Судебная практика

Об отказе оплаты проезда к месту лечения. Решение от 16 августа 2010 года № 2-4202-10. Республика Саха.

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Игнатьевой *.*., при секретаре Лукачевской *.*. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного прокурора Якутского гарнизона Дальневосточного округа в интересах Ф.И.О. о признании незаконным действий Военного комиссара РС(Я) Тряпша *.*. об отказе оплаты проезда к месту лечения,

Установил:

Обратившись в суд с заявлением, Военный прокурор Якутского гарнизона ДВО в интересах гр. Ф.И.О. просил, признать действия Военного комиссара РС(Я) об отказе оплатить расходы проезда к месту лечения в ____ незаконным, взыскать с заинтересованного лица расходы по оплате проезда в размере ____ руб. в пользу заявителя.

В обоснование своих требований заявитель указал, что Решетняк *.*.
в период с 20 июля по 3 августа 2009 г. находился на лечении в ГУЗ «____ ____» ____, 31.08.09 г. Решетняк *.*. обратился в Военный комиссариат РС(Я) об оплате проезда к месту лечения, 24 ноября 2009 г. был получен отказ в оплате проезда по причине отсутствия полномочий у ВВК РС(Я) оформлять заключение о необходимости стационарного лечения ____, уволенного в запас, а также согласно п. 60, 83, 238 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ВС РФ приказ Минобороны РФ № 200 от 20.08.03 г. Считает, что отказ в возмещении расходов на проезд к месту лечения является не законным.

Представитель Военного комиссариата РС(Я) Рехлясова *.*. с заявленными требованиями не согласилась, внесла отзыв указав, что согласно Инструкции Минобороны РФ № 200 от 20.08.03 г. полномочий ВВК РС(Я) оформлять заключение о необходимости стационарного лечения Решетняк *.*. не имелось, разъяснениями ВВК установлено, что сведения об освидетельствуемых, состоянии их здоровья и заключение ВВК должны быть внесены в книгу протоколов заседаний ВВК и в справку подписанную председателем комиссии, секретарем комиссии, заверенной гербовой печатью учреждения, что является основанием для оплаты проезда военных пенсионеров к месту стационарного лечения, просила отказать в удовлетворении заявления.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявление Военного прокурора Якутского гарнизона ДВО в интересах Решетняк *.*. подлежит удовлетворению. В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Определением Якутского гарнизонного военного суда от 5 мая 2010 г. заявление заместителя Военного прокурора Якутского гарнизона о защите нарушенных прав в сфере социального обеспечения в интересах Решетняк *.*., связанных с отказом в выплате расходов по
проезду к месту лечения в ____ в размере ____ руб. было возвращено с приложенными материалами ввиду неподсудности Якутскому гарнизонному военному суду, основание ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», ст. 25 и ч. 3 ст. 254 ГПК РФ, Постановление Пленума ВС РФ № от 14.02.00 г. исходя из которых следует, что военным судам на территории РФ не подсудны дела по искам и заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействий) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и заявлениям граждан, не имеющих статус военнослужащих.

Заявлением Решетняк *.*. о проверке законности Военного комиссара РС(Я) в оплате проезда от 02.12.09 г. подтверждается факт обращения за защитой нарушенных прав к Военному прокурору РС(Я). Письмом Военного комиссариата РС(Я) от 24.11.09 г. № отказано в оплате проезда к месту лечения на основании разъяснения 12 ВВК ДВО от 27.10.09 г. №, т.к. ВВК ВК РС(Я) самостоятельно, без указания штатной ВВК округа оформлять заключение о необходимости стационарного лечения офицера, уволенного с военной службы не правомочна ( п. 60, 83, 238 приказа Минобороны РФ № 200 от 20.08.03 г.).

Из справки ВК РС(Я) от 07.05.09 г. № следует, что Решетняк *.*. нуждается в стационарном обследовании и лечении в отделении микрохирургии глаза ГУЗ «____» ____, из заявления Решетняк *.*. от 31.08.09 г. с приложенными авиабилетами по маршруту ____, квитанциями разовых сборов, выпиской из истории болезни, электронными билетами, посадочными талонами, расчетом расходов денежных средств, затраченных на проезд, подтверждаются расходы на проезд Решетняк *.*. к месту лечения.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в
связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются льготы, гарантии и компенсации. В п. п. 3 и 4 ст. 3 данного Закона закреплено, что правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников).

Согласно п. 2 ст. 4 названного Закона правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая меры их правовой защиты, а также материального и иных видов обеспечения, предусмотренные данным Законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в вышеназванный Закон.

Действительно, согласно п.5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.04.00 г. № 354 Минобороны РФ
и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих» возмещают расходы, связанные с проездом воздушным транспортом офицерам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более - на стационарное лечение в соответствии с заключением ВВК.

Пунктом 1 приказа Минобороны РФ от 08.06.00 г. № 300 военные комиссары обязаны возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на бесплатный проезд, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах норм, установленных для соответствующих категорий граждан, уволенных с военной службы.

В силу п. 37 Постановления Правительства РФ № 123 от 25.02.03 г. проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п. 238 Инструкции о порядке проведения ВВК, в целях реализации права на бесплатный проезд, права на продолжение госпитального лечения в санатории ВВК выносит заключения о необходимости стационарного лечения офицера (с указанием конкретного лечебно-профилактического учреждения).

Рассматривая требования заявителя о взыскании стоимости проезда к месту лечения в размере ____ руб., суд исходит из требований ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», в котором закреплено право Решетняк *.*. на соответствующие виды обеспечения.

Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд исходит из того, что довод заинтересованного лица о том, что ВВК Военного комиссариата субъекта РФ не правомочна, без указания штатной ВВК округа оформлять освидетельствование, является не состоятельным. В силу п. 50 приказа Минобороны РФ 20.03.208 г. № 200 на ВВК военного комиссариата субъекта Российской Федерации возлагается организация и проведение ВВЭ (ВЛЭ) и освидетельствования в
военном комиссариате субъекта Российской Федерации. Суд усматривает в данном отказе Военного комиссара РС(Я) нарушение права Решетняк *.*. на лечение, на возмещение понесенных расходов к месту проведению лечения и обратно. В нарушение ст. 56 ГПК РФ заинтересованное лицо не представило доказательств того, что справка Военного комиссариата РС(Я) о нуждаемости в стационарном лечении Решетняк *.*. в отделении микрохирургии глаза ГУз «____» ____ является не соответствующей приказу Минобороны РФ от 20.08.03 г. № 200. Суд усматривает действия Военного комиссара РС(Я) об отказе в оплате проезда к месту лечения незаконными, гр. Решетняк *.*. был лишен возможности своевременно восстановить нарушенное право на льготы предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащего».

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым удовлетворить требования о взыскании в пользу Решетняк *.*. стоимости проезда к месту лечения в размере ____ руб., поскольку при любых обстоятельствах данные права заявителя являются непосредственно действующими и подлежащими защите. Стоимость проезда Решетняк *.*. к месту лечения и обратно соответствует представленным копиям билетов и представителем Военного комиссара РС(Я) не оспаривалась.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать отказ Военного комиссара Республики Саха (Якутия) об оплате проезда Ф.И.О. к месту лечения в г. ____ незаконным.

Взыскать с Военного комиссара РС(Я) в пользу Ф.И.О. оплату проезда к месту лечения г. ____ в размере ____ рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я) путем подачи кассационной жалобы в Якутский городской суд.

Судья п/п *.*. Игнатьева

Решение не вступило в законную силу