Судебная практика

Об обязании устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. Решение от 23 сентября 2010 года №. Алтайский край.

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Селищев *.*.

при секретаре Гущиной *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Советского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад **** об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

Установил:

Прокурор Советского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад **** об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** (далее - МДОУ Детский сад **** расположенного по адресу
------

В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об о Ф.И.О. общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.

В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.

МДОУ Детский сад **** в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.

Проведенной проверкой установлено, что на территории
дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 6 штук.

В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.

Вместе с тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в детских песочницах МДОУ Детский сад ****, вопреки названных требований законодательства в теплое время года 1 раз в месяц на степень биологического загрязнения не исследуется, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Таким образом, руководством МДОУ Детский сад **** не осуществляется в полном объеме комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации МДОУ Детский сад **** противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.

На основании изложенного, прокурор Советского района просит суд признать бездействия МДОУ Детский сад **** выразившееся в непринятии мер по производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад **** оборудованию песочниц крышками для ограничения
доступа животных в ночное время суток незаконным, обязать МДОУ Детский сад **** принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****, оборудовать песочницы детского сада крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток, установить срок исполнения до ****.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Сырых *.*. на иске настаивал в полном объеме по вышеуказанным основаниям, новых доводов суду не привел.

Представитель ответчика – МДОУ Детский сад **** в судебное заседание не явился, хотя были надлежащим образом извещены о месте и времени начала судебного заседания.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** (далее - МДОУ Детский сад **** расположенного по адресу ------.

В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об о Ф.И.О. общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются федеральные государственные требования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», пунктом 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.

В соответствии с нормами ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно- противоэпидемических и профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно - противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пункт 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.2.1333-03 (далее Правила) устанавливает, что юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны проводить мероприятия по профилактике паразитарных болезней на территории Российской Федерации.

МДОУ Детский сад **** в соответствии с Уставом является самостоятельным учреждением, обеспечивающим уход за детьми дошкольного возраста и создающее благоприятные условия для их общего развития.

Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположены песочницы в количестве 6 штук.

В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН) 2.4.1.1249-03, утвержденных главным Государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей, проводят смену песка.

Вместе с тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в детских песочницах МДОУ Детский
сад **** вопреки названных требований законодательства в теплое время года 1 раз в месяц на степень биологического загрязнения не исследуется, песочницы не оборудованы специализированными крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Таким образом, руководством МДОУ Детский сад **** не осуществляется в полном объеме комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Бездействие администрации МДОУ Детский сад **** противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Дошкольное образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого Решение суда должно быть исполнено. В данном случае, по взаимному согласию сторон, суд считает приемлемым установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Советского района, заявленные в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад **** об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад **** выразившееся в непринятии мер по производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в
детских песочницах МДОУ Детский сад **** оборудованию песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад **** принять меры к производству ежемесячного (1 раз в месяц) исследования на степень биологического загрязнения песка, находящегося в детских песочницах МДОУ Детский сад ****

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № **** принять меры к оборудованию песочниц крышками для ограничения доступа животных в ночное время суток.

Установить, что настоящее Решение должно быть исполнено до 01.10.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти дней.

Судья: *.*. Селищев