Судебная практика

О признании незаконными действий по отказу в перерасчете инвентаризационной стоимости объектов. Решение от 18 июня 2010 года № 2-236. Тверская область.

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Верещагиной *.*.

При секретаре Львовой *.*.

С участием истцов Ивановой *.*., Смирновой *.*., Афанасьевой *.*.

Представителей ответчика Широкова *.*., Степанова *.*.

Представителя 3-го лица Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области Белова *.*.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

Гражданское дело по иску Ивановой *.*., Мурадалиевой *.*., Михайлова *.*., Смирнова *.*., Смирновой *.*., Афанасьевой *.*., Кадыковой *.*., Кадыкова *.*., Кузьмина *.*., Гусевой *.*., Корина *.*. к ГУП Тверской области «Тверское областное бюро Технической инвентаризации» о признании незаконными действий по отказу в перерасчете инвентаризационной стоимости объектов

Установил:

Истцы Иванова *.*., Мурадалиева *.*., Михайлов *.*., Смирнов *.*., Смирнова *.*., Афанасьева
*.*., Кадыкова *.*., Кадыков *.*., Кузьмин *.*., Гусева *.*., Корин *.*. обратились в суд с иском к ГУП Тверской области «Тверское областное бюро Технической инвентаризации» о признании незаконными действий по отказу в перерасчете инвентаризационной стоимости объектов.

В порядке ст.39 ГПК РФ истцы обратились с дополнительными требованиями о перерасчете инвентаризационной стоимости объектов без применения постановления Администрации Тверской области от 10 апреля 1996г. №163 «Об утверждении коэффициента для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 1996 год».

В обоснование исковых требований указали, что они обратились в БТИ с заявлением о перерасчете инвентаризационной стоимости принадлежащих им объектов недвижимости за период 2006, 2007 и 2008 годы, поскольку на этот период времени не действовали никакие коэффициенты пересчета инвентаризационной стоимости, утверждаемые Постановлением Губернатора Тверской области. В перерасчете им было отказано необоснованно. В соответствии с Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992года №87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности», на основании которого осуществляется оценка, определение восстановительной стоимости строений и сооружений производится по сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости с ее последующим пересчетом в уровень цен 1991 года по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11 мая 1983 года №94 и письмами Госстроя СССР от 6 сентября 1990года №14-Д (по отраслям народного хозяйства) и Госстроя РСФСР от 29 сентября 1990 года №15-148/6 и №15-149/6 ( по отрасли «Жилищное хозяйство»), а затем в уровень цен года оценки по коэффициентам, утверждаемым органами исполнительной власти областей. Ссылка на постановления № 163 от 10 апреля 1996г. «Об утверждении коэффициента для оценки строений,
помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 1996 год» и аналогичное Постановление №13-па от 27 января 2005 года, на 2005 год необоснованна, поскольку вышеуказанные постановления имеют ограниченный срок действия и не продлялись на последующие периоды, а именно на 2006, 2007, 2008 г.г. Поскольку данные об инвентаризационной стоимости объектов являются базой для определения размера налога на имущество физических лиц, полагают, что БТИ необоснованно завысило инвентаризационную стоимость по объектам, находящимся в г. Лихославль за 2006-2008 годы. Просят обязать ГУП «БТИ» произвести перерасчет инвентаризационной стоимости объектов за период 2006-2008г.г. в соответствии с Приказом Минстроя РФ от 4 апреля 1992г. №87 и без учета постановления Администрации Тверской области от 10 апреля 1996г. №163 «Об утверждении коэффициента для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 1996 год».

Истец Иванова *.*., Смирнова *.*., Афанасьева *.*. в суде поддержали исковые требования, пояснив, что за период 2006, 2007, 2008, 2009 годы органом БТИ необоснованно применялись постановления, которые принимались только на один год. Кроме того, инвентаризационная стоимость исчислена на основании недействующего постановления 1996 года, поскольку оно не было опубликовано. Просят произвести перерасчет инвентаризационной стоимости с учетом недействующего постановления 1996 года с момента ввода в эксплуатацию, а также произвести перерасчет за 2005, 2006,2007,2008,2009г.г. с учетом действующих постановлений.

Истцы Мурадалиева *.*., Михайлов *.*., Смирнов *.*., Кадыкова *.*., Кадыков *.*., Кузьмин *.*., Гусева *.*., Корин *.*. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители ответчика ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» Широков *.*. Степанов *.*. в суде иск не признали, пояснив, что Постановление
№163 Администрации Тверской области на основании которого БТИ осуществляло расчет инвентаризационной стоимости является действующим, поскольку имеется Решение Тверского областного суда. Мнение истцов о том, что вышеуказанное Постановление не может быть применено при расчете инвентаризационной стоимости основаны на неверном толковании определения Верховного Суда РФ. Приказом Министерства Архитектуры и строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.04.92г. №87 утвержден порядок оценки строений, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, а администрация Тверской области устанавливает коэффициент перерасчета в уровень цен определенного года, орган БТИ применяет все данные при расчете.

Кроме того, считают, что истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском о перерасчете инвентаризационной стоимости до 2007 года.

Представитель 3-го лица - Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области Белов *.*. исковые требования не признал, пояснив в суде, что поддерживает доводы представителей БТИ.

В соответствии со статьей 3 Закона РСФСР «О налогах на имущество физических лиц» оценка строений, помещений и сооружений производится по их инвентаризационной стоимости.

В соответствии с п.3.2 Порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденного приказом Минстроя РФ от 04.04.92г. №87, определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Определение восстановительной стоимости строений для целей налогообложения осуществляется по сборникам УПВС (Укрупненные показатели восстановительной стоимости) в ценах 1969 года. Пересчет от цен 1969 года в уровень цен 1991года производится по индексам и коэффициентам, введенным Постановлением Госстроя СССР от 11.05.83г., №94, письмами Госстроя СССР от 06.09.90г. №14-Д и Госстроя РСФСР от 29.09.90г. №15-148/6 и №15-149/6, при
этом общее их значение составляет 1,284.

В соответствии с вышеуказанным Порядком оценки, Постановлением Администрации Тверской области «Об утверждении коэффициента оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности на 1996 год» от 10.04.96г. №163 утвержден коэффициент 3832.

Постановление Администрации Тверской области №163 от 10 апреля 1996 года «Об утверждении коэффициента для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 1996 год», которым утвержден коэффициент 3832 к ценам 1983 года подписано Первым заместителем Губернатора Тверской области Красновым *.*., однако, как было установлено Решением Тверского областного суда от 16 октября 2009 года, не было опубликовано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Решение Тверского областного суда от 16 октября 2009 года в части отказа в удовлетворении требований о признании недействующим постановления Администрации Тверской области от 10 апреля 1996 года № 163 «Об утверждении коэффициента для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 1996год» отменено, производство по делу в этой части прекращено, по основаниям ст. 26 ГПК РФ, определяющей подсудность дел областному суду. Таким образом, оснований полагать, что Постановление признано незаконным, не имеется.

Суд считает, что доводы истцов о незаконности применения при расчете инвентаризационной стоимости постановления № 163 от 10 апреля 1996 года несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Постановлением администрации Тверской области № 13-па от 27 января 2005 года «Об утверждении коэффициента пересчета восстановительной стоимости для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2005 год» утвержден коэффициент 10, 24.

Постановлением администрации Тверской области от 07.10.2008 г. № 361-па ««Об утверждении коэффициента пересчета
восстановительной стоимости для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2009 год» утвержден коэффициент 1, 486.

Ссылка истцов на незаконность действий органа БТИ по применению при расчете инвентаризационной стоимости постановления №13-па от 27 января 2005 года «Об утверждении коэффициента пересчета восстановительной стоимости для оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на 2005 год» также является необоснованной, поскольку вышеуказанные постановления Решением Тверского областного суда от 16 октября 2009 года не были признаны противоречащими закону и недействующими с момента принятия. Решение в этой части оставлено без изменения, в связи с чем имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного спора.

Таким образом, суд считает, что действия ГУП Тверской области «Тверское областное бюро Технической инвентаризации» по отказу в перерасчете инвентаризационной стоимости объектов, принадлежащих истцам, являются законными, оснований для перерасчета не имеется.

Кроме того, истцам было известно о расчете инвентаризационной стоимости объектов, который рассчитывается ежегодно, в связи с чем, по мнению суда, истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд о перерасчете инвентаризационной стоимости до 2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования Ивановой *.*., Мурадалиевой *.*., Михайлова *.*., Смирнова *.*., Смирновой *.*., Афанасьевой *.*., Кадыковой *.*., Кадыкова *.*., Кузьмина *.*., Гусевой *.*., Корина *.*. к ГУП Тверской области «Тверское областное бюро Технической инвентаризации» о признании незаконными действий об отказе в перерасчете инвентаризационной стоимости объектов, об обязании произвести перерасчет инвентаризационной стоимости строений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья *.*.
Верещагина