Судебная практика

Об обязании поставить на учет гидротехническое сооружение. Решение от 16 декабря 2010 года № 2-3675/2010Г. Московская область.

16 декабря 2010 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной *.*.,

при секретаре Мершеевой *.*.,

с участием старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области об обязании поставить на учет гидротехническое сооружение,

Установил:

Серпуховский городской прокурор обратился в суд с заявлением к администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия последнего по постановке на учет бесхозяйного имущества в виде гидротехнического сооружения - плотины, находящейся на территории этого муниципального образования
в д. Калугино; возложении на Администрацию муниципального образования сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области обязанности обратиться в Управление Федеральной службы Московской области для государственной регистрации права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимое имущество - Гидротехническое сооружение в д. Калугино.

Свои требования мотивирует тем, что на территории Серпуховского муниципального района в д. Калугино сельского поселения Дашковское имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение - плотина пруда на ручье без названия (Ф.И.О.. Плотина земляная, водосбор осуществляется через ж/б трубу диаметром 150 мм. Высота плотины 3,5 метров, длина- 100 метров, ширина по гребню - 6 м, объем - 7 тысяч куб. метра, площадь 0,8 га. Данное гидротехническое сооружение имеет назначение - рекреация и пожаротушение. Рассматриваемый объект расположен в административных границах городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области, следовательно, бездействие Администрации городского поселения, в части обращения в Управление Федеральной регистрационной службы Московской области заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

В судебном заседании помощник Серпуховского городского прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области (по доверенности Яковлев *.*.) в судебном заседании исковые требованияне признал, поскольку считает нецелесообразным принимать в собственность данное ГТС в виду того, что для обращения в органы регистрации необходимо предоставить паспорт и геодезический план земельного участка, на что требуются денежные средства, которые бюджетом на этот год не предусмотрены.

Выслушав старшего помощника Серпуховского городского прокурора, представителя ответчика, проверив материалы
дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод изаконных интересов граждан, неопределенного крута лиц.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если, это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечения года содня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п.8 с.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 3 ФЗ от 21
июля 1997 г, №117-ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений“ гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Согласно п. 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного, Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 г, № 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории Серпуховского муниципального района в д. Калугино городского поселения Оболенск имеется бесхозяйное ГТС - плотина пруда на ручье без названия (Ф.И.О.. Высота плотины 3,5 метров, длина- 100 метров, объем - 7 тысяч куб. метра, площадь 0,8 га.

Согласно акта обследования гидротехнических сооружений, плотина пруда на ручье без названия, правом притоке р. Боровна в д. Калугино является бесхозяйной, расположена на территории городского поселения Оболенск Серпуховского района Московской области. (л.д. 11-15, 60-62).

Как усматривается из сообщения Администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области ГТС на балансе Администрации г/поселения, а также в реестре
муниципальной собственности не значится. (л.д. 29).

Согласно сообщения Администрации Серпуховского муниципального района ГТС в д. Калугино не включено в объем муниципальной собственности Администрации Серпуховского муниципального района (л.д. 41).

Администрация Серпуховского муниципального района не обладает информацией о принадлежности физическим или юридическим лицам ГТС - плотины пруда Ф.И.О. в д. Калугино (приток реки Протвы) (л.д.47).

Из ответа ГУ «Мособлводхоз» от 25.11.2010г. на запрос суда относительно наличия собственников спорного ГТС следует, что получить достоверную информацию о наличии собственников в том числе, данной ГТС или ее бесхозяйственности не представляется возможным (л.д.64).

Согласно ответу Федерального агентства водных ресурсов «Московско-Окское БВУ» отдел водных ресурсов по МО от 22.11.2010г. № 10-08-209 видно, что плотина пруда на ручье без названия (Ф.И.О. в районе д. Калугино Серпуховского района МО является бесхозяйным ГТС, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и требует технического ремонта (л.д.63).

Спорное ГТС в базе данных федерального имущества по Московской области и в ее архиве не значится. Данные сведения предоставлены ТУ Росимущества в МО (л.д. 68).

По сведениям Серпуховского районного филиала МОБТИ право собственности на спорное ГТС не зарегистрировано (л.д.69).

В Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО отсутствуют сведения в ЕГРП на спорный объект - ГТС (л.д.70-71,82).

Согласно решению Совета депутатов сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области согласованы границы сельского Дашковское Серпуховского муниципального района с городским поселением Оболенск Серпуховского муниципального района. (л.д.73-79).

В дело представлен Устав муниципального образования городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области с приложением описания границ городского поселения, ситуационный план, расчет финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, ГО, обеспечению пожарной безопасности.

Пунктами 8,22,25
ст. 12 Устава муниципального образования городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В дело также представлен Устав сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области с описанием границ указанного сельского поселения, а также аэросъемка месторасположения спорного ГТС (л.д.85-124, 168-169) из которых видно, что плотина пруда на ручье без названия (Ф.И.О. в районе д. Калугино Серпуховского района МО находится в административных границах не сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, а в границах городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области.

Плотина пруда на ручье без названия (Ф.И.О. в районе д. Калугино Серпуховского района Московской области в территориальной государственной базе данных федерального имущества Московской области и ее архиве не значится (л.д.83).

Анализируя собранные данные, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку спорное ГТС не имеет собственника и, следовательно, является бесхозяйной недвижимостью в силу отсутствия на нее документов и сведений, в том числе предусмотренных п. 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства от 17 сентября 2003 года № 580: о не включении сооружения в Российский реестр ГТС (Постановление Правительства РФ от 23 мая 1998 года № 490), об отсутствии декларации безопасности ГТС, об отсутствии проектной документации и документа о вводе в
эксплуатацию ГТС, справками об отсутствии ГТС в реестре федерального, республиканского, муниципального имущества, сообщением регистрационной службы об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о владельце прав на ГТС.

Кроме того, отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечёт неисполнение предусмотренных ст. 9 Закона “О безопасности гидротехнических сооружений“, где собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения и создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения.

Таким образом, в силу гражданского законодательства, ГТС на территории Серпуховского муниципального района в д. Калугино на ручье без названия (Ф.И.О., является бесхозяйным имуществом. И бездействие администрации муниципального образования городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - плотины, находящейся на территории этого муниципального образования в д. Калугино, является незаконным, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отдел по Серпуховскому району с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - плотины на водном объекте: на ручье без названия (Ф.И.О., находящееся на территории муниципального образования городское поселение Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области у д.Калугино Серпуховского района Московской области, высотой - 3,5 м., длиной - 100 м., объемом- 7 тыс. куб.м., площадью - 08,га.

Доводы представителя ответчика в части того, что бюджетом городского поселения не предусмотрены статьи расходов, связанные с постановкой на учет бесхозяйного имущества - ГТС, суд находит несостоятельными, не основанными на нормах закона.

Руководствуясь
ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск Серпуховского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения - плотины высотой - 3,5 м., длиной - 100 м., шириной по гребню - 6 м., на водном объекте: на ручье без названья (Ф.И.О. в районе д.Калугино Серпуховского района Московской области, находящееся на территории городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области у д.Калугино Серпуховского района Московской области.

Возложить на администрацию городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отдел по Серпуховскому району с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - плотины высотой - 3,5 м., длиной - 100 м., шириной по гребню - 6 м., на водном объекте: на ручье без названья (Ф.И.О. в районе д.Калугино Серпуховского района Московской области, находящееся на территории городского поселения Оболенск Серпуховского муниципального района Московской области у д.Калугино Серпуховского района Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: