Судебная практика

О признании лицом подвергшимся радиационному воздействию. Решение от 29 августа 1949 года №. Алтайский край.

*** 2010 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Рудь *.*.

при секретаре Захаровой *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску А. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию и выдаче удостоверения,

Установил:

Истец обратилась в суд к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее Главалтайсоцзащита) о внесении о ней сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении соответствующего представления в МЧС России и к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) о выдаче удостоверения единого образца с указанием Ф.И.О. - А.; место проживания - город Рубцовск Алтайского края; период проживания - с ***1955г. по ***1963г.; полученная суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Истец указала, что она обратилась в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направлении в МЧС России представления о выдаче названного выше удостоверения. Представление направлено в адрес МЧС России ***2009г., однако, до настоящего времени удостоверение не выдано. В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала требования о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, и выдаче удостоверения.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Главалтайсоцзащита в судебном заседании отсутствовал, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и полагает, что в удовлетворении исковых требований к Главалтайсоцзащите следует отказать, так как со стороны Главалтайсоцзащита было сделано все необходимое для направления в МЧС РФ представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что требования не признает, так как в функции Управления социальной защиты населения
не входит обязанность по выдаче данных удостоверений.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Федерального закона от 10.01.2002г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994года № 162-р был утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Населенные пункты, указанные в Перечне были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. №156-2 в перечни, установленные распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.

Установлено, что истец в период с ***1955г. по ***1963г. проживала в городе Рубцовске Алтайского края. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Названными выше актами город Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв
(бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004г. № 634г., отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Поскольку истец проживала на пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне территории по декабрь 1963 года включительно, то обоснованно является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая соответствующую суммарную (накопительную) дозу облучения, и поэтому имеет право на получение удостоверения как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.09.2009г. № 540 утвержден «Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», согласно п. 3 которого от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия.

Уполномоченными органами осуществляется в месячный срок со дня приема от граждан заявлений принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений.

Согласно указанного выше Порядка, оформление удостоверений осуществляется МЧС РФ в течение 2 месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Как установлено судом, истец обратилась в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главалтайсоцзащита внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, сведения об истце (фамилия, имя, отчество, место проживания, период проживания), который направило в МЧС России. Представление об оформлении и выдаче удостоверения истцу поступило в адрес МЧС РФ ***2009г. Данный факт подтверждается представленными в материалах дела уведомлением Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску, копией письма «Главалтайсоцзащита» в МЧС России, копией почтового уведомления.

Таким образом, Главалтайсоцзащита было сделано все необходимое для направления в МЧС России представления на выдачу удостоверения единого образца на имя истца.

Однако, на дату вынесения настоящего решения удостоверение истцу не выдано, в связи с чем, суд считает незаконным бездействие МЧС России по своевременной выдаче истцу удостоверения.

В
соответствии со ст. 98, ст. 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования А. удовлетворить.

Признать А. подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 29 августа 1949 года по 31 декабря 1963 года, как получившую суммарную (накопительную) дозу облучения больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать А. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», с указанием:

Ф.И.О. - А.;

Место проживания - город Рубцовск Алтайского края;

периоды проживания - с ***1963г. по ***1963г.

суммарная (накопительная) эффективная доза облучения - больше 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу А. государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы черед Рубцовский городской суд.

Судья *.*. Рудь