Судебная практика

Об освобождении самовольно занятого лесного участка, сносе возведенных строений. Решение от 27 сентября 2010 года №. Иркутская область.

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Банщиковой *.*.,

при секретаре судебного заседания Шевченко *.*.,

в присутствии:

представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кулик *.*.,

представителя третьего лица на стороне истца ОАО «Группа «Илим» Соляник *.*., действующей на основании доверенности... от........ с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по........,

ответчика Биленко *.*.,

в отсутствие:

представителя третьего лица на стороне истца Территориального управления Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3020/2010 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Биленко *.*. об освобождении самовольно занятого лесного участка, сносе возведенных строений,

Установил:

В обоснование исковых требований и.о.
Усть-Илимского межрайонного прокурора Р., действующий на основании прав по должности, указал, что Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки исполнения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко *.*. лесного законодательства при ведении фермерского хозяйства было установлено, что с... года по настоящее время глава крестьянского фермерского хозяйства Биленко *.*. самовольно занял и незаконно использует лесной участок в квартале... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества площадью... кв. м для разведения домашней птицы, занимаясь сельскохозяйственной деятельностью, размещения оборудования, предназначенного для варки пихтового масла, и тракторной техники в количестве 5 единиц. Договор аренды лесного участка Биленко *.*. не заключался. Указанный выше лесной участок входит в состав площади, арендуемой ООО «ИлимСибЛес» на основании договора аренды лесного участка от................. в адрес главы крестьянского хозяйства вынесено представление с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка в срок до......... Однако требования прокурора не исполнены. Просит суд обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко *.*. освободить самовольно занятый лесной участок площадью... кв.м, расположенный на территории... квартала, выделы... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества, путем сноса с территории одноэтажного жилого деревянного строения 3м на 4м, одноэтажного жилого деревянного строения 5м на м, одноэтажного недостроенного деревянного здания (сруб) 5м на 5м, одноэтажного деревянного строения (баня) 2м на 2м, деревянного строения (свинарник) 5м на 5м и навеса 5м на 5м. Обязать убрать автотранспортные средства, тракторы и иную самоходную технику, оборудование, предназначенное для варки пихтового масла.

Определением суда от........ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Группа «Илим», ООО «ИлимСибЛес» освобождено из числа лиц,
участвующих в деле.

Согласно письменному отзыву от........ представитель третьего лица на стороне истца Территориального управления Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству Б., действующая на основании доверенности... от........ с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности до........, поддерживает предъявленный иск к Биленко *.*. в полном объеме.

Согласно письменному отзыву от........... представитель третьего лица на стороне истца ОАО «Группа «Илим» Соляник *.*., действующая на основании доверенности... от........ с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности по........, исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме, указав, что согласно договору аренды лесного участка... от........, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в соответствии с п/п 2 п. З ст. 74 ГК РФ, заключенному между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и ОАО «Группа «Илим», последнему передан во временное возмездное пользование лесной участок, в том числе и... квартал Усть-Илимского участкового лесничества «Ревунская дача» (ранее «Ревунское лесничество»). В соответствии со ст. 72 Лесного кодекса РФ лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности предоставляется арендатору для целей, предусмотренных Лесным кодексом. Согласно ст. 38 ЛК РФ использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. Договоров субаренды или перенайма лесного участка - квартала... Усть-Илимского участкового лесничества «Ревунская дача» ОАО «Группа «Илим» с Биленко *.*. не заключало. Кроме того, согласно письму от........... Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ по вопросу возможности предоставления одного лесного участка в аренду нескольким лицам для различных видов деятельности, к договору аренды лесного участка (ст. 71 ЛК РФ) применяются
положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 года № 200-ФЗ в отличие от Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 года № 22-ФЗ не предусматривает возможности предоставлять один лесной участок для одного или нескольких видов использования лесов нескольким лесопользователям. Гражданским законодательством также не предусмотрена возможность заключения с различными лицами отдельных договоров аренды на один и тот же объект недвижимости. Таким образом, по мнению Рослесхоза, норма части 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации подразумевает предоставление лесного участка для одной или нескольких целей использования лесов одному арендатору.

В судебном заседании представитель истца Кулик *.*. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица на стороне истца ОАО «Группа «Илим» Соляник *.*. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик Биленко *.*. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал в полном объеме и просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица на стороне истца Территориального управления Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своевременно. Согласно поступившему в адрес суда........ факсимильному ходатайству Б., действующая на основании доверенности... от........ с полным объемом процессуальных прав сроком действия доверенности до........, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Илимского лесничество.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с
предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Вместе с тем, использование земель лесного фонда без предоставления лесных участков возможно только в случае осуществления заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Во всех остальных случаях, использование лесных участков осуществляется только с предоставлением лесных участков в установленном законом порядке.

Так в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Согласно части 3 статьи 38 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, осуществляется соответственно органами государственной власти, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса РФ.

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным
органом исполнительной власти.

Из пояснений ответчика Биленко *.*. следует, что с... года он неоднократно направлял в Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству, Губернатору Иркутской области обращения с просьбой предоставить лесной участок в квартале... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества в пользование для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства, на которые ему отвечали отказом.

Таким образом, Биленко *.*. самовольно использует лесной участок, который не был закреплен за ним на законных основаниях.

С заявлением о предоставлении ему в аренду или безвозмездное срочное пользование лесного участка площадью... кв. м, Биленко *.*. в Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству не обращался, права собственности на данный участок оформлено не было.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно договору аренды лесного участка... от........, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, заключенному между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Илимскому лесничеству и ОАО «Группа «Илим», последнему передан во временное возмездное пользование лесной участок, в том числе и... квартал Усть-Илимского участкового лесничества «Ревунская дача» (ранее Ревунское лесничество).

Из постановления от........ о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко *.*. было возбуждено дело об
административном правонарушении по статье 7.9. КоАП РФ - самовольное занятие лесного участка, а также по статье 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением... о назначении административного наказания от........ глава крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко *.*. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании лесного участка, расположенного в квартале..., выделы... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества, для возведения на указанном участке брусовых сооружений, разведения домашней птицы, размещения оборудования, предназначенного для варки пихтового масла, и тракторной техники в количестве 5 единиц, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере... руб.

........ Биленко *.*. было вручено представление Усть-Илимского межрайонного прокурора об устранении нарушений требований лесного законодательства и правил пожарной безопасности в лесах в срок до.........

Согласно акту проведения проверки соблюдения лесного законодательства от........, ведущим специалистом-экспертом Усть-Илимского участкового лесничества З. и заведующим мастерским участком М. была проведена проверка в отношении ИП Биленко *.*.. В ходе проверки было установлено, что в квартале..., выдела... Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества «Ревунской дачи» на территории государственного лесного фонда без разрешающих документов расположено оборудование для варки пихтового масла, а также техника две единицы трактора гусеничного и колесного хода. Ответственность за выявленные нарушения возложена на ИП Биленко *.*..

В судебном заседании Биленко *.*. подтвердил факт использования им лестного участка в квартале... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с Лесным кодексом РФ привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Ответчик не представил суду
нормативно-разрешительной документации на возведение одноэтажного жилого деревянного строения 3 м на 4 м, одноэтажного жилого деревянного строения 5 м на 5 м, одноэтажного недостроенного деревянного здания (сруб) 5 м на 5 м, одноэтажного деревянного строения (баня) 2 м на 2 м, деревянного строения (свинарник) 5 м на 5 м и навеса 5 м на 5 м, а также доказательства отведения ему для этих целей лесного участка в квартале... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества Илимского лесничества в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 20 ЗКРФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 ЗК РФ (ст. 28 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением
работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объекта либо с предварительным согласованием.

В соответствии с п.3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно п.5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом, т.е. с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; и подписанием протокола
о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии со ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1, подпунктом 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельные участки подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства владения и пользования лесным участком и расположенными на нем постройками на законных основаниях, исковые требования об освобождении спорного лесного участка, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению с предоставлением ответчику 30 дней на исполнение решения с момента вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Биленко *.*. об освобождении самовольно занятого лесного участка, сносе возведенных строений удовлетворить.

Обязать главу крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко *.*. в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок площадью... кв.м., расположенный на территории... квартала, выделы... Ревунской дачи Усть-Илимского участкового лесничества, путем сноса одноэтажного жилого деревянного строения 3 м на 4 м, одноэтажного жилого деревянного строения 5 м на 5 м, одноэтажного недостроенного деревянного здания (сруб) 5 м на 5 м, одноэтажного деревянного строения (баня) 2 м на 2 м, деревянного строения (свинарник) 5 м на 5 м и навес 5 м на 5 м; убрать с территории земельного участка автотранспортные средства, тракторы и иную самоходную технику, оборудование, предназначенное для варки пихтового масла.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: *.*. Банщикова

Решение вступило в законную силу: 08.12.2010г.