Судебная практика

Об оставлении без удовлетворения иска о признании незаконным решения межведомтсвенной комиссии об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и возложении обязанности принять решение о согласовании на переустройство жилого помещения. Решение от 01 сентября 2010 года № 2-586/10. Республика Татарстан.

1 сентября 2010 года Бавлинский городской суд РТ в составе:

председательствующего судьи Саитова *.*.

при секретаре Сафиной *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Усманова *.*. о признании незаконным решения межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и возложении обязанности принять Решение о согласовании на переустройство жилого помещения,

Установил:

Усманов *.*. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерным Решение межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» об отказе в согласовании переустройства жилого помещения и обязать принять Решение о согласовании на переустройство жилого помещения по установке индивидуального отопления. В обоснование указал,
что он является собственником жилого помещения по адресу <адрес> котором намерен установить индивидуальное отопление. Решением межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в согласовании переустройства жилого помещения. С принятым Решением он не согласен, поскольку он не соответствует нормам законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности М. настаивал на требованиях указав, что проект соответствует норам и правилам безопасной эксплуатации. Указанные ответчиком основания отказа в согласовании проекта переустройства не соответствуют закону.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» З. иск не признал. При этом пояснил, что установка индивидуального отопления в отдельно взятых квартирах в многоэтажных жилых домах, рассчитанных на централизованное отопление, может нарушить права и законные интересы других собственников и квартиросъемщиков жилых помещений в многоквартирном доме. Отключение квартиры заявителя от центрального отопления увеличит размер оплаты за тепловую энергию другим жильцам дома, нарушится гидравлический режим системы отопления, разница температурного режима может вызвать разрушение и ухудшение конструктивных элементов смежных стен, потолков, вентиляционных каналов прилегающих квартир. Представленный заявителем проект переустройства не соответствует техническим, санитарным, противопожарным требованиям, предъявляемым к жилому помещению в многоквартирном жилом доме. Переустройство жилого помещения при установке двухконтурного котла влечет внесение изменений на общее имущество жильцов многоквартирного дома, поскольку затрагиваются несущие конструкции дома, механическое и санитарно-техническое оборудование за пределами и внутри квартиры. Представитель заинтересованного лица отдела архитектуры и градостроительства исполкома Бавлинского муниципального района РТ Ш. просил отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что установка индивидуального отопления в многоквартирных домах связан с реконструкцией внешнего фасада здания при установке воздуховодов, что может привести к ухудшению архитектурного облика города, многоквартирных жилых домов.
Согласно генерального плана города теплоснабжение многоквартирных домов предусмотрено лишь от блочных квартальных котельных, то есть от источников централизованного теплоснабжения.

Представитель третьего лица ООО «<данные изъяты>» И. просил отказать в удовлетворении заявления, поскольку отключение отдельных квартир от системы централизованного отопления и эксплуатация индивидуальной системы отопления отрицательно отразиться на условиях проживания других жильцов дома. Переустройство системы отопления повлечет изменение тепловой нагрузки, как следствие возрастет стоимость теплоснабжения и услуг по содержанию общих внутридомовых инженерных сетей на других жильцов. В проекте отсутствуют технические обоснования изменения систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения.

Представитель третьего лица Закрытого акционерного общества «<данные изъяты>» Л. просила отказать в удовлетворении заявления, поскольку устанавливаемая индивидуальная система отопления в отдельно взятой квартире предусматривает подключение к общим инженерным сетям многоквартирного дома, что может привести к отрицательным последствиям. Переустройство повлечет изменение гидравлического режима работы системы теплоснабжения. Проект дома не предусматривает возможность установки другого источника теплоснабжения, кроме как централизованного отопления. В проекте переустройства должны содержаться технические обоснования функционирования индивидуальной системы отопления с учетом подключения к электрическим сетям, вентиляции, к системе водоотведения, а также отключения от централизованного теплоснабжения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия
к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 27 Жилищного Кодекса РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

представления документов в ненадлежащий орган;

несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В силу ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. 5, 6, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года за №491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных
щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно распоряжения Кабинета Министров РТ №671-р от 14.04.2007 года утвержден временный региональный норматив поквартирных систем теплоснабжения, положения которого распространяются на проектирование, строительство и эксплуатацию поквартирных систем теплоснабжения в реконструируемых жилых зданиях высотой до трех этажей включительно.

Как видно из свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ Усманов *.*. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры по адресу <адрес>.

Как видно из решения руководителя межведомственной комиссии исполкома муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Усманову *.*. отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, в связи с несоответствием проекта переустройства требованиям законодательства и согласия всех жильцов дома.

Как видно из материалов дела рабочий проект по установке двухконтурного котла по адресу: <адрес> выполнен ООО «<данные изъяты>» с соблюдением действующих норм и правил, соответствует нормам и правилам взрыво и пожаробезопасности и обеспечивает безопасную эксплуатацию запроектированных объектов. В состав проекта включены сведения по установке газооборудования.

Допрошенный в качестве специалиста К. показала, что работает мастером внутридомового газового оборудования <адрес>ной эксплуатационной газовой службы ЭПУ «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>». При подключении квартиры к индивидуальному источнику системы
теплоснабжения необходимо учитывать конструктивные особенности системы вентиляционных каналов, его размеры, а также площадь помещения, в котором устанавливается оборудование. Кроме того, должны учитываться параметры подачи системы газоснабжения, поскольку может измениться расход газа, давление газа при подаче к общим инженерным сетям многоквартирного дома.

Допрошенный в качестве специалиста Д. показал, что работает начальником участка внутридомового электротехнического обслуживания ООО «<данные изъяты>». При подключении квартиры к индивидуальному источнику системы теплоснабжения необходимо учитывать мощность потребления электрической энергии устанавливаемым оборудованием. При определенных условиях требуется установка устройства защитного отключения, резервных источников питания, что обусловлено целями безопасности и связаны с перебоями подачи электрической энергии и перепадов напряжения. При этом необходимо заключение соответствующих договоров на техническое обслуживание оборудования.

По делу установлено, что Усманов *.*. обратился с письменным заявлением в исполнительный комитет муниципального образования «<данные изъяты>» о согласовании переустройства и перепланировки принадлежащего на праве собственности жилого помещения в многоквартирном жилом доме. Решением межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в согласовании переустройства жилого помещения, ввиду несоответствия проекта переустройства требованиям законодательства и отсутствия согласия всех жильцом многоквартирного дома. Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд считает требования Усманова *.*., не подлежащими удовлетворению. Решение межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» об отказе в переустройстве данного жилого помещения вынесено правомерно, поскольку рабочий проект, на который ссылается заявитель, не является безусловным основанием для выдачи разрешения на переустройство жилого помещения в отдельно взятой квартире многоквартирного жилого дома. При вынесении решения органом местного самоуправления обосновано принято во внимание, что в соответствии с генеральным планом города теплоснабжение в многоквартирных домах предусмотрено
лишь от централизованных котельных, других источников теплоснабжения не запланировано. Отключение истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме может привести к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения. Изменение схем инженерного оборудования может привести к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома потребляющих коммунальные услуги в многоквартирном доме. Представленный заявителем проект переустройства не содержит проектные решения по размещению котлов с закрытой камерой сгорания, системы подачи воздуха на горение и удаление продуктов сгорания, электроснабжения и автоматизации, системы водоотведения, обеспечения пожарной и экологической безопасности. Выводы межведомственной комиссии в этой части были также подтверждены в ходе судебного заседания представителями соответствующих учреждений жилищно-коммунального хозяйства. Как указали представители третьих лиц, переустройство жилого помещения в многоквартирном доме при установке двухконтурного котла влечет внесение изменений на общее имущество жильцов многоквартирного дома, поскольку затрагиваются несущие конструкции дома, механическое и санитарно-техническое оборудование за пределами и внутри квартиры. При таких обстоятельствах отказ в согласовании проекта переустройства суд считает обоснованным. Требования заявителя в части понуждения принять Решение о согласовании переустройства жилого помещения по установке индивидуального отопления, также подлежат оставлению без удовлетворения за необоснованностью, поскольку не основаны на законодательстве, в обоснование данных требований какие-либо доводы не приведены.

Руководствуясь ст.ст. 194-195, 198-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Усманова *.*. о признании недействительным решения межведомственной комиссии исполнительного комитета муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения по адресу <адрес> возложении обязанности удовлетворить требования о согласовании переустройства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в 10-дневный срок через городской суд.

Судья: *.*.
Саитов.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ от 11 октября 2010 года Решение оставлено без изменений.

Решение вступило в законную силу «11» октября 2010 года.