Судебная практика

Об обязании нечинить препятствий в подключении газопровода. Решение от 29 декабря 2010 года № 2-1698(2010). Ростовская область.

Гуковский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Абасовой *.*.

при секретаре Сысак *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуОткрытого акционерного общества «<данные изъяты>» к Шубиной *.*., Серовой *.*., Фомичевой *.*., Рычихиной *.*., Калашникову *.*., Пехник *.*., Куренновой *.*., Мясоедову *.*., Гирник *.*., Михайленкову *.*., Саловой *.*., Швечиковой *.*., Рябининой *.*., Лапиной *.*., Кудашко *.*. об обязании не чинить препятствия в подключении к газопроводу,

Установил:

ОАО «<данные изъяты>» обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит воздушный газопровод низкого давления протяженностью 175 метров, расположенный по адресу <адрес> (начало объекта - врезка газопровода в существующий
ГРП-15, расположенный с западной стороны на расстоянии 12 м от жилого дома <адрес> газопровод подходит к жилому дому № с западной стороны, проходит вокруг дома; с северной стороны жилого дома расположены 2 заглушки d-25, с восточной стороны дома расположена заглушка d-76; с южной стороны трассы ограничена внутри дворовой территорией квартала №). ОАО «<данные изъяты>» согласно Программе газификации Ростовской области на 2010 год выступает заказчиком по строительству объекта «Газопровод низкого давления для газификации жилых домов от ГРПБ -15 в пос. шахты «<данные изъяты>» в <адрес> Согласно проекту источником газоснабжения для указанного газопровода является газопровод ответчиков. Ответчики согласились на врезку в их газопровод при условии его последующего приобретения Истцом. В настоящее время вопрос о приобретении газопровода находится на рассмотрении. Между тем отсутствие газоснабжения при начале отопительного сезона непосредственно затрагивает интересы как жителей <адрес>, присоединяемых к построенному ОАО «<данные изъяты>» газопроводу, так и Общества, отвечающего за газоснабжение потребителей. Согласно Федеральному закону «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация-собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую
услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (ст.6,7 закона). Статьей 14 Закона установлено, что для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Таким образом, законодатель Установил, что строительство параллельных газопроводов невозможно, а проектирование и подключение новых сетей должно осуществляться, исходя из наличия технической возможности присоединения для последующих потребителей. В соответствии с п.2.1 Устава ОАО «<данные изъяты>» основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области. «<данные изъяты>» в соответствии с п. 4.6 Устава является филиалом предприятия и осуществляет его функции на территории <адрес>. В силу публичности договора энергоснабжения, газоснабжающая организация обязана произвести подключение потребителей к газоснабжающей сети. При отсутствии определённой законом возможности строительства параллельного газопровода газопровод, построенный за счёт средств Ответчиков, является единственным путём поступления газа к последующим абонентам. Ответчики фактически являются монополистами по отношению к истцу, который желает врезаться в принадлежащий Ответчикам газопровод. При таких обстоятельствах, по мнению истца, возможно применение аналогии закона - положений ст.26 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 г., согласно которым организациям - собственникам системы газоснабжений, поставщикам газа запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия, как навязывание потребителям газа условий, которые ставят одного потребителя в неравное
положение с другим. В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. По мнению истца, в данном случае право собственности на газопровод, принадлежащий ответчикам, не является абсолютным в силу отсутствия у ОАО «<данные изъяты>» иной возможности получать для последующей передачи населению природный газ. В связи с изложенным, ссылаясь ст.ст.10,11, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать ответчиков не чинить препятствий в подключении газопровода низкого давления для газификации жилых домов от ГРПБ-15 в поселке шахты «<данные изъяты>» в <адрес>, построенного ОАО «<данные изъяты>», к действующему воздушному газопроводу низкого давления протяженностью 175 метров, расположенному по <адрес>.

В судебном заседании представители истца <данные изъяты> действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив, что вопрос о приобретении у истцов принадлежащего им на праве собственности газопровода в настоящее время рассматривается, однако до его разрешения необходимо произвести подключение газопровода низкого давления, построенного ОАО «<данные изъяты>» для газификации жилых домов от ГРПБ-15 в поселке шахты «<данные изъяты>» в <адрес>, к действующему воздушному газопроводу низкого давления протяженностью 175 метров, принадлежащему истцам.

Ответчики Шубина *.*., Серова *.*., Фомичева *.*., Рычихина *.*., Калашников *.*., Пехник *.*., Гирник *.*., Салова *.*., Швечикова *.*., Рябинина *.*., Лапина *.*., Кудашко *.*., представитель ответчиков Михайленкова *.*. и Михайленкова *.*. - Ремезова *.*. иск не признали.

Ответчики Куреннова *.*., Мясоедов *.*. в суд не явились, о дне рассмотрения
дела извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. При этом согласно ч.2 ст. 539 ГК РФ необходимым условием заключения договора энергоснабжения является наличие у абонента, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. По мнению суда, в силу положений ч.2 ст. 548 ГК РФ данные нормы распространяются и на отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 г. газоснабжение в России -это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 этого же Закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается. Ликвидация организации - собственника Единой системы газоснабжения может быть осуществлена только на основании федерального закона. Технологическое
и диспетчерское управление объектами, подсоединенными к Единой системе газоснабжения, независимо от того, в чьей собственности они находятся, осуществляется централизованно организацией - собственником Единой системы газоснабжения. Организация - собственник подсоединенного к Единой системе газоснабжения объекта не может осуществить вывод его из эксплуатации без согласования с организацией - собственником Единой системы газоснабжения в период действия между ними договора о подсоединении.

ОАО «<данные изъяты>» входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области; основным видом деятельности предприятия является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области.

В судебном заседании установлено, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит воздушный газопровод низкого давления протяженностью 175 метров, расположенный по адресу <адрес> (начало объекта - врезка газопровода в существующий ГРП-15, расположенный с западной стороны на расстоянии 12 м. от жилого дома <адрес> газопровод подходит к жилому дому № с западной стороны, проходит вокруг дома; с северной стороны жилого дома расположены 2 заглушки d-25, с восточной стороны дома расположена заглушка d-76; с южной стороны трассы ограничена внутри дворовой территорией квартала №): Шубиной *.*. - в 1/8 доле, Серовой *.*. - в 1/16 доле, Фомичевой *.*. - в 1/16 доле, Рычихиной *.*. - в 1/16 доле, Калашникову *.*. - в 1/16 доле, Пехник *.*. - в 1/16 доле, Куренновой *.*. - в 1/16 доле, Мясоедову *.*. - в 1/16 доле, Гирник *.*. - в 1/16 доле, Михайленкову *.*. - в 1/32 доле, Михайленкову *.*. - в 1/32 доле, Саловой *.*. - в 1/16 доле, Швечиковой
*.*. - в 1/16 доле, Рябининой *.*. - в 1/16 доле, Лапиной *.*. - в 1/16 доле, Кудашко *.*. - в 1/16 доле, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на имя каждого из ответчиков.

Указанный газопровод был принят в эксплуатацию 1.10.2004года.

В рамках реализации Программы газификации Ростовской области в 2010-2011гг., утвержденной Министерством промышленности и энергетики Ростовской области №109 от 16.07.2010г., ОАО «<данные изъяты>» выступило заказчиком по строительству объекта «Газопровод низкого давления для газификации жилых домов от ГРП -15 в пос. шахты «<данные изъяты>» в <адрес>».

30 сентября 2010г. генеральным подрядчиком - ООО «<данные изъяты>» предъявлен к приемке законченный строительством указанный объект. Согласно акту от 30.09.2010г. газопровод принят комиссией.

В соответствии с проектом источником газоснабжения для указанного газопровода является газопровод, принадлежащий ответчикам.

Ответчики выразили свое согласие на врезку в их газопровод только при условии, если газопровод будет приобретен у них ОАО «<данные изъяты>».

В силу публичности договора энергоснабжения газоснабжающая организация, каковой в данном случае является ОАО «<данные изъяты>», обязана произвести подключение абонентов к газоснабжающей сети- построенному газопроводу.

В данном случае газопровод ответчиков является единственно возможным источником поступления газа в дома поселка шахты <данные изъяты> в <адрес>. Фактически ответчики являются монополистами по отношению к истцу, который не имеет иной возможности подключить вновь построенный газопровод для подачи газа населению поселка, нежели через газопровод ответчиков

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к настоящему спору по аналогии положения ст. 26 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно которым организациям - собственникам системы газоснабжения, поставщикам газа запрещается совершать действия, нарушающие антимонопольное законодательство, в том числе такие действия как навязывание потребителям газа
условий, которые ставят одного потребителя в неравные положения с другим потребителем.

Суд полагает, что в силу положений ст. 304 ГК РФ истец, являясь владельцем вновь созданного газопровода, предназначенного для подачи газа в поселок, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования истца об обязании ответчиков не чинить препятствий в подключении построенного газопровода низкого давления для газификации жилых домов от ГРПБ-15 в поселке шахты «<данные изъяты>» в <адрес>, к действующему воздушному газопроводу низкого давления протяженностью 175 метров, принадлежащему ответчикам.

Суд не может согласиться с позицией ответчиков о том, что подключение к спорному газопроводу без их согласия фактически нарушит их права собственников по следующим основаниям.

Согласно ч.З ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свобод других лиц.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения указанных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Суд приходит к выводу, что запрет ответчиков на присоединение к принадлежащему им газопроводу нарушает как права истца, являющегося поставщиком газа населению, так и неопределенного круга граждан- потенциальных потребителей газа, которые в зимний период времени лишены возможности отапливать жилые помещения.

Вместе с тем суд считает, что ответчики, понесшие расходы на строительство принадлежащего им газопровода, имеют право на компенсацию понесенных расходов
на строительство и эксплуатацию газопровода.; в связи с изложенным за ними сохраняется право обратиться с соответствующими требованиями о компенсации расходов к истцу или в суд в случае отказа ОАО «<данные изъяты>» добровольно удовлетворить заявленные требования.

Что касается требования истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению Решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В процессе рассмотрения настоящего дела истцом не приведены какие-либо веские аргументы в обоснование ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению, а именно не названы причины, которые могут повлечь невозможность исполнения решения либо привести к значительному ущербу для истца. В связи с этим суд считает необходимым отказать в части требований об обращении решения к немедленному исполнению

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» удовлетворить.

Обязать Шубину *.*., Серову *.*., Фомичеву *.*., Рычихину *.*., Калашникова *.*., Пехник *.*., Куреннову *.*., Мясоедова *.*., Гирник *.*., Михайленкова *.*., Михайленкова *.*., Салову *.*., Швечикову *.*., Рябинину *.*., Лапину *.*., Кудашко *.*. не чинить препятствий в подключении газопровода низкого давления для газификации жилых домов от ГРПБ-15 в поселке шахты «<данные изъяты>» в <адрес>, построенного ОАО «<данные изъяты>», к действующему воздушному газопроводу низкого давления протяженностью 175 метров (начало
объекта - врезка газопровода в существующий ГРП-15, расположенный с западной стороны на расстоянии 12 метров от жилого дома <адрес> газопровод подходит к жилому дому № с западной стороны, проходит вокруг дома; с северной стороны жилого дома расположены две заглушки д-25, с восточной стороны дома расположена заглушка д-76, с южной стороны трассы ограничена внутри –дворовой территорией квартала №).

В удовлетворении требования об обращении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 декабря 2010г.

Судья Абасова *.*.