Судебная практика

О признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти, обязании совершить определенные действия. Решение от 22 декабря 2008 года № 2-669/11. Челябинская область.

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Мосиной *.*.,

при секретаре Филатовой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилина *.*. Рубцова *.*. о признании незаконными действий (бездействия) органа государственной власти, обязании совершить определенные действия,

Установил:

Шилин *.*., Рубцов *.*. обратились в суд с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управления Росреестра по Челябинской обл.) о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от 08.11.2010 года №, обязании Управления Росреестра по Челябинской обл. произвести государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру, признать незаконным бездействия Управления Росреестра по Челябинской
обл. по не проведению государственной регистрации ограничения права- ареста и не сообщению об этом правообладателю Рубцову *.*., на квартиру по адресу: <адрес> (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований указали, что между Шилиным *.*. (покупатель) и Рубцовым *.*. (продавец) был заключен договор купли – продажи недвижимого имущества от 25.10.2010 года, а именно: квартиры по адресу: <адрес>. 25.20.2010 года ими были сданы документы в Управление Росреестра по Челябинской обл. для государственной регистрации перехода права собственности. Однако 08.11.2010 года Управлением Росреестра по Челябинской обл. было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. Данное уведомление заявители считают необоснованным и незаконным, поскольку на момент предоставления документов в регистрирующий орган, на момент заключения договора купли- продажи сведений о запрете на совершение регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес>. не имелось.

Считают, что запись о запрете на совершение регистрационных действий на указанное имущество не соответствуют закону и нарушает их права.

Заявители Шилин *.*., Рубцов *.*. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области Шуплецова *.*., действующая по доверенности (л.д.45), заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.12-14), и суду пояснила, что 28.10.2010г. в Управление Росреестра по Челябинской области поступила ксерокопия постановления судебного пристава-исполнителя о запрете проведения регистрационных действий от 13.03.2009 года на следующее имущество: <данные изъяты> долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. 08.11.2010 года государственным регистратором был направлен запрос в Курчатовский районный отдел судебных приставов г. Челябинска о предоставлении информации о том, сохраняется ли действие запрета
от 13.03.2009 года в настоящее время. В этот же день государственным регистратором принято Решение о приостановлении государственной регистрации сделки. Заявители были об этом уведомлены. 24.12.2010 года в Управление Росреестра по Челябинской обл. поступило Постановление от 24.12.2010 года Курчатовского РОСП г. Челябинска о запрете на совершение регистрационных действий в отношении <данные изъяты> доли в праве на квартиру по адресу: <адрес> в этот же день в ЕГРП внесены записи об обременении на вышеуказанный объект недвижимости, о чем в адрес правообладателя направлено соответствующее уведомление. Государственная регистрация права собственности была приостановлена до снятия ареста, начиная с 24.12.2010 года. Представленное в Управление Росреестра по Челябинской области Постановление от 24.12.2010 года соответствовало всем требованиям, предъявляемым к данному виду документов. Считает несостоятельными доводы заявителей о нарушении Управлением ст.28 Закона о регистрации, согласно которой орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права обязан в письменной форме уведомить правообладателя с указанием основания для государственной регистрации ограничения права. Считает невозможным осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по заявлению Шилина *.*., Рубцова *.*., поскольку имеется запрет на совершение регистрационных действий на квартиру по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Курчатовского РОСП, которое на основании ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 14 ФЗ «О судебных приставах» обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на территории РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими отклонению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном
законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде Решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

-нарушены права и свободы гражданина;

-созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

-на гражданина незаконно возложена какая- либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли – продажи от 27.01.2010г. является Рубцов *.*., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.02.2010г. (л.д.36).

Из материалов дела следует, что 25.10.2010 года Шилиным *.*. и Рубцовым *.*. были сданы в Управление Росреестра по Челябинской области документы на регистрацию перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а именно: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Шилина *.*. от 25.10.2010 года, заявление о государственной регистрации перехода права от Рубцова *.*. от 25.10.2010 года, договор купли- продажи от 25.10.2010 года, свидетельство о государственной регистрации права № от 09.02.2010 года, заявление от 25.10.2010 года, квитанции об уплате госпошлины (л.д.37).

Согласно ч.1. ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у
него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

Уведомлением от 08.11.2010 года государственная регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, была приостановлена на срок до 08.12.2010 года в связи с сомнениями регистратора в наличии оснований для проведения государственной регистрации, поскольку в Управлении Росреестра по Челябинской области имеются сведения о том, что Постановлением судебного пристава- исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска *.*. В. от 14.03.2009 года наложен запрет на регистрационные действия в отношении <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный объект (л.д.6, 46, 47).

В судебном заседании установлено, что государственным регистратором 08.11.2010 года был направлен запрос в Курчатовский РОСП г. Челябинска о предоставлении информации о том, сохраняется ли действие запрета от 13.03.2009 года в настоящее время и в этот же день 08.11.2010 года государственным регистратором принято Решение о приостановлении государственной регистрации от № (л.д. 6), о чем заявитель был уведомлен.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 14 ФЗ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Челябинской обл. 24.12.2010г. поступило Постановление от 24.10.2010г. судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области *.*. А. о
запрете на проведение регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества: <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и ответ о том, что действие запрета, наложенного судебным приставом- исполнителем Курчатовского РОСП *.*. В. 13.03.2009 года, в настоящее время сохраняется (л.д.22-23).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в Управление Росреестра по Челябинской обл. поступила ксерокопия постановления о запрете на регистрационные действия в отношении объекта недвижимого имущества: <данные изъяты> долю в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> от 13.03.2010 года (л.д. 46-47), суд считает, что Управление Росреестра по Челябинской обл. правомерно 08.11.2010 года приняло Решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным ст. 16 настоящего Федерального закона для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).

В судебном заседании установлено, что 24.12.2010 года в Единый государственный реестр прав внесены записи о регистрации №, № запрета на <данные изъяты> долю в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании указанного выше постановления судебного пристава- исполнителя, о чем был уведомлен правообладатель Рубцов *.*. (л.д. 19).

24.12.2010 года государственным регистратором было принято Решение о приостановлении регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, до снятия запрета установленного Постановлением
от 24.10.2010г. судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска УФССП по Челябинской области *.*. А. (л.д. 20-21).

Также установлено, что Постановление судебного пристава- исполнителя от 24.12.2010г. до настоящего времени не обжаловано, недействительным не признано и не отменено.

Доводы заявителей о нарушении Управлением Росреестра по Челябинской обл. требований ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним суд считает несостоятельными, поскольку сообщение о внесении в ЕГРП записи о запрете в проведении регистрационных действий направлено Рубцову *.*. в день внесения указанной записи- 24.12.2010 года.

Доводы заявителей о том, что в связи с приостановлением государственной регистрации права собственности от 08.11.2010 года на указанную выше квартиру нарушаются их права на распоряжение имуществом и оформлением на него права собственности по сделке, суд считает несостоятельными.

Доказательств допущения бездействия со стороны регистрирующего органа по не проведению государственной регистрации ограничения права – ареста и не сообщению об этом правообладателю Рубцову *.*. на указанную выше квартиру, не представлено.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает Решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое Решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного суд полагает, что оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Челябинской обл. о приостановлении государственной регистрации
права собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес> от 08.11.2010 года №, принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах полномочий, прав заявителей и не нарушает, поэтому требование заявителей о признании незаконным указанного уведомления не имеется.

Также не имеется оснований для возложения на Управление Росреестра по Челябинской обл. обязанности по проведению государственной регистрации права собственности на указанную квартиру на квартиру по адресу: <адрес>, поскольку, как указано выше, имеется запрет на совершение регистрационных действий в соответствии с Постановлением Курчатовского РОСП от 24.12.2010г. (л.д. 20-22).

Кроме того, суд полагает, что Управлением Росреестра по Челябинской обл. не допущено бездействия по не проведению государственной регистрации ограничения права- ареста и не сообщению об этом правообладателю Рубцову *.*. на квартиру по адресу: <адрес>, поэтому заявленные требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Шилина *.*., Рубцова *.*. о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес> от 08.11.2010 года №, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру, признать незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области по не проведению государственной регистрации ограничения права- ареста и не сообщению об этом правообладателю Рубцову *.*., на квартиру по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Советский районный суд г.Челябинска

Председательствующий: *.*. Мосина