Судебная практика

Решение от 21 декабря 2010 года № 2-4836/2010. Решение от 21 декабря 2010 года № 2-4836/2010. Москва.

21 декабря 2010 года Пресненский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Ершовой *.*., при секретаре Мануйловой *.*., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4836/2010 по исковому заявлению Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы к ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729, третье лицо 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС по г.Москве об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

Установил:

Пресненский межрайонный прокурор г.Москвы обратился в суд с иском к ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Свои требования истец мотивирует тем, что 2-м региональным отделом Госпожнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС по Г.Москве проведена проверка
соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729, расположенного по адресам: Адрес

При проведении проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. 21.05.2009г. 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве руководству ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729 выдано предписание Номер об устранении выявленных нарушений. 21.05.2010 было проведено внеплановое мероприятие, по результатам которого составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №439/6, в ходе которого были выявлены факты не выполнения предписания Номер.

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства о пожарной безопасности в отношении ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составлен протокол об административном правонарушении 21.05.2010 №395. Привлечение к административной ответственности не исключает в силу возможности различных правовых последствий обязать должностное лицо устранить нарушения в гражданском судопроизводстве. Таким образом, руководством ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729 в полной мере не обеспечивается исполнение требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»», в соответствии с которой, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, чем нарушаются установленные ст. 34 указанного федерального закона права граждан на охрану жизни и здоровья от пожаров.

Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени полностью не выполнены, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании, вследствие чего прокурор вынужден обратиться в
суд для устранения выявленных нарушений.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст.ст. 3, 6 Федерального Закона «О пожарной безопасности», ст. 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать руководство ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729 принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в зданиях по адресу: г. Москва, ул. Трубниковский пер., д.23 и Новинский бульвар, д.18, стр.1, изложенных в акте проверки Госпожарнадзора от 21.05.2010г. Номер а именно:

провести проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

оборудовать помещения чердачного этажа системой автоматической пожарной сигнализацией (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов из помещений детских групп на наружные пожарные лестницы по направлению выхода из здания (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

устранить применение горючих материалов (ленолиума) для отделки полов на путях эвакуации с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ленолиум) (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

лестничные клетки отделить от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

помещения детских групп на первом этаже обеспечить вторыми эвакуационными выходами (нарушение выявлено по адресу: Адрес

высоту горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже выполнить не менее 2 м., ширина не менее 1,2 м. (нарушение выявлено по адресу: Адрес

В судебном заседании 29 октября 2010г. представитель истца уточнил исковые и просил суд обязать руководство ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729 принять меры по устранению требований пожарной безопасности в зданиях по адресу: Адрес изложенных в акте проверки Госпожарнадзора от 21.05.2010г. Номер а именно:

провести проверки огнезащитной обработки
деревянных конструкций чердачного помещения (нарушение Адрес);

оборудовать помещения чердачного этажа системой автоматической пожарной сигнализацией (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов из помещений детских групп на наружные пожарные лестницы по направлению выхода из здания (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

устранить применение горючих материалов (ленолиума) для отделки полов на путях эвакуации с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ленолиум) (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

лестничные клетки отделить от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

помещения детских групп на первом этаже обеспечить вторыми эвакуационными выходами (нарушение выявлено по адресу: Адрес

высоту горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже выполнить не менее 2 м., ширина не менее 1,2 м. (нарушение выявлено по адресу: Адрес

дооборудовать помещения автоматическими пожарными извещателями (нарушение выявлено по адресу: Адрес);

лестничные клетки не отделены от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями притворах (нарушение выявлено по адресу: Адрес

не над всеми дверями эвакуационных выходов установлены светоуказатели «выход» (нарушение выявлено по адресу: Адрес

допущено применение горючих материалов для окраски стен на путях эвакуации (нарушение выявлено по адресу: Адрес

В судебном заседании представитель истца Гурулев *.*. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время не устранены только два пункта акта, а именно: помещения детских групп на первом этаже не обеспечены вторыми эвакуационными выходами; высота горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже менее 2м., ширина менее 1,2м. Данные нарушения ответчик не имеет возможности устранить по следующим причинам. Установка вторых эвакуационных выходов из
помещений первого этажа, в виде вертикальной лестницы практическую пользу не принесет. Потому что для детей подобный выход из помещений не возможен и не безопасен. Эвакуация из данных помещений первого этажа при проектировании здания, в том числе этих помещений предусмотрены через соседние помещения, которые входят в ту же групповую. Помещения детского сада находятся в здании жилого дома по адресу: Адрес и были спроектированы в 1954 году. В связи с этим высоту и ширину увеличить не представляется возмож Ф.И.О. клетки стены являются несущими. На основании изложенного представитель ответчика просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица 2 РОГПН ГУ МЧС по ЦАО г.Москвы Лимонов *.*. пояснил в судебном заседании, что считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица подтвердил в судебном заседании, что в настоящее время ответчиком не устранены только два пункта, изложенные в акте о выявленных нарушений. Однако данные нарушения являются существенными и могут привести к гибели детей в случае пожара, и если не возможно организовать вторые эвакуационные выходы на первом этаже, а также увеличить ширину имеющихся эвакуационных выходов, то необходимо переместить детсад в другое здание. Также представитель третьего лица обратил внимание суда на то обстоятельство, что ответчиком не было представлено никого технического заключения о невозможности исполнения данных пунктов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 13.05.2010г. 2-м региональным отделом Госпожнадзора Управления по ЦАО ГУ МЧС по Г.Москве проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729, расположенного по адресам: Адрес

При проведении проверки выявлены нарушения
норм и правил пожарной безопасности. 21.05.2009г. 2 РОГПН Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г. Москве руководству ЦОУО ДО г. Москвы Детский сад №729 выдано предписание Номер об устранении выявленных нарушений. 21.05.2010 было проведено внеплановое мероприятие, по результатам которого составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности №439/6, в ходе которого были выявлены факты не выполнения предписания Номер, а также выявлены новые нарушения.

Согласно Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности №439/6 в помещения детского сада были выявлены следующие нарушения: помещения не дооборудованы автоматическими Пожарными извещателями (п.3 ППБ 01-03; п. 12.16, п. 13.3 НПБ 88-2001*) (нарушение выявлено по адресу: Адрес); лестничные клетки не отделены от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97*) (нарушение выявлено по адресу: Адрес не над всеми дверями эвакуационных выходов установлены светоуказатели «Выход» (п. 3 ППБ 01-03; п. 4 табл.1, 5 табл.2 НПБ 104-03) (нарушение выявлено по адресам: Адрес допущено применение горючих материалов для окраски стен на путях эвакуации (п.53 ППБ 01-03); (нарушение выявлено по адpecy: Адрес не проводятся проверки огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (п.36 ППБ 01-03) (нарушение выявлено по адресу: Адрес); помещения чердачного помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией (п.3,4 НПБ 110-03; ст.151, 54, 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.08г.) (нарушение выявлено по адресу: Адрес); двери эвакуационных выходов из помещений детских групп на наружные пожарные лестницы открываются не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03) (нарушение выявлено по адресу: Адрес); допущено применение горючих материалов (ленолиума) для отделки полов на путях эвакуации
с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (ленолиум) (п. 3. Н.53 ППБ 01-03; ст. 13, ст. 134 табл. 28 Федерального закона № 123-ФЗ от Дата «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (нарушение выявлено по адресу: Адрес лестничные клетки не отделены от прилегающих помещений дверьми с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03; п. 6.18* СНиП 21-01-97*) (нарушение выявлено по адресу: Адрес); помещения детских групп на первом этаже не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (ст.151, 89, 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.12* СНиП 21-01-­97*) (нарушение выявлено по адресу: Адрес высота горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже менее 2 м, ширина менее 1,2 м (ст.151, 89, 53 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.08г., п. 6.27 СНиП 21-01-97*) (нарушение выявлено по адресу: Адрес

В связи с выявленными нарушениями требований федерального законодательства о пожарной безопасности в отношении ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729 возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 и по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из сообщения начальника 2 РОГНД Управления по ЦАО ГУ МЧС России по г.Москве от 17 декабря 2010г. №3214 усматривается, что в ходе проверки устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещения ЦОУО ДО Детский сад №729, расположенных по адресу: Адрес до настоящего времени не устранены следующие нарушения: помещения детских групп на первом этаже не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (нарушение выявлено по адресу: Адрес высота горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже менее 2 м., ширина менее 1,2 м. (нарушение
выявлено по адресу: Адрес

Таким образом, в суде достоверно установлено, что не все нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке в мае 2010г. были устранены. Данные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании представитель ответчика и представитель 3-го лица.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени полностью не устранены ответчиком, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако при этом суд учитывает, что по состоянию на 21 декабря 2010г. большинство нарушений, указанных в Акте №439/6 от 21 мая 2010г. нарушений были устранены, в связи с чем удовлетворяет требования истца в части.

Доводы представителя ответчика о невозможности исполнения выявленных нарушений в части обеспечения помещений детских групп на первом этаже вторыми эвакуационными выходами и увеличении высоты и ширины горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже, не могут являться основанием для отказа в иске. Доказательств невозможности устранения данных нарушений пожарной безопасности суду в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ЦОУО ДО г.Москвы Детский сад №729 принять меры по устранению требований пожарной безопасности в здании
по адресу: Адрес изложенных в акте проверки Госпожарнадзора от 21.05.2010г. Номер, а именно: помещения детских групп на первом этаже не обеспечены вторыми эвакуационными выходами (нарушение выявлено по адресу: Адрес высота горизонтального участка пути второго эвакуационного выхода из детской группы на втором этаже менее 2 м., ширина менее 1,2 м. (нарушение выявлено по адресу: Адрес

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ершова *.*.