты арендных платежей за пользование помещением за период с 11.12.2008 по 11.12.2009 (с учетом уточнения исковых требований).

Решением суда от 09 марта 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент с Решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит его отменить в части отказа во взыскании платы за пользование земельным участком, необходимым для использования арендуемого объекта, и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. В соответствии с законодательством Российской Федерации и разъяснениями судов высших инстанций собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат доли земельных участков пропорционально площади находящихся в их собственности помещений. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков пропорционально его доле в общей долевой собственности. Независимо от порядка уплаты и расчета земельных платежей принцип платного использования земли не должен нарушаться.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Поскольку ответчиком обжалуется только часть решения, то в соответствии с
частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 (ред. от 23.07.2009) «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию г. Тверь на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 72,3 кв.м, с кадастровым номером 69:40:02:00:085:0043:1/016468/37:10001/А, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Тверь, п. Химинститута, д. 3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.09.2004 серии 69-АА № 559012 (л.д. 27).

Между Департаментом (Арендодатель) и Отделом внутренних дел Московского района г. Твери (Арендатор) 11.08.2005 заключен договор аренды № 2955 сроком действия до 10.07.2006, в соответствии с которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду вышеуказанное нежилое помещение для целевого использования под отделение милиции.

По передаточному акту от 11.08.2005 помещение передано Арендатору.

Дополнительным соглашением от 01.11.2006 к договору аренды от 11.08.2005 № 2955 стороны продлили срок действия договора до 30.09.2007, а также согласовали внесение изменений в пункты 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 4.2.2 договора.

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2006) арендная плата, а также плата за пользование земельным участком, необходимым для использования арендуемого объекта, определяется прилагаемыми к договору расчетами.

В соответствии с пунктом 2.2
договора (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2006) арендная плата, а также плата за пользование земельным участком вносятся Арендатором ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Дополнительным соглашением от 08.11.2007 к договору аренды стороны уточнили наименование Арендатора – Отдел внутренних дел по Московскому району г. Твери и продлили срок действия договора с 01.10.2007 по 25.09.2008.

Дополнительным соглашением от 25.09.2008 к договору срок действия договора продлен до 20.09.2009.

Дополнительным соглашением к договору от 23.10.2009 стороны уточнили наименование Арендатора - Управление внутренних дел по городу Твери и продлили срок действия договора с 21.09.2009 по 15.09.2010. При этом стороны уточнили переданные в аренду помещения 1 этажа (ком. №№ 1-9) и Определили арендную плату на период продления договора в размере 109 999 руб. 60 коп., а плату за пользование земельным участком в размере 12 436 руб. 67 коп.

30.06.2010 Арендодателем в адрес Арендатора было направлено уведомление об изменении размера арендной платы и платы за пользование земельным участком, исчисленной в размере 1271 руб. в месяц.

Ссылаясь на то, что Арендатор не произвел плату за пользование земельным участком за период с декабря 2008 года по август 2010 года в размере 9334 руб. 73 коп., а также производил арендные платежи несвоевременно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Департамент не доказал, что на момент заключения договора аренды он являлся единственным собственником земельного участка под многоквартирным домом и обладал единоличными полномочиями по сдаче участка в аренду. Требования о взыскании пеней признаны судом необоснованными.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с
Решением суда в обжалуемой части в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации
или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Судом из материалов дела усматривается следующее.

Согласно сведениям, предоставленным федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Тверской области, земельный участок с кадастровым номером 69:40:02:00:085:0043 является ранее учтенным, а именно, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка осуществлен в установленном законодательством порядке 13.07.2003 на основании перечня земельных участков в границах кадастрового квартала 69:40:0200085. По данным государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка 4243,3 кв.м, вид разрешенного использования – под жилой дом, категория земель – земли населенных пунктов (л.д. 72).

В соответствии с частью 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 названной статьи земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и в отношении которого проведен государственный
кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Закона № 189-ФЗ).

В силу статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Из буквального толкования изложенной нормы и статьи 16 Закона № 189-ФЗ следует, что названным законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (если на эту дату земельный участок был сформирован) или с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельного участка (если земельный участок не сформирован до введения в действие ЖК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 69:40:02:00:085:0043 является сформированным на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку материалами дела подтверждается, что он поставлен на кадастровый учет 13.07.2003.

Согласно статье 45 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) государственный кадастровый учет объектов недвижимости,
осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учтенными объектами недвижимости).

Кроме того, согласно части 6 статьи 4 Закона о кадастре истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению.

Таким образом с 01.03.2005, то есть с момента введения в действие ЖК РФ, спорный земельный участок как ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Договор аренды, на основании которого Департамент просит взыскать с УВД по г. Твери плату за пользование земельным участком, заключен между сторонами 11.08.2005, то есть после введения в действие ЖК РФ.

Ввиду вышеизложенного, Департамент не имел правомочий на передачу в аренду ответчику земельного участка с кадастровым номером 69:40:02:00:085:0043 без согласия других собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что
такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, у Департамента нет правовых оснований для взыскания с УВД по г. Твери платы за пользование спорным земельным участком.

При изложенных обстоятельствах доводы подателя жалобы являются несостоятельными, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда Тверской области от 09 марта 2011 года по делу № А66-9754/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери – без удовлетворения.

Председательствующий

Н. Шадрина

Судьи

Я. Зайцева

В. Носач