Судебная практика

О признании права на присвоение звания `Ветеран труда Алтайского края`. Решение от 04 мая 2011 года № 2-95/2011. Алтайский край.

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего Кирилловой *.*., при секретаре Батрак *.*., с участием истца Сердцевой *.*., представителя ответчика – управления социальной защиты населения по Ключевскому району – Голуненко Н.И, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сердцевой *.*. к Управлению социальной защиты населения по Ключевскому району, Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» и выдаче удостоверения установленного образца,

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на присвоение ей звания «Ветеран труда Алтайского края» и выдаче
удостоверения установленного образца, указав, что Решением комиссии управления социальной защиты населения по Ключевскому району ей отказано в присвоении звания по причине отсутствия необходимого стажа – 35 лет. При этом в трудовой стаж не включен период проживания с супругом - военнослужащим в Германии с 26.05.1988 по 14.06.1991 год. Поскольку данный период включался в трудовой стаж жен военнослужащих на основании постановления Совета Министров СССР от 21 августа 1989 года № 674 «О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям», просила признать незаконным Решение комиссии от 03 ноября 2010 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда Алтайского края», включить указанный период в необходимый трудовой стаж и обязать присвоить звание и выдать удостоверение установленного образца, а также взыскать понесенные расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске, просила присвоить звание ветерана труда с момента первого обращения – 29 октября 2010 года.

Представитель ответчика – управления социальной защиты населения по <адрес> – Голуненко *.*. с иском не согласна, пояснив, что пенсионный фонд в выданной справке указал, что страховой стаж истицы на 01.01.2002 года составляет 23 года 11 месяцев 3 дня, посчитав ее стаж по трудовой книжке
после 01.01.2002 года, ответчик признал 32 года 9 месяцев, что является недостаточным для присвоения звания. Спорный период проживания с супругом - военнослужащим в Германии с 26.05.1988 по 14.06.1991 год в стаж не засчитан, поскольку не был включен в страховой стаж пенсионным фондом.

Представитель ответчика – Главалтайсоцзащиты - в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания надлежаще извещен. Представили письменный отзыв, в котором указали, что стаж истицы по трудовой книжке составляет 32 года 9 месяцев при требуемом стаже - 35 лет, поэтому иск удовлетворению не подлежит. Кроме того, просили освободить от уплаты госпошлины на основании п.4 ч.1 ст.333.35, п.19 ч.1 ст. 333.36, п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, поскольку ответчики являются органами государственной власти субъекта РФ

Выслушав объяснения участников процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд Установил следующие обстоятельства:

Спор между сторонами возник по поводу подсчета трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края». Истице отказано в присвоении звания, по той причине, что комиссия управления социальной защиты населения <адрес> не включила в трудовой стаж время ее проживания с супругом военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства в период с 26.05.1988 по 14.06.1991 год – 3 года 18 дней. При
этом зачла в общий трудовой стаж 32 года 9 месяцев, что подтверждается выпиской из протокола № 15 от 03.11.2010 года заседания комиссии управления социальной защиты населения по <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» (л.д. 5).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах“, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение “Ветеран труда“;) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания “Ветеран труда“ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 2 Закона Алтайского края от 15.04.2005 N 24-ЗС (ред. от 07.09.2009) “О присвоении звания “Ветеран труда Алтайского края“ звание “Ветеран труда Алтайского края“ присваивается лицам:

имеющим трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, и награжденным почетной грамотой за отличия в труде от имени представительных или исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края…

Награждение Сердцевой
почетной грамоты администрации Ключевского района Алтайского края за многолетний добросовестный труд ответчиком не оспаривается ( л.д.13)

Что касается спорного периода, то Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 146-ФЗ п. 1 ст. 11 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ дополнен п. п. 7, предусматривающими периоды, засчитываемые в страховой стаж:

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Соответственно, Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 817 “О внесении изменений в Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий“ Подпункт “в“ пункта 2 был дополнен абзацем следующего содержания: в страховой стаж включаются (засчитываются):

“период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности».

Справка, подтверждающая факт проживания супруги военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, выданная отделом военного комиссариата Алтайского края по Кулундинскому и Ключевскому району, подтверждающая прохождение Сердцевым *.*. (мужем истицы) военной службы по контракту в группе советских
войск в Германии с 22.04.1988 по 01.04.1993 г. и проживание с ним истицы в период с 26.05.1988 по 14.06.1991 года ответчику была представлена (л.д. 12).

Пояснения свидетельницы Д. о том, что ответчик не мог засчитать спорный период, поскольку его не засчитал пенсионный фонд, суд не может принять во внимание, как не основанные на законе.

Решение по поданному заявлению, согласно постановления Администрации края от 12.11.2007 N 516 “Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда Алтайского края“ (с последующими изменениями и дополнениями) принимает управление социальной защиты населения по месту жительства (п.2).

Согласно п. 4 указанного положения «Документами, подтверждающими трудовой стаж лица, в том числе факт начала трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, являются трудовые книжки, а также справки, выданные территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством».

В данном случае, при наличии спорной ситуации, ответчик не затребовал сведений о трудовом стаже из пенсионного фонда. Между тем, согласно результатов расчета стажа, содержащихся в пенсионном деле Сердцевой *.*., пенсионный фонд на 31.12.2009 года засчитал истице трудовой стаж 34 года 11 месяцев 22 дня, в том числе и период проживания нетрудоустроенной жены военнослужащего с мужем до 2002 года (л.д.19-21). Поскольку истица продолжает работать, что подтверждается трудовой книжкой на
л.д.10, на момент обращения ее в управление социальной защиты населения (29.10.2010 года) ее общий трудовой стаж составил более 35 лет.

Таким образом, отказ в принятии решения о присвоении Сердцевой звания “Ветеран труда Алтайского края “ является незаконным, так как в ходе судебного заседания установлено, что на момент обращения у истицы имелся необходимый трудовой стаж.

Согласно части первой статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось Решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Сердцевой *.*. удовлетворить.

Признать незаконным Решение комиссии управления социальной защиты населения в <адрес> от 03 ноября 2010 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» Сердцевой *.*., обязать включить в трудовой стаж, необходимый для присвоения звания, период проживания нетрудоустроенной жены военнослужащего с мужем в Германии с 26.05.1988 по 14.06.1991 года.

Обязать управление социальной защиты населения в <адрес> принять Решение о присвоении Сердцевой *.*. звания “Ветеран труда Алтайского края “ с даты обращения – 29 октября 2010 года.

Взыскать с управления социальной защиты населения в <адрес> в пользу Сердцевой *.*. расходы по уплате госпошлины в сумме 400рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ключевский районный суд.

Судья *.*. Кириллова