Судебная практика

О присвоении звания Ветеран труда. Решение от 27 июля 2011 года № 2-7241/11. Курганская область.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Богдановой *.*.

при секретаре Ермаковой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане 27 июля 2011 года гражданское дело по иску Веселова *.*. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания,

Установил:

Веселов *.*. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания. В обоснование иска указал, что имеет длительный трудовой стаж. За период работы неоднократно поощрялся премиями, грамотами за добросовестный труд, в том числе знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Согласно п. а ст. 1 Положения о порядке и условиях
присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет, присваивается звание «Ветеран труда». В соответствии с совместным письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при присвоении звания «Ветеран труда» учитывается, в том числе, и знак «Ударник... пятилетки». Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенные ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-11 и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права. Закон РФ «О ветеранах» не содержат норм, ограничивающих право па присвоение звания «Ветеран труда» в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 г. № 412/24-12 право награждения единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки проводится совместным Решением облисполкома и облсовпрофа. Ходатайство о
награждении возбуждается администрацией, профсоюзной организацией предприятия с учетом мнения трудового коллектива. Согласно приказа по Курганской ТЭЦ ПЭО «Куганэнерго», согласованным с профкомом ТЭЦ, он был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» ДД.ММ.ГГГГ № Запись о награждении знаком в трудовой книжке со ссылкой на данный приказ № имеется. Знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой. Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования...года», выданного Министерством и выданного предприятием от имени Министерства не имеется. Полагает, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировал функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим организациям, в т.ч. предприятиям, включая Курганскую ТЭЦ. Согласно Постановления Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и иметь ведомственный знак отличия в труде. Просит суд обязать ГУ социальной защиты населения г.Кургана Курганской области признать нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Веселов *.*. на заявленных исковых требованиях настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Главного Управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г., № 5-ФЗ порядок и условия присвоения
звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Согласно постановлению Администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Министерство труда и социального развития Российской Федерации в письме от 04.03.2003 г. № 1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» разъясняет, что для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, Решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, т.е. Решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы. Главным и основным условием отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является обязательность награждения ими от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти. Все официальные документы о награждении должны быть за подписью должностного лица в ранге, руководителя Министерства, а если совместно, то и ЦК профсоюза, отрасли и печати министерства, ведомства. Награды, выданные предприятиями, учреждениями и организациями, не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или организацией (завод, фабрика и т.д.) со ссылкой, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка
на Решение этого федерального органа (например, в удостоверении к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального министерства в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Если же в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, то для правильного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» запрашивается архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального министерства администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина (письмо Минтруда и социального развития РФ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № На основании вышеизложенного, считает, что нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный Веселову С.С, не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у истца подтверждения о награждении от имени органов государственной власти РФ (в предоставленных документах нет ссылки на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение) и просит в иске Веселову *.*. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области отказать.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Весело Ф.И.О. в ДД.ММ.ГГГГ году работал в должности слесаря по ремонту оборудования котельных цехов шестого разряда в Курганской ТЭЦ ПЭО «Курганэнерго» и был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается приказом по Курганской ТЭЦ ПЭО «Курганэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записью в трудовой книжке в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях».

Согласно приказу Курганской ТЭЦ ПЭО «Курганэнерго» № от
ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на 8-ом Всесоюзном съезде Советов был принят государственный план электрификации России -Г0ЭЛР0. За высокие производственные показатели и в честь профессиональ­ного праздника Дня энергетиков Веселов *.*. награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки и ему выдана премия в сумме 25 руб.

Согласно справке ОАО «Курганская генерирующая компания» Курганская теплоэлектроцентраль № от ДД.ММ.ГГГГ Курганская ТЭЦ до ДД.ММ.ГГГГ являлась подразделением «Челябэнерго». На основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР от ДД.ММ.ГГГГ № организовано РЭУ «Курганэнерго», с передачей Курганской ТЭЦ подразделением в РЭУ «Курганэнерго». «РЭУ «Курганэнерго» на основании приказа Министерства энергетики и электрификации СССР № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в производственное объединение энергетики и электрификации «Курганэнерго»/ПОЭиЭ «Курганэнерго»/ ПОЭиЭ «Курганэнерго» на основании Постановления Администрации г.Кургана №.32 от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как акционерное общество «Курганэнерго»/АО «Курганэнерго»/. АО «Курганэнерго» на основании Постановления Администрации г.Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано как открытое акционерное общество “Курганэнерго“/ОАО «Курганэнерго»/. С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией открытого акционерного общества «Курганэнерго»/ОАО «Курганэнерго»/ в форме выделения, Курганская теплоэлектроцентраль/Курганская ТЭЦ/ входит в состав открытого акционерного общества «Курганская генерирующая компания»/ОАО «Курганская генерирующая компания»/ на основании свидетельства о государственной регистрации юридических лиц в ФОН по г. Кургану за № от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Веселов *.*. является получателем пенсии по старости, что подтверждается справкой Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Веселов *.*. обратился в Главное управление социальной защиты населения в Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, в связи с тем, что нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный Веселову *.*. не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоения звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у истца подтверждения о награждении от имени органов государственной власти РФ.

Согласно пп. «а» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 N 73, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении к Письму Минтруда РФ от 15.09.1997 г. N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» указано, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается, в том числе знак «Ударник … пятилетки».

На основании Постановления ВЦСПС от 11 июня 1976 г. (протокол № 9, пункт 6) и от 08
апреля 1977 г. (протокол № 5, пункт 12) право награждения знаком «Ударник пятилетки» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно Решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Ударник … пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

Суд приходит к выводу, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знакам не местного значения, а общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливались на Госзнаке, следовательно, данные знаки являются ведомственными наградами.

Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знаков «Ударник … пятилетки» выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени министерства не имеется.

Суд считает, что отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функции по награждению работников предприятия указанным знаком, в связи с чем, требования истца о признании нагрудного знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

При этом судом учитывается наличие у истца Веселова *.*. второго обязательного условия, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда», установленного Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 N 73, а именно: истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Веселов *.*. имеет страховой стаж 36 лет 8 месяцев 24 дня.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца о признании нагрудного знака
«Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Веселова *.*. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака основанием для присвоения звания удовлетворить.

Признать знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный ДД.ММ.ГГГГ, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Ф.И.О.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Богданова *.*.