Судебная практика

По иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка.. Определение от 20 декабря 2010 года №. Краснодарский край.

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Гриценко *.*.,

с участием прокурора Зайцева *.*.

при секретаре – Василенко *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение,

Установил:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к Зиминой *.*., и к Мартыняк
*.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Зайцев *.*. суду пояснил, что на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от 23 декабря 2009 года № «О предоставлении земельного участка в аренду Мартыняк *.*. и заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, участок в районе Большого <адрес> лимана, южнее базы отдыха <адрес> участок №» между администрацией муниципального образования <адрес> (далее - «Арендодатель»), и Мартыняк *.*. (далее - «Арендатор») был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 23 декабря 2009 года №. Согласно пункту 1 указанного договора «Арендодатель» предоставил, я «Арендатор» принял в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов общей площадью 14 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок в районе Большого <адрес> лимана, южнее базы отдыха <адрес> участок №, с кадастровым номером № под базу отдыха. В соответствии с пунктом 6.2 указанного договора аренды срок действия договора аренды в течение 49 лет, то есть до 23 декабря 2058. Рассматриваемый договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Вышеуказанное Постановление № вынесено на основании статей 22, 30 и 32 Земельного кодекса РФ. Статья 22 Земельного кодекса РФ регламентирует общие положения предоставления земельных участков в аренду, общие положения о договоре аренды земельных участков. Статья 30 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанный порядок предусматривает, что предоставление
земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Пунктом 5 указанной нормы права предусмотрено, что предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса РФ, решения о предварительном согласовании места

размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса РФ. Статьей 31 Земельного кодекса РФ установлен порядок по совершению действий по выбору земельных участков для строительства, который предусматривает, что гражданин заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае - в администрацию муниципального образования <адрес>, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Администрация муниципального образования <адрес> по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами. После выполнения указанных действий согласно ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют
население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. В тоже время в материалах по предоставлению в аренду рассматриваемого земельного участка отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном информировании населения о предстоящем предоставлении вышеуказанного земельного участка для строительства базы отдыха, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, так как такая информация направлена на защиту интересов населения, а также на выявление наличия потенциальных претендентов на данный земельный участок. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагается утвержденная органом местного самоуправления схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможным вариантом его выбора. После чего администрация муниципального образования <адрес> принимает Решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждает акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. Статьей 32 предусмотрен порядок принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, в соответствии с которым Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявкой гражданина, заинтересованного в предоставление земельного участка для строительства, и за свои счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. В свою очередь администрация муниципального образования <адрес> на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает Решение о предоставлении земельного участка
для строительства. Постановление администрации муниципального образования <адрес> от 11 декабря 2009 года № «О предварительном согласовании места размещения объекта «База отдыха» по адресу <адрес>, в районе Большого <адрес> лимана, южнее базы отдыха <адрес> не соответствует вышеприведенным требованиям закона на основании нижеследующего. В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от 24 июля 1995 года № «О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающей из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 02 февраля 1971 года» предоставленный земельный участок находится в границах водно-болотных угодий <адрес> системы лиманов. Указанным Постановлением рассматриваемые угодья выделены в особо охраняемую природную территорию с особым режимом охраны и использования природных ресурсов, имеющее международное значение в качестве местообитания водоплавающих птиц. Отвод земельных участков под все виды хозяйственной деятельности может осуществляться только по согласованию с краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов. В тоже время в материалах по предоставлению в аренду рассматриваемого земельного участка отсутствует соответствующее согласование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес>. Согласно сведений <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 16.11.2010 года права и обязанности по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23 декабря 2009 года № зарегистрированы за Зиминой *.*.. В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным норма), действующим в момент его заключения. Согласно статье
168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23 декабря 2009 года №.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно обязать Зимину *.*. освободить и вернуть администрации муниципального образования <адрес> земельный участок, площадью 14 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок в районе Большого <адрес> лимана, южнее базы отдыха <адрес> участок №, с кадастровым номером №

Признать недействительным зарегистрированное право Зиминой *.*. на земельный участок, площадью 14 966 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок в районе Большого <адрес> лимана, южнее базы отдыха <адрес> участок №, с кадастровым номером №.

В судебное заседание представитель истца Администрации МО <адрес> не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Мартыняк *.*. – ФИО5, действующий по доверенности, иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, не признал полностью. Просит суд оставить иск без рассмотрения, так как в Арбитражном суде <адрес>
имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании ответчица Зимина *.*., иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ней, и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, не признала полностью. Просит суд оставить иск без рассмотрения, так как в Арбитражном суде <адрес> имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебное заседание представитель третьего лица <адрес> отдела Управления Росреестра по <адрес> – Рубцова *.*. не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, считает необходимым оставить исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, без рассмотрения, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Как видно из материалов дела, 13 октября 2010 года Арбитражный суд <адрес> принял к
производству исковое заявление Администрации МО <адрес> к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, признании недействительным зарегистрированного права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Определением Арбитражного суда <адрес> от 15.11.2010 года к участию в деле в качестве второго соответчика привлечена Зимина *.*.

Таким образом, у суда имеются все основания оставить без рассмотрения исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ст.222, ст. 223 ГПК РФ, суд

Определил:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Администрации МО <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ к Зиминой *.*., и к Мартыняк *.*. о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение, – оставить без рассмотрения на основании п. 4 ст. 222 ГПК РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Гриценко *.*.