Судебная практика

О признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка. Решение от 14 июля 2011 года №. Брянская область.

Дело № 2 – 594

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года г. Брянск

Брянский райсуд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Петрякова *.*.

при секретаре Гоменок *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранов *.*. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка,

Установил:

Баранов *.*. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее:

на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного в соответствии с Постановлением Мичуринской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, он является собственником земельного участка № в <адрес>. Данным участком он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ

В 2010г.
он заказал межевание своего земельного участка в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Межевой план был изготовлен. Его участку был присвоен кадастровый номер №. Соседним с его участком граничит участок, принадлежащий ВНИИ Люпина №.

В июле 2010 года он обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №. Однако, Управлением Росреестра по Брянской области было принято Решение о приостановлении проведения кадастрового учета по той причине, что его земельный участок пересекает границы землепользования ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Описание данного земельного участка было составлено ООО «Землемер» за № от ДД.ММ.ГГГГ Для устранения причин приостановления ему было рекомендовано обратится в ООО «Землемер» для проверки правильности определения координат характерных точек границы образуемого земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании ГНУ ВНИИ Люпина.

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Землемер» был получен ответ, согласно которого указано, что определение координат характерных точек границ образуемого земельного участка с кадастровым номером № было проведено в соответствии с действующим законодательством. Однако, в результате дополнительного уточнения площади и границ его земельного участка ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» было выявлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было проведено правильно в системе координат 32 от пунктов ОМС № и ОМС №.

Считает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № были нарушены его права как собственника смежного земельного участка, т.к. границы данного земельного участка с ним не согласовывались. Просит суд признать недействительным межевое дело на земельный участок с кадастровым номером
№; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №; обязать ГНУ ВНИИ Люпина установить в натуре земельный участок в прежних границах.

Истец Баранов *.*. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области Савенко *.*. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил суду, что не согласен с тем, что истец предъявил требования к Росимуществу. У них нет никаких сведений о земельном участке, сведения о котором истец просит исключить из кадастрового учета. В разрешении спора полагался на усмотрение суда

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области Косогова *.*. пояснила суду, что Баранов *.*. 29.06.2010г. обратился с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №. На основании рассмотрения представленных вместе с заявлением документов органом кадастрового учета было принято Решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка на основании данных Межевого плана № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», границы указанного земельного участка пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером №, ранее поставленного на государственный кадастровый учет. Возможной причиной пересечения объектов недвижимости может являться наличие кадастровых ошибок, допущенных кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ в отношении земельных участков. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на участки с кадастровыми номерами № и №.

Решением ФГУ «ЗКП» по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ
земельный участок с кадастровым номером № был вновь разделен на участки с кадастровыми номерами № и № на основании представленного заявления № и межевого плана. Именно на участок с кадастровым номером № и попадает земельный участок кадастровым номером №. При этом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области не имеет возможности установить, в каких именно из представленных для осуществления государственного кадастрового учета документах о межевании земельного участка содержится ошибка. Ошибка, содержащаяся в документах о межевании, может быть выявлена кадастровым инженером при осуществлении повторных замеров границ земельных участков, либо установлена в судебном порядке.

Допрошенная ранее в судебном заседании представитель ГНУ «ВНИИ Люпина» Хмарун *.*. пояснила суду, что на основании протокола заседания Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № признано целесообразным передать в качестве имущественного взноса Российской Федерации в собственность Федеральному фонду содействия жилищному строительству земельный участок с кадастровым номером №. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ право постоянного (бессрочного) пользования ГНУ «ВНИИ Люпина» на спорный земельный участок прекращено. В данном распоряжении кадастровый номер у земельного участка уже иной №.

Представитель ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» в судебное заседание не явился. Представил возражения на исковое заявление, согласно которого указал, что между ОАО «ЦКАД» и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства на основании запроса ценовых котировок был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков из находящегося в федеральной собственности земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения площадью 1555592 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: участок находится примерно в 100м
по направлению на северо-восток от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельных участков и осуществление сопровождения постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков. В процессе выполнения работ по договору ОАО «ЦКАД» подготовило межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. Процедура согласования по уточнению местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами, обладающими смежными земельными участками, определена Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, а также приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Ссылка истца в своем заявлении на процедуру согласования с ним, как с заинтересованным лицом, обладающим смежным земельным участком, границ земельных участков, определенную в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, не обоснована в связи с тем, что Методические рекомендации действуют только в отношении проведения межевания объектов землеустройства. Согласно ст.1 Федерального закона от 18.06.2001г. №78-ФЗ «О землеустройстве» ( в редакции от 13.05.2008г.) в перечень объектов землеустройства не входят земельные участки и их части. ОАО «ЦКАД» оформило межевой план и провело процедуру согласования в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Ввиду того, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе заинтересованных лиц, обладающими смежными земельными участками, в областной еженедельной газете «Брянский перекресток» от ДД.ММ.ГГГГ № (538) опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:32. Возражения по проекту межевого плана и
требования о проведении согласования местоположения границ земельных участков на местности принимались в письменном виде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в судебное заседание не явился. Был надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела. Суд Определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно определению Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску Баранов *.*. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка привлечены в качестве соответчиков Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства и ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога»; в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области.

Согласно определению Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Баранов *.*. к ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект», ФГУ «Земельная кадастровая палата Брянской области» о признании недействительным межевого дела и аннулировании сведений о границах земельного участка изменен процессуальный статус ненадлежащих ответчиков ГНУ «ВНИИ Люпина», ООО «Брянскземпроект» и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области на третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора; изменен процессуальный статус Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на ответчиков.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что
Баранов *.*. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение землей №.

В ДД.ММ.ГГГГ Баранов *.*. заказал межевание своего земельного участка в ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Межевой план был изготовлен. Его участку был присвоен кадастровый номер №. Соседним с его участком граничит участок, принадлежащий ВНИИ Люпина кадастровый номер №.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером №.

Управлением Росреестра по Брянской области было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении проведения кадастрового учета по той причине, что его земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы землепользования ранее поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, на основании описания земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Брянскземпроект», находящийся в постоянном бессрочном пользовании у ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемия.

Для устранения причин приостановления ему было предложено уточнить местоположение границ вышеназванных земельных участков, для этого рекомендовано обратиться в организацию, выполнявшую межевание его земельного участка (ФГУП «Ростехинвентаризация- федеральное БТИ»).

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (три месяца) и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. А именно: при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости по предъявленным в межевом плане № от ДД.ММ.ГГГГ координатам, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный
по адресу: <адрес>, пересекает границы земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № (<адрес>) на основании описания земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «Брянскземпроект».

Согласно письму ООО «Брянскземпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ в 2008г. ООО «Брянскземпроект» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ выполнило землеустроительные работы по установлению границ земельных участков, правообладателем которых является ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии. Установление границ земельных участков выполнено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства РФ. Межевание ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии производилось согласно условиям договора – картометрическим способом. ООО «Брянскземпроект» выполняло работы в соответствии с условиями договора и в том объеме, которые Определил заказчик, то есть за те виды работ, которые оплатил заказчик согласно п.1, п.2 ст.36 ФЗ №221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости». Землеустроительное дело было утверждено начальником территориального (межрайонного) отдела управления Роснедвижимости по Брянскому и Выгоничскому районам. Сформированные ООО «Брянскземпроект» земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации Федерального агентства по управлению государственным имуществом прекращено право постоянного Бессрочного) пользования государственного научного учреждения ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии (№) на земельный участок находится примерно в 100м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь 1042369 кв.м., кадастровый номер №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Передан земельный участок в собственность Федеральному фонду содействия развитию жилищного строительства в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Согласно извещению ЗКП по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных правах, ограничениях
(обременениях) прав на земельный участок правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в <адрес>. Дата регистрации возникновения или перехода права – ДД.ММ.ГГГГ

На возникшие правоотношение распространяют свое действие ст. 209 ГК, ст.ст.40 и 43 ЗК РФ, ФЗ РФ от 30.06.2006 N 93-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“.

Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 21.12.2009)“О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества“, неофициально именуемым Законом «О дачной амнистии». Границы участков садоводческого товарищества и истца с момента их приобретения не изменились. На территорию земельного участка с кадастровым номером № также попала часть других дачных участков, которые фактически на местности пересечений с землями ГНУ «ВНИИ Люпина» никогда не имели, что подтверждается ситуационным планом в приложении к решению №02/10-4-0653 от 22.07.2010г. о приостановлении проведения кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В связи с тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, которым он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, нарушение земельных прав Российской Федерации отсутствует. Межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено без участия смежных землепользователей, в частности в отсутствие председателя садтоварищества « Снежка», то есть с нарушением действующих норм законодательства. В связи с чем, для истца наступили препятствия в осуществлении его прав, как собственника земельного участка. Границы участков садоводческого товарищества « Снежка» и
участка истца с момента их выделения не изменились, что подтверждается схемой расположения земельных участков (л.д.44), согласно которого земельный участок истца с кадастровым номером № находится в границах кадастрового квартала №.

Согласно письма ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № межевание земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> было проведено правильно в системе координат 32 от пунктов ОМС № и ОМС №.

В соответствии с ст. 35 Конституции РФ «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».

В соответствии с ст. 235 ГК РФ «Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

реквизиция (статья 242);

конфискация (статья 243);

отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что при межевании границ земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:55 применялся картометрический метод. Картометрический метод заключается в определении координат межевых знаков по картографическому материалу, без выезда на место. Метод межевания во всех случаях определяет заказчик. В данном случае это Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства согласно договору № Д-191 от 6.12.2010г. При межевании границ вышеуказанного участка за основу были взяты сведения государственного кадастрового учета, Согласование ответчиком ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» границ с СТ «Снежка» отсутствует, что подтверждается материалами кадастрового дела и письменными возражениями от 23.06.2011г. (л.д.78). Данные действия, по мнению суда, нарушают требования Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“, и, соответственно, имущественные интересы садоводческого товарищества, а также имущественные интересы членов садоводческого товарищества, как владельцев земельных участков.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представителем ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области и общим планом земельных участков с кадастровыми номерами № и №, земельные участки сторон на местности не пересекаются. В данном случае имеет место кадастровая ошибка, допущенная землеустроительной организацией ОАО «Центральная кольцевая автомобильная дорога» при определении координат в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в <адрес>, площадь 1042369 кв.м., собственник Российская Федерация.

В соответствии с ст. 12 ГК РФ, ч. 4 ст. 28 ФЗ РФ Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“ истец имеет право на защиту своих земельных интересов путем исправления кадастровой ошибки и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Право истца на кадастровый учет своего земельного участка следует восстановить.

В соответствии с частью 4 статьи 28 вышеуказанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению исковые требования истца в отношении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0390204:50 и в отношении ГНУ ВНИИ Люпина, т.к. данный участок был снят с кадастрового учета и ГНУ ВНИИ Люпина на момент рассмотрения дела не являлся надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Баранова *.*. удовлетворить частично.

Установить наличие кадастровой ошибки при определении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного примерно в 100м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1042369 кв.м.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области поставить на кадастровый учет объект землеустройства земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Баранов *.*. согласно каталога координат межевых знаков от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на указанный земельный участок.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области исправить кадастровую ошибку путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № согласно каталога координат межевых знаков объекта землеустройства - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталога координат межевых знаков от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

В требованиях к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области и ГНУ ВНИИ Люпина Россельхозакадемии Баранову *.*. отказать.

На Решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий судья *.*. Петряков

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2011г.