Судебная практика

По протесту прокурора на постановление по ст.19.16 КоАП. Решение от 28 июня 2010 года №. Ростовская область.

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко *.*.,

с участием пом.прокурора Ростенко *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора... на Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

Установил:

Прокурор... обратился в... с протестом на Постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., вынесенное и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майором внутренней службы ФИО3 в отношении ФИО2, ссылаясь на то, что Дата обезличенаг. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.

Постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку, как следует из постановления, и.о. начальника МО УФМС
РФ по РО в... майором внутренней службы ФИО3 при рассмотрении протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. Установил, что Дата обезличенаг. в 10 час. 00 мин. в... был выявлен ФИО2, который в результате небрежного хранения паспорта Дата обезличенаг. допустил его утрату. Указывает на то, что в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличенаг. указано, что Дата обезличенаг. в ОВД по... поступило заявление от ФИО2 о том, что Дата обезличенаг. в 10 час. 00 мин. на вокзале Номер обезличен... им был утерян паспорт на его имя гражданин РФ. Таким образом, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности. ФИО2 по ст. 19.16 КоАп РФ истек Дата обезличенаг. В нарушение требований п.6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... ФИО3 при подготовке к рассмотрению дела не вынес Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Ссылаясь на ст.ст. 22, 23, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 2.1, 19.16, 24.6, 25.11, 26.1, 26.2, 29.10, 30.1, 30.2, 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ, просит Постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... ФИО3 в отношении ФИО2 отменить и прекратить производство по делу.

ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Пом. прокурора ФИО1 в судебном заседание протест поддержала, сославшись на доводы, изложенные
в нем.

Рассмотрев протест прокурора на Постановление по делу об административной правонарушении, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу Постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это Постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг., и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майора внутренней службы ФИО3 ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 100 рублей.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разРешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... ФИО3 при рассмотрении протокола Номер обезличен от Дата обезличенаг. Установил, что Дата обезличенаг. в 10 час. 00 мин. в..., по... был выявлен ФИО2, который в результате небрежного хранения паспорта Дата обезличенаг.допустил его утрату.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушении. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного
правонарушения сроки, установленные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения.

Как следует из материалов административного дела в отношении ФИО2, представленного по запросу суда, ФИО2 Дата обезличенаг. обращался в ОВД по... с заявлением о том, что Дата обезличенаг. в 10 час. 00 мин. на вокзале Номер обезличен... им был утерян паспорт на его имя гражданин РФ, что подтверждается Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличенаг., вынесенным ст. УУМ ОВД по... старшим лейтенантом милиции ФИО4

Учитывая, что на момент рассмотрения и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майором внутренней службы ФИО3 протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 19.16 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек Дата обезличенаг., производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п.4 ч. 2 ст. 30.17 и п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, однако данное обстоятельство и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майором внутренней службы ФИО3 не было учтено и ФИО2 на основании постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. был привлечен к административной ответственности за пределами установленных сроков.

При таких обстоятельствах суд считает, что протест прокурора... подлежит удовлетворению, Постановление и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майора внутренней службы ФИО3 от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2
отменить, производство по данному делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление и.о. начальника МО УФМС РФ по РО в... майора внутренней службы ФИО3 от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 дней.

Судья *.*. Гриценко