Судебная практика

О признании незаконным заключения служебной проверки и установления причинно-следственной связи полученного заболевания. Решение от 02 марта 2011 года № 2-17. Брянская область.

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Рыбочкина *.*.,

при секретаре Карташовой *.*.,

с участием истца Рубанова *.*.,

представителя ответчика ОВД по Карачевскому муниципальному району по доверенности Шитова *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Рубанова *.*. к ОВД по Карачевскому муниципальному району о признании незаконным заключения служебной проверки и признании факта получения травмы при обстоятельствах, связанных с исполнением служебных обязанностей,

Установил:

Истец Рубанов *.*. 06.08.2010 года обратился в Карачевский райсуд с данным иском, ссылаясь на то, что он проходит службу в ОВД по Карачевскому муниципальному району в должности инспектора ДПС ОГИБДД.

18.02.2008 года во время несения службы он, управляя патрульной автомашиной, попал в ДТП,
которое произошло по вине другого водителя. После ДТП он был госпитализирован в Карачевскую ЦРБ, где находился на стационарном лечении с 18 по 22 февраля 2008 года, а после этого до 12.03.2008 года находился на амбулаторном лечении.

Во время лечения, 22.02.2008 года, он был осмотрен врачом-офтальмологом Карачевской ЦРБ, ему выставлен диагноз: Ангиоретинопатия левого глаза, частичная атрофия зрительного нерва.

В тот же день, 22.02.2008 года, должностными лицами ОВД по Карачевскому району было подготовлено заключение служебной проверки по факту ДТП, в котором не было отражено ухудшение зрения в связи с последствиями ДТП.

В период 2008-2009 года зрение ухудшилось, и в июне 2009 года ему сделали операцию в МНТК г.Калуги.

Его неоднократные просьбы о проведении дополнительной служебной проверки по факту ДТП для установления причинно-следственной связи полученного им заболевания зрения и выдачи направления на ВВК оставались без удовлетворения, пока Карачевский райсуд своим Решением от 06.05.2010 года обязал ответчика провести служебную проверку с учетом всех сведений, указанных в медицинских документах.

Ответчик ОВД по Карачевскому муниципальному району такую служебную проверку провел, но он считает ее незаконной, так как в ходе данной проверки не учтен ряд медицинских документов и сделаны выводы, не соответствующие полученным им повреждениям в отношении зрения, что нарушает его право на получение страхового возмещения в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих …».

Просит суд признать незаконным заключение служебной проверки от 28.06.2010 года, проведенной ОВД по Карачевскому муниципальному району, и признать факт получения заболевания - патогенез центрального разрыва сетчатки левого глаза, при исполнении служебных обязанностей в результате ДТП, произошедшего 18.02.2008 года.

В судебном
заседании истец Рубанов *.*. поддержал заявленные требования, указав на то, что его доводы о приобретенном во время несения службы заболевании органов зрения в результате травмы, полученной в ДТП 18.02.2008 года, нашли свое полное подтверждение в заключении судебно-медицинской экспертизы от 11.01.2011 года № 14/292, что обосновывает его исковые требования.

Представитель ответчика ОВД по Карачевскому муниципальному району по доверенности Шитов *.*. в судебном заседании пояснил, что ОВД по Карачевскому муниципальному району считает требования Рубанова *.*. не обоснованными, так как даже наличие заключения судебно-медицинской экспертизы, установившей причинную связь полученной Рубановым *.*. травмы глаза с обстоятельствами ДТП, произошедшего 18.02.2008 года, у них имеются сомнения в этом из-за длительности срока обнаружения последствий травмы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Рубанова *.*. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.29 Закона РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции» (действовавшего на момент проведения оспариваемой служебной проверки) все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств, поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций.

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.43 Закона РФ от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», вступившего в силу с 01.03.2011 года.

При этом согласно ч.2 ст.43 Закона «О полиции» обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудника полиции осуществляется на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом от 28.03.1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с абз.4 ст.4 указанного Федерального закона, страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно ч.1 ст.11 указанного Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством РФ.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 года № 855.

Согласно п.5 Перечня застрахованным лицом необходимо представить, в том числе, справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Как следует из положений Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел РФ и внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД от 14.07.2010 № 523, при направлении сотрудников на освидетельствование в ВВК представляется, помимо прочего, справка о травме (приложение № 10 к настоящей Инструкции), составляемая в отношении граждан, указанных в пункте 354 настоящей Инструкции, и (или) заключение служебной проверки в отношении сотрудников, получивших увечье в период службы (п.202.4).

Таким образом, заключение служебной проверки является первоначальным основанием для реализации сотрудником своего права на страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рубанов *.*. проходит службу в ОВД по Карачевскому муниципальному району с 13.03.2001 года,
в должности инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району с 15.07.2004 года по настоящее время.

18 февраля 2008 года наряд ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району, в число которого входил Рубанов *.*., двигаясь согласно карточки маршрута патрулирования № 3 на патрульном автомобиле под управлением Рубанова *.*., попал в ДТП по вине водителя другого автомобиля.

Заключением служебной проверки от 22.02.2008 года по факту ДТП, имевшего место 18.02.2008 года, с участием сотрудников отделения ГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району ФИО10 Рубанова *.*. и ФИО5, установлено, что в результате ДТП инспектор ДПС Рубанов *.*. получил телесное повреждение в виде ушиба грудины.

Решением Карачевского райсуда от 06.05.2010 года удовлетворен иск Рубанова *.*. и признаны незаконными действия ОВД по Карачевскому муниципальному району в части не проведения служебной проверки в полном объеме по факту полученных Рубановым *.*. травм и заболеваний в результате ДТП. При этом ОВД по Карачевскому муниципальному району в 3-ти дневный срок обязано провести служебную проверку по факту ДТП, произошедшего 18.02.2008 года, в результате которого сотрудник отделения ГИБДД Рубанов *.*. получил телесные повреждения, с использованием всех сведений, указанных в медицинских документах Рубанова *.*.

Заключением служебной проверки в отношении инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району от 28.06.2010 года установлено, что телесные повреждения в виде закрытой травмы грудной клетки с ушибом грудной клетки, ушибом правого коленного сустава Рубановым *.*. были получены при исполнении служебных обязанностей.

Каких-либо других телесных повреждений, в том числе и связанных с травмой глаза, полученных Рубановым *.*. во время ДТП, не установлено.

(л.д.24-25)

Данное заключение служебной проверки и оспаривает истец Рубанов *.*.

Из указанного заключения служебной проверки
следует, что вывод об отсутствии повреждений у Рубанова *.*., связанных с травмой глаза, сделан в виду отсутствия сведений о непосредственном причинении травмы глаза и на основании выписки, представленной Карачевской ЦРБ, от 20.05.2010 года за № 912.

Согласно данной выписки Рубанов *.*. 18.02.2008 года был доставлен скорой помощью в приемное отделение Карачевской ЦРБ и госпитализирован в травматологическое отделение с диагнозом: закрытый перелом грудины без смещения. Ушиб правого коленного сустава. Диагноз: перелом, в отделении не подтвержден. Выписан 22.02.2008 года в удовлетворительном состоянии на амбулаторное лечение с диагнозом: Закрытая травма грудной клетки. Ушиб грудной клетки.

За период нахождения в травматологическом отделении был осмотрен неврологом - данных за сотрясение головного мозга нет, окулистом - Ds:Os - ангиоретинопатия, частичная атрофия зрительного нерва.

После выписки из стационара обращался в поликлинику 26 февраля, 04, 07 марта 2008 года с диагнозом: Ушиб грудной клетки. С 08.03.2008 года выписан к труду.

24.02.2009 года проходил медосмотр на годность к управлению автотранспортом.

23.03.2009 года обращался к окулисту по поводу кровоизлияния в сетчатку, проводилось лечение с 24 марта по 01 апреля 2009 года.

(л.д.32)

Также в оспариваемом заключении служебной проверки делается ссылка на то, что Рубанов *.*. 04.04.2008 года на приеме у офтальмолога поликлиники МСЧ УВД предъявлял жалобы на «пятно» перед левым глазом, которое, как пояснил доктору, появилось 1-1,5 месяца назад, - рекомендовано обследование, однако последующее обращение к офтальмологу состоялось только 02.04.2009 года.

Кроме того, выводы в заключении служебной проверки сделаны с учетом заключения судебно-медицинского эксперта от 18.03.2008 года № 51, согласно которого у Рубанова *.*. при поступлении в стационар 18.02.2008 года были установлены закрытая травма грудной клетки с ушибом
грудной клетки, ушиб правого коленного сустава, которые по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок не более 3-х недель относятся к телесным повреждениям, повлекшим легкий вред здоровью.

(л.д.29-30)

Однако в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, подтвержденные документально, о получении Рубановым *.*. непрямой контузии левого глаза при ДТП, имевшем место 18.02.2008 года, в связи с чем, он в последствии с 22 по 29 июня 2009 года находился на стационарном лечении в МНТК «Микрохирургия глаза» им. Акад. *.*. Федорова г.Калуги с проведением 23.06.2009 года операции - витрект+уд-е внутр. погр. мембр.+ИВТгаз+ЭЛК.

Так, в заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГУЗ «Брянское областное бюро СМЭ» от 11.01.2011 года № 14/292, назначенной и проведенной в ходе судебного разбирательства, сделаны следующие выводы.

Рубанов *.*. в период с 24.01.2001 года по 18.09.2007 года находился под наблюдением медицинской службы УВД по Брянской области. По результатам обследования был признан «практически здоров», острота зрения на оба глаза составляла 1,0 (медицинская карта б/н амбулаторного больного на имя Рубанова *.*., стр.1-3).

При исполнении служебных обязанностей 18.02.2008 года попал в дорожно-транспортное происшествие (материалы дела) и был доставлен в Карачевскую ЦРБ в 23 часа 10 минут 18.02.2008 года в удовлетворительном состоянии, с жалобами на боли в груди, затрудненное дыхание, боль в правом коленном суставе. После проведенного обследования, был выставлен диагноз: «Закрытая травма грудной клетки; ушиб грудной клетки».

Каких-либо медицинских сведений о наличии у пациента на момент госпитализации жалоб на травму глаз, объективных признаков повреждений глазных яблок и кожных покровов в параорбитальных областях в представленной на экспертизу медицинской документации не имеется (медицинская карта № 1283/145 А стационарного больного Карачевской ЦРБ, стр.1-17).

Согласно записи врача-невропатолога по
состоянию на 19.02.2008 года пациент предъявлял жалобы на боли в области лба слева, при осмотре выявлено наличие припухлости мягких тканей в области лба слева при исследовании неврологического статуса данных за сотрясение головного мозга не установлено (медицинская карта № 1283/145 А стационарного больного Карачевской ЦРБ, стр.6-7).

Согласно записи врача-офтальмолога по состоянию на 22.02.2008 года пациент предъявлял жалобы на снижение зрения на левый глаз после травмы головы. Объективно: левый глаз спокоен, преломляющие среды глазного яблока прозрачны. Глазное дно, диск зрительного нерва бледный, границы четкие, артерии сужены, извитые, вены расширены, сетчатка в норме. Сведения об остроте зрения не указаны. Выставлен диагноз: «OS - ангиоретинопатия, частичная атрофия зрительного нерва». Назначено консервативное лечение (медицинская карта № 1283/145 А стационарного больного Карачевской ЦРБ, стр.7).

Кроме того, установлено, что 04.04.2008 года Рубанов *.*. обратился к врачу-офтальмологу Карачевской ЦРБ с жалобами на наличие «пятна» перед левым глазом. При осмотре установлено: острота зрения на правый глаз - 1.0, на левый - 0.1. Рекомендовано обследование. Каких-либо сведений о состоянии органов зрения у пациента за период с 04.04.2008 года по 23.03.2009 года и произведенных обследованиях в представленных медицинских документах не имеется.

При обращении к врачу офтальмологу Карачевской ЦРБ 23.03.2009 года был выставлен диагноз «кровоизлияние в сетчатку левого глаза», острота зрения: правый глаз - 1.0, левый глаз - 0,08. Рекомендовано обследование (медицинская карта № 37002 амбулаторного больного, стр.13).

При обследовании в поликлинике МСЧ УВД 02.04.2009 года была заподозрена отслойка сетчатки левого глазного яблока. Назначено обследование в специализированных лечебных учреждениях. После проведенного объема исследований был выставлен окончательный диагноз: «OS - центральный разрыв сетчатки с субретальной пролиферацией левого
глаза (посттравматический)» (медицинская карта № 338 амбулаторного больного, стр.5-13).

Учитывая отсутствие какой-либо патологии со стороны органов зрения до событий от 18.02.2008 года, наличие факта травматизации левой лобной области при дорожно-транспортном происшествии (наличие болезненности и припухлости мягких тканей в области лба слева), наличие жалоб у пациента на снижение остроты зрения на левый глаз после травмы и инструментальное подтверждение снижения остроты зрения в посттравматический период, исходя из продолжительности латентного периода от 1 до 6 месяцев до клинических проявлений патологического процесса, особенностей патогенеза формирования центрального разрыва сетчатки у лиц молодого возраста в макулярной зоне, при непрямой контузии глазного яблока (см. ФИО7, ФИО8, ФИО11 «Травма глаза», стр.288) считаем, что установленный у Рубанова *.*. «центральный разрыв сетчатки левого глаза», мог быть причинен в условиях дорожно-транспортного происшествия от 18.02.2008 года при контактном взаимодействии с выступающими частями и деталями салона автотранспортного средства левой лобной областью.

В настоящее время у Рубанова *.*. имеются отдаленным последствия закрытой тупой травмы левого глаза со снижением остроты зрения на левый глаз с 1,0 до 0,1.

Согласно п.24 «Таблицы процентов утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин» (см. приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 194н от 24.04.08 г.) указанные последствия закрытой тупой травмы левого глаза повлекли за собой утрату общей трудоспособности на 25% и по этому признаку квалифицируются как причинение вреда здоровью СРЕДНЕЙ ТЯЖЕСТИ.

Пребывание Рубанова *.*. на стационарном лечении в ФГУ «МНТК «Микрохирургии глаза» имени академика *.*. Федорова Росмедтехнологии» в период с 22 по 29 июня 2009 года, обусловлено последствиями непрямой контузии левого глаза
при дорожно-транспортном происшествии от 18.02.2008 года.

(л.д.66-69)

На основании изложенного суд приходит к выводу, что именно в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 18.02.2008 года во время выполнения служебных обязанностей, инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району Рубанов *.*. получил телесное повреждение в виде непрямой контузии левого глаза с центральным разрывом сетчатки левого глаза, в связи с чем, пребывал на стационарном лечении в ФГУ «МНТК «Микрохирургии глаза» имени академика *.*. Федорова Росмедтехнологии» в период с 22 по 29 июня 2009 года с проведением ему 23.06.2009 года операции - витрект+уд-е внутр. погр. мембр.+ИВТгаз+ЭЛК.

При таких обстоятельствах суд считает, что выводы в заключение служебной проверки от 28.06.2010 года об отсутствии телесных повреждений, связанных с травмой глаза, полученных Рубановым *.*. во время ДТП, имевшего место 18.02.2008 года, не состоятельны, а, следовательно, исковые требования Рубанова *.*. в этой части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Оснований для признания всего заключения служебной проверки от 28.06.2010 года необоснованным у суда не имеется, так как выводы о получении Рубановым *.*. в результате ДТП, имевшего место 18.02.2008 года, телесных повреждений в виде закрытой травмы грудной клетки с ушибом грудной клетки, ушибом правого коленного сустава соответствуют установленным обстоятельствам ДТП.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось Решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В ходе судебного разбирательства истцом Рубановым *.*. произведена оплата комиссионной судебно-медицинской экспертизы в сумме 29 105 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 58 от 27.01.2011 года и кассовым чеком от 27.01.2011 года № 0004. (л.д.73, 74)

Таким образом, с ответчика ОВД по Карачевскому муниципальному району в пользу истца Рубанова *.*. подлежит взысканию 29 105 руб. 00 коп. - судебные расходы по оплате экспертизы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Рубанова *.*. удовлетворить частично.

Признать необоснованным заключение служебной проверки от 28.06.2010 года в отношении инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району Рубанова *.*. в части отсутствии телесных повреждений, связанных с травмой глаза, полученных Рубановым *.*. во время ДТП, имевшего место 18.02.2008 года.

Установить факт получения инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Карачевскому муниципальному району Рубановым *.*. телесного повреждения в виде непрямой контузии левого глаза с центральным разрывом сетчатки левого глаза и последующее пребывание на стационарном лечении в ФГУ «МНТК «Микрохирургии глаза» имени академика *.*. Федорова Росмедтехнологии» в период с 22 по 29 июня 2009 года с проведением ему 23.06.2009 года операции - витрект+уд-е внутр. погр. мембр.+ИВТгаз+ЭЛК, в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 18.02.2008 года во время выполнения Рубановым *.*. служебных обязанностей.

Взыскать с ОВД по Карачевскому муниципальному району в пользу Рубанова *.*. 29 105 (двадцать девять тысяч сто пять) руб. 00 коп. - судебные расходы по оплате экспертизы.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение 10-ти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: <данные изъяты> *.*. Рыбочкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>н