Судебная практика

О пибзнании права собственности на жиле помещение в общежитии в порядке приватизации. Решение от 22 декабря 2010 года №. Удмуртская Республика.

2-3297-10

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



22 декабря 2010 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Самоволькина *.*.

при секретаре Кольцовой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело п Ф.И.О. к ФГУП «Уралаэрогеодезия», ФГУП «Уралаэрогеодезия» Удмуртскому отделению, Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

Установил:

Истец Ускова *.*. обратилась с заявлением о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования иска мотивировала тем, что с 1987 года по настоящее время истец является нанимателем комнат общежития.... Право пользования жильем в общежитии она получила в связи
с трудовыми отношениями с Удмуртским отделением ПО «Уралаэрогеодезия». Истец трудоустроилась на предприятие -Дата- и работает по настоящее время, стаж работы- свыше 22 лет. Первоначально семья проживала в..., после рождения ребенка переселены в.... В 2000г. в связи с ремонтом переселены в.... С 2001 года семья была вселена в спорные комнаты №,312 и заключен договор найма жилого помещения № от -Дата- на...,312 с регистрацией по месту жительства. Однако по вине должностного лица, отвечающего за паспортную регистрацию, длительное время регистрация по месту жительства не оформлялась, хотя истец и члены ее семьи неоднократно обращались для решения этого вопроса, в том числе и в письменном виде. -Дата- вновь был заключен договор на...,312, в соответствии с которым истцу и членам ее семьи предоставлено бессрочное право пользования. С истцом в...,312 проживают ее муж Стрелков Вя Ф.И.О. и совершеннолетняя дочь Ф.И.О. Муж Стрелков B.C. и дочь Петрова *.*. от права приватизации спорных комнат отказываются, исковых требований в собственных интересах не заявляют. Истец право приватизации не использовала, что подтверждается представленными справками. В апреле 2009года истец обратилась с заявлениями о заключении с ней договора приватизации в Территориальное управление федерального агентства по управлении государственным имуществом по..., в Администрацию... в УО ФГУП « Уралаэрогеодезия», но получила соответствующие отказы, с которыми не согласна.

В соответствии с актом приемки в эксплуатацию законченного строительством здания жилищно-гражданского назначения, -Дата- домовладение, в котором расположены спорные комнаты, государственной приемочной комиссией принималось как общежитие на 216 мест. Считает отказ в передаче ей спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации незаконным, нарушающим его права и законные интересы, противоречащим Конституции Российской
Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу РСФСР, Федеральному закону № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Закону РФ № -Дата- «Об основах федеральной жилищной политики», Постановлению Верховного Совета РФ № от -Дата-, Постановлению Правительства РФ № от -Дата-, Распоряжению Правительства РФ №-р от -Дата-. Просит суд признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат 311,312... в порядке приватизации.

Истец Ускова *.*. в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Суд считает возможным разрешить спор в отсутствие истца по имеющимся в деле материалам.

Представите Ф.И.О. *.*., действующая на основании доверенности, в судебном заседание на исковых требованиях настаивала, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ФГУП «Уралаэрогеодезия» и его Удмуртского отделения Скобкарева *.*. исковые требования признала в полном объеме.

Сторонам разъяснены положения статей 39,173 ГПК ПФ.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ, Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в..., представитель администрации... в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что принятие признания иска возможно, поскольку это не противоречит закону и не ущемляет чьих-либо прав и законных интересов.

Как установлено в ходе судебного заседания -Дата- Ускова *.*. принята на работу в УО «Уралаэрогеодезия» в должности техника-топографа, где и работает по настоящее время. Общий
трудовой стаж составляет более 22 лет.

-Дата- между УО ФГУП «Уралаэрогеодезия» и Усковой *.*. заключен договор найма жилого помещения №. Согласно указанного договора, наймодатель предоставляет жильцу и членам ее семьи по договору найма жилое помещение в общежитии, состоящее из 2 комнат, общей площадью 42,2 кв.м., в том числе жилой 23,2 кв.м. по адресу:... 311;312 с регистрацией по месту жительства.

В соответствии с п. 6.4. указанного договора площади для проживания в общежитии предоставлять жильцу в связи с трудовыми правоотношениями и в случае прекращения трудовых отношений между наймодателем и жильцом подлежит выселению из занимаемых площадей в течение двух недель со дня увольнения.

-Дата- УО ФГУП «Уралаэрогеодезия» и Усковой *.*. заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Согласно указанного договора, наймодатель предоставляет жильцу и членам ее семьи по договору найма жилое помещение в общежитии, состоящее из 2 комнат, общей площадью 42,2 кв.м., в том числе жилой 23,2 кв.м. по адресу:... 311;312 -бессрочно.

Истец право приватизации не использовала, что подтверждается представленными справками.

В апреле 2009года истец обратилась с заявлениями о заключении с ней договора приватизации в Территориальное управление федерального агентства по управлении государственным имуществом по..., в Администрацию... в УО ФГУП « Уралаэрогеодезия», но получила соответствующие отказы.

Согласно ст. 4 - 7 ЖК РСФСР и ст. 1 Закона РФ № or, -Дата- «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период возникновения спорных правоотношений, ст. 19 ЖК РФ общежития относятся к жилищном фонду.

В соответствии с часть 2 ст. 6 ЖК РСФСР, с учетом положений ст. 9 Основ федеральной жилищной политики, следует, что дома ведомственного жилищного фонда в города; поселках подлежат постепенной передаче
в ведение органов местного самоуправления.

Здание общежития по..., как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № к Постановлению Верховного Совета РФ № от -Дата-. Согласно п. 2 указанного Постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № к настоящему Постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.

Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ -Дата- № « Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 15 года №, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Кроме того, обязанность по передаче здания в муниципальную собственность основана на Постановлении Правительства РФ № от -Дата-. Согласно п. 1 Положения, утвержденного указанным Постановлением, данное Положение распространяется на приватизированные, находящиеся в стадии приватизации и не приватизируемые предприятия. В соответствии с данным Постановлением Правительства РФ № от -Дата-, с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения данные объекты должны быть переданы в муниципальную собственность.

Распоряжением Правительства РФ №-р от -Дата- было также указано всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до -Дата- передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ № от -Дата-».

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного суда «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от -Дата- № требование граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность
всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Не ограничивает возможность проживания на условиях договора социального найма отсутствие оформленного в письменном виде договора социального найма и отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан не может ставиться в зависимость от бездействия органов власти по осуществлению документального оформления соответствующих договоров социального найма. Данная правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г.

В силу положений договора социального найма жилые помещение могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении них действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, они подлежат приватизации.

Отказ в приватизации по мотиву нахождения общежития в федеральной собственности, при том, что оно подлежало передаче в муниципальную собственность, свидетельствовал бы о нарушении прав лиц по сравнению с проживающими в муниципальных общежитиях гражданами.

Не передача здания общежития по..., являющегося федеральной собственностью, в муниципальную собственность не может ограничивать права граждан, поскольку реализация их прав не может быть поставлена в зависимость от добросовестного исполнения обязанностей соответствующим предприятием и органами власти.

Указанное обстоятельство не может ограничивать права граждан,
проживающих в данном общежитии по сравнению с правами граждан, проживающих в зданиях общежитий государственных или муниципальных предприятий и переданных в ведение органов местного самоуправления, на отношения пользования которых жилыми помещениями в соответствии со статьей 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Спорные комнаты являются изолированным жилым помещением, поэтому в силу ст. 62 ЖК РФ могут являться предметом договора социального найма. Следовательно, жилое помещение в общежитии, расположенное в жилом доме, принадлежащем государственному предприятию до -Дата- и использовавшемуся в качестве общежития, может быть предметом договора социального найма и предметом приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Призна Ф.И.О. право собственности на изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат №,312....

Взыскать с Удмуртского отделения ФГУП «Уралаэрогеодезия» в пользу Усковой *.*. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено судьей Самоволькиным *.*. в совещательной комнате.

Судья *.*. Самоволькин