Судебная практика

Постановление от 05 августа 2010 года . Постановление от 05 августа 2010 года № . Республика Татарстан.

Судья Пестречинского районного суда РТ Полторабатько *.*. , рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - МУ «Отдел культуры», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

Дата обезличена года в ходе внепланового мероприятия по контролю в отношении МУ «Отдел культуры» (местонахождение: ...), проводимого государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасовым *.*. на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от Дата обезличена г. N 5366, в МУ «Отдел культуры» были выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 г. за N“Q 4145 (далее, ПТЭЭП), и Правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно:

Приказом МУ «Отдел культуры» от Дата обезличена N 4 ответственными за электрохозяйство учреждений культуры района назначены директора этих учреждений культуры, не прошедшие в установленном порядке проверку знаний на четвертую до 1000 Вольт (В) группу по электробезопасности (ЭБ) в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. В целом по МУ «Отдел культуры» не подготовлены в установленном порядке (с проверкой знаний на четвертую до 1000 В группу по ЭБ в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) и не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель из числа руководителей и специалистов (ПТЭЭП п.п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.28, 1.4.19).

Не определена и не оформлена документально система оперативного управления электрохозяйством, организационная структура и форма оперативного управления, а также вид оперативного обслуживания электроустановок, число работников из оперативного (оперативно-ремонтного ) персонала в смене.

В штатах учреждений МУ «Отдел культуры» отсутствует собственный подготовленный обслуживающий электротехнический персонал. Не заключен договор на эксплуатацию электроустановок всех учреждений культуры МУ «Отдел культуры» со специализированной организацией (ПТЭЭП П.п. 1.5.9,1.2.1,1.7.2,2.12.12; ПОТ Р М-О1б-2001 п.1.3.2).

Не составлен (не утвержден) перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по ЭБ (ПТЭЭП п.1.4.3).

Не присваивается группа 1 по ЭБ не электротехническому персоналу учреждений культуры района, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электротоком; не оформляется журнал установленной формы с внесением результатов присвоения (ПТЭЭП п.1.4.4). 5. У Потребителя отсутствует следующая техническая документация по электроустановкам:

-проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.), перечисленная в «Составе проекта» тома 1 заказ 0152 рабочего проекта объект «Реконструкция дома культуры на 400 мест в р.ц.Пестрецы» Общая пояснительная записка, Казань, 2005 год:

том 11 0152-01-АПТ Автоматическое пожаротушение; 1. том 13 0152-04-0В Вентиляция. Холодная стоянка на 2 автобуса ПАЗ;

том 14 0152-04-ЭО Электроосвещение. Холодная стоянка на 2 автобуса ПАЗ“

,

том 18.2 0152-03-НВК Противопожарные резервуары;

том 20 0152-ЭК Наружное электроснабжение 0,4 кВ и электроосвещение;

том 23 0152-ПОС Проект организации строительства;

том 32 0152-00-НО Наружное освещение;


утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями по зданию ...ведческого музея в ..., ..., ... (далее, музей), по внутреннему электрооборудованию и электроосвещению здания культурноспортивного комплекса <данные изъяты> в ..., ... (КСК «Батыр»),

-производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, инструкция по выполнению переключений без распоряжений, должностная инструкция и инструкция по охране труда для работника, обслуживающего электрооборудование - электрика РДК, акт приемки в эксплуатацию электроустановки сауны на 1-м этаже КСК «Батыр»,

-акты приемки скрытых работ: по монтажу оборудования

реконструированной в 2006 году электроустановки здания РДК в ..., по монтажу проводов питающей сети СИП 2* 16 мм*кв и проводников групповой сети за деревянным непроходным потолком (в пустотах перекрытия) музея и др.,

-акты приемки устройств молниезащиты по зданиям РДК и КСК <данные изъяты>» в ..., в т.ч. акты на скрытые работы по присоединению заземлителя здания РДК к токоотводам и токоотводов (6 шт. по проекту) к металлической кровле здания РДК,

-акты (протоколы) пусконаладочных испытаний запроектированных систем автоматического пожаротушения здания РДК (автоматики отключения вентиляционных систем при пожаре, автоматики включения пожарных насосов, устройств сигнализации и контроля и т.п.)

(ПТЭЭП п.п.1.3.3,1.3.4,1.8.1,2.4.2,2.4.5,1.7.2; Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений, РД 34.21.122-87, утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 12.10.1987 г.; СНиП 3.05.07-85 «Системы автоматизации», приложение N21).

В электрощитовом помещении (ЭЩП) в здании РДК отсутствуют следующие предусмотренные нормами комплектования средствами защиты (СО 153-34.03.608-2003 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, приложение N28) защитные средства:

-изолирующая штанга (оперативная или универсальная),

-указатели низкого напряжения (2 шт.),


-изолирующие клещи (l шт.),

-переносные плакаты и знаки безопасности,

-диэлектрические перчатки (lпара) (прим.: имеющиеся диэлектрические

перчатки (l пара) более 6 мес. не подвергнута эксплуатационным электрическим испытаниям в нарушение СО 153-34.03.608-2003 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.п.1.2.8,2.1 0.5, прилож.N27),

-диэлектрические галоши (l пара) (прим.: в нарушение СО 153-34.03.6082003 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.п. 1.2.8,1.4.4,1.4.5 имеющиеся диэлектрические галоши (1 пара) после получения для эксплуатации (после приобретения) не проверены по нормам эксплуатационных электрических испытаний; на имеющемся на них штампе нет записи о дате следующего испытания)

В ЭЩП на 2-м этаже здания КСК <данные изъяты>» отсутствуют следующие предусмотренные нормами комплектования средствами защиты (СО 15334.03.608-2003 Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, приложение N28) защитные средства:

-изолирующая штанга (оперативная или универсальная),

-указатели низкого напряжения (2 шт.),

-изолирующие клещи (l шт.),

-диэлектрический ковер или изолирующая подставка,

-переносные плакаты и знаки безопасности,

-защитные щитки или очки,

-переносные заземления,

-диэлектрические перчатки (2пары)

-диэлектрические галоши (2 пары)

(ПТЭЭП п.п.1.7.2,1.7.3,2.2.21; ПОТ Р М-О1б-2001 п.1.1.4).

Не составлены (не утверждены) годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, в.т.ч. сети электрического освещения (ПТЭЭП п.п.1.б.3, 2.12.12).

Не заземлены вторичные цепи (обмотки) измерительных трансформаторов тока расчетного учета электроэнергии, установленных во вводной панели вводно-распределительного устройства напряжением 0,4 кВ (ВРУ0,4 кВ) в ЭЩП здания РДК в РТ, ..., ..., ..., ... и измерительных трансформаторов тока типа ТК-20 с коэффициентом трансформации 100/5 учета электроэнергии, установленных во ВРУ -0,4 кВ в ЭЩП на 2-м этаже здания КСК <данные изъяты>» (ПТЭЭП п.2.б.24; ПОТ Р М-О1б2001 п.8.1).

Для электроустановок (ВРУ-О,4 кВ в ЭЩП здания РДК в ..., ВРУ0,4 кВ здания культурно-спортивного комплекса (КСК) «Батыр» в ..., распределительных пунктов и групповых щитков напряжением до 1000 В) не составлены (не утверждены) однолинейные схемы электрических соединений (ПТЭЭП п.1.5.18).

Не составлен (не утвержден) график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п. 2.12.17).

Не проведены (с документальным подтверждением) замеры нагрузок кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛ-О,4кВ).

Не уточнены (с документальным подтверждением) режимы и схемы работы КЛ-О,4 кВ (ПТЭЭП п.2.4.14).

На лицевой части дверец ВРУ-О,4 кВ, щитков осветительных напряжением 220 В и распределительных пунктов напряжением 380 В здания РДК, ВРУ-О,4 кВ, распределительных щитов напряжением 380 В (рщ-о,4 кВ), щитов управления напряжением 380 В (ЩУ-О,4 кВ), групповых щитков напряжением до 1000 В здания КСК <данные изъяты>», вводно-распределительного устройства напряжением 220 В (ВРУ-О,22 кВ) музея, по прежнему, отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименования (ПТЭЭП п.п.1. 7. 2,2.2.20; ПУЭ 7 -е изд. п.4.1.3). 13. На стенах и в полу ЭЩП на 2-м этаже КСК <данные изъяты>» не уплотнены отверстия в местах прохождения кабелей (ПТЭЭП п.п.1.7. 2,2.2.3; ПУЭ 6-е изд.п.п.2.1.58, 2.3.135).

Не выполнены надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки предохранителей присоединений, во вводной и распределительных панелях ВРУ-О,4 кВ РДК (прим: в распределительных панелях ВРУ-О,4 кВ РДК на корпусах предохранителей нанесен номинальный ток предохранителей (100 А), не нанесен номинальный ток плавкой вставки), ВРУ-О,4 кВ и главном распределительном щите напряжением 0,4 кВ (ГРЩ-О,4 кВ) в ЭЩП на 2-м этаже КСК «<данные изъяты>» (ПТЭЭП п.2.2.20).

Провода СИП питающей музей сети (ПУЭ 7-е изд. п.7.1.10) проложены с 2009 года за непроходным деревянным потолком (в пустоте перегородки) непосредственно, без металлической трубы, обладающей локализационной способностью, и без закрытого короба (ПТЭЭП п.1.7.2; ПУЭ 7-е изд. п.7.1.38).

Зашунтированы проволокой вставки предохранителей присоединений (7 предохранителей) в ГРЩ-О,4 кВ ЭЩП и предохранителей (2 шт.) в щите управления с рубильником 0,4 кВ (ЩУ-О,4 кВ) в помещении киноаппаратной КСК «Батыр» (ПТЭЭП п.2.2.20).

Соединения и ответвления жил проводников групповой сети в здании КСК «<данные изъяты> выполнены при помощи скрутки (ПТЭЭП п.1.7.2; ПУЭ 6-е изд.п.2.1.21 ).

Отсутствуют бирки с указанием марки, сечения, напряжения, номера или наименования линии на двух подведенных к щиту (АПТ) насосной станции пожаротушения в подвале здания Р ДК в ... силовых кабелях, на питающих и отходящих от ВРУ-О,4 кВ ЭЩП здания РДК в ... силовых кабелях в конце (начале) линии.

Отходящие от ГРЩ-О,4 кВ ЭЩП КСК «<данные изъяты>» силовые кабели, по прежнему, не снабжены бирками с указанием марки, сечения, напряжения, номера или наименования линии (ПТЭЭП п.2.4.5).

На оконцеваниях фазных жил сечением 35 мм*кв двух отходящих от ГРЩ-О,4 кВ силовых кабелей 0,4 кВ в ГРЩ-О,4 кВ ЭЩП КСК «Батыр» не смонтированы соответствующие ГОСТ наконечники. На оконцеваниях фазных и нулевой жил силового кабеля 0,4 кВ марки АВВГ 3*50+ 1 *35 мм*кв ввода от воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ (ВЛ-О,4 кВ) во ВРУ -0,4 кВ в ЭЩП на 2-м этаже КСК «Батыр» также не смонтированы соответствующие ГОСТ наконечники. По прежнему, во ВРУ-О,4 кВ в ЭЩП на 2-м этаже КСК «Батыр» на оконцевании многожильного провода марки АПВ-50 в месте присоединения к шине первичной цепи трансформатора тока на ф. «С» не смонтирован соответствующий ГОСТ наконечник (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.2.40; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.8).

Не защищен аппаратами защиты силовой кабель марки АВВГ 3*50+ 1 *35 мм*кв (длина около 1,5 м), проложенный от ВРУ-О,4 кВ до ГРЩ-О,4 кВ ЭЩП КСК «<данные изъяты>» (ПТЭЭП п.1.7.2; ПУЭ 6-е изд.п.3.1.16).

Проходы силовых кабелей внутрь ЩУ -0,4 кВ с рубильником в помещении киноаппаратной КСК «<данные изъяты>» выполнены без уплотняющих устройств (ПТЭЭП п.1.7.2;ПУЭ 7-е изд.п.4.1.18).

Не составлен график визуальных осмотров видимых частей заземляющих устройств и устройств защитного зануления (ПТЭЭП П.2. 7. 9).

По зданию КСК «<данные изъяты>» не проверено наличие цепи между заземлителем (глухозаземленной нейтралью источника питания в системе ТN) и следующими элементами электроустановки, подлежащими заземлению или защитному занулению:

-РЕN-проводником на вводе ВЛ к электроустановке здания,

-металлическими корпусами светильников класса 1 по способу защиты

человека от поражения электротоком (согласно ГОСТ 12.2.007.0 «ССБТ. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности»),

-металлическими корпусами большинства РЩ-О,4 кВ,

-металлическими корпусами электронагревателя и электроводонагревателя сауны на 1-м этаже здания КСК «<данные изъяты>», ЩУ-О,4 кВ сауны в коридоре на 1м этаже КСК «<данные изъяты>»,

-станинами кинопроекционных аппаратов, звуковоспроизводящими

устройствами, устройствами автоматического кинопоказа и т.п., см. Правила по охране труда и производственной санитарии для кинотеатров и киноустановок, утвержденные приказом Государственного комитета СССР по кинематографии (г. Москва) от 27.07.1989 N~Й09, п.п.З.2.15-З.2.17,

и т.д.

По зданию музея не проверено наличие цепи между заземлителем (глухозаземленной нейтралью источника питания в системе ТN) и следующими элементами электроустановки, подлежащими заземлению или защитному занулению:

-РЕN-проводником на вводе ВЛ к электроустановке здания,

-металлическими корпусами светильников класса 1 по способу защиты

человека от поражения электротоком (согласно ГОСТ 12.2.007.0 «ССБТ. Изделия электротехнические. Общие требования безопасности»),

-металлическим корпусом группового РЩ-О,22 кВ на вводе

(ПТЭЭП п.п.2.7.9,2.7.1З;ПУЭ 7-е изд.Дата обезличена,Дата обезличена).

Не составлен (не утвержден) график контроля разъемных соединений шин распределительных устройств напряжением 0,4 кВ (ПТЭЭП п.2.2.8).

На потолке фойе на 1-м этаже КСК «<данные изъяты>» незащищенные изолированные провода осветительной электропроводки проложены по поверхности сгораемых материалов подвесного потолка без подкладки несгораемого материала, без труб и коробов из несгораемых материалов (ПТЭЭП п.1.7.2; ПУЭ 6-е изд. п.2.1.З6, табл.2.1.З).

В здании РДК светильники аварийного освещения не отличаются от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

Не предъявлены документы о проверке исправности аварийного освещения при отключении рабочего освещения и об измерении освещенности внутри помещений РДК (ПТЭЭП п.2.12.16).

Указанные нарушения обязательных требований, допущенные МУ «Отдел культуры» при эксплуатации электроустановок зданий районного Дома культуры в ..., ..., ... (РДК), культурно-спортивного комплекса «<данные изъяты>» в ..., ... (КСК «<данные изъяты>»} ...ведческого музея в ..., ..., д. (музея), в условиях их не устранения в сроки, установленные предписанием государственного инспектора территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отсутствия должного контроля за безопасностью эксплуатации электроустановок представляют опасность для здоровья и жизни работников и посетителей этих вышеперечисленных учреждений культуры.

По данным фактам нарушений Дата обезличена года государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасовым Р.З был составлен административный протокол в отношении юридического лица МУ «Отдел культуры», в лице его законного представителя, и.о. начальника Кадриева *.*. за нарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, в области технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Представитель МУ «Отдел культуры» суду пояснил, что он признает выявленные нарушения и обещает их исправить в ближайшее время.

Государственный инспектор Приволжского территориального отдела Вергасовым *.*. подтвердил факт имеющихся нарушений, выявленных при проверке МУ «Отдел культуры» и просил временно приостановить деятельность РДК, КСК «<данные изъяты>», музей, принадлежащих данному МУ.

Также вина МУ «Отдел культуры» доказывается распоряжением распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от Дата обезличена г. N 5366 в отношении МУ «Отдел культуры», протоколом Номер обезличен о временном запрете деятельности от Дата обезличена года в отношении МУ «Отдел культуры» РДК, КСК «<данные изъяты>», музея, расположенных по адресу: ... района РТ.

Поэтому, действия МУ «Отдел культуры», подлежат квалификации по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

При назначении вида и размера наказания МУ «Отдел культуры» судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, возможность наступления опасных последствий, поэтому назначает ему административное наказание в виде административного временного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

МУ «Отдел культуры» назначить административное наказание по ст.9.11 КоАП РФ в виде административного временного приостановления деятельности РДК, КСК «<данные изъяты>», музея, принадлежащих МУ «Отдел культуры», расположенных по адресу: ... района РТ на срок десять суток, включив в этот срок пять суток временного приостановления деятельности, назначенные государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасовым *.*. протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года.

Настоящее Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: .

. *.*. Полторабатько