Судебная практика

О признании постановления о возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире по рыночной стоимости незаконным (решение не вступило в законную силу).. Решение от 27 июля 2011 года №. Волгоградская область.

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Карташовой *.*.,

при секретаре Гончарук *.*.,

с участием представителя истца Малахова *.*. – Старковой *.*., представителя ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – Яковлевой *.*., третьего лица Малаховой *.*., представителя отдела опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Чесноковой *.*.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде

« 07 » июля 2011 года

гражданское дело по иску Малахова *.*., действующего в своих интересах и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества г. Волгограда о признании постановления о возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире по рыночной стоимости незаконным, возложении обязанности осуществить передачу жилого
помещения по договору купли-продажи исходя из инвентаризационной стоимости жилья,

Установил:

Малахов *.*., действующий в своих интересах и несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска представитель истца – Старкова *.*., действующая по доверенности, указала, что Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, был признан незаконным отказ в предоставлении Малаховой *.*., Малахову *.*., действующему в своих интересах и несовершеннолетнего ребенка, освободившегося жилого помещения. На администрацию г. Волгограда была возложена обязанность предоставить Малаховой *.*., Малахову *.*. и несовершеннолетнему ФИО1 в собственность, в равных долях, жилое помещение – комнату площадью 10,3 кв.м. в квартире № <адрес>, по договору купли-продажи. По вступлении решения суда в законную силу оно не было исполнено ответчиком в добровольном порядке, поэтому в ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство. Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № было решено осуществить возмездное отчуждение из муниципальной собственности указанную комнату в собственность Малаховой *.*., Малахову *.*. и несовершеннолетнему ФИО1 по рыночной стоимости. Однако при вынесении решения суд руководствовался действовавшим в то время Положением о продаже гражданам изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фондов, утвержденных Постановлением администрации Волгограда от 06.09.1994 года №762-П (в ред. от 01.10.1997 №1174), на основании которого стоимость жилой площади в коммунальной квартире эквивалентна инвентаризационной стоимости квадратного метра жилой площади дома, в котором находится объект собственности, а не рыночной его стоимости. С учетом изложенного, истец просит признать Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда» в части осуществления возмездного отчуждения из муниципальной
собственности комнаты жилой площадью 10,3 кв.м., в квартире №, <адрес> в собственность Малаховой *.*., Малахову *.*., ФИО1 по рыночной стоимости - незаконным, обязать ответчиков осуществить передачу спорного жилого помещения по договору купли-продажи истцу Малахову *.*., его несовершеннолетнему сыну ФИО1, а также Малаховой *.*., исходя из инвентаризационной стоимости жилого помещения.

Истец Малахов *.*. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом указал, что иск поддерживает и просит его удовлетворить (л.д. 31).

Представитель ответчика – администрации г. Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Возражения по существу иска суду не представили.

Представитель ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – Яковлева *.*., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Решением Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 №3/81 утверждено «Положение о порядке приобретения в собственность граждан жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда», которым определен порядок возмездного отчуждения в собственность граждан жилых помещений в коммунальных квартирах. Согласно этому Положению освободившееся (свободное) жилое помещение в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда может быть передано в собственность гражданам, проживающим в этой коммунальной квартире, нанимателям и (или) собственникам на основании Постановления главы Волгограда о возмездном отчуждении жилого помещения по договору купли-продажи. При этом цена продаваемого жилого помещения в коммунальной квартире муниципального жилого фонда Волгограда устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости жилого помещения в муниципальной квартире. Считает ссылки истца и его
представителя на пункт 3 Постановления администрации Волгограда от 14.12.1994 №762-п «Об утверждении нормативных документов, связанных с продажей гражданам изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищных фондов» необоснованными, так как это Постановление было отменено еще 15.05.2008 года, задолго до вступления решения суда в законную силу. Просит учесть, что при о возложении обязанности заключить с Малаховыми договор купли-продажи комнаты, суд не указал в решении, что отчуждение необходимо производить по инвентаризационной стоимости жилья. Кроме того, Малахову *.*. было отказано в удовлетворении его заявления о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что вопрос, из какой стоимости жилья – рыночной или инвентаризационной должен быть заключен договор, не был предметом исследования по делу. В силу ст.56 ГПК РФ истец не представил суду доказательства не соответствия оспариваемого Постановления нормам действующего законодательства, нарушения его прав и законных интересов. Полагает, что Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда» принято в соответствии с действующим законодательством. Поэтому просит в удовлетворении иска истцу отказать в полном объеме.

Третье лицо Малахова *.*. в судебном заседании иск поддержала и просит его удовлетворить. При этом указала, что в июне 2010 года они с Малаховым *.*. вынуждены были, направить в службу судебных приставов исполнительный лист, выданный на основании решения Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, так как администрация г. Волгограда в добровольном порядке не исполняла это Решение суда. Считает незаконным вынесенное администрацией г. Волгограда Постановление в части заключения с ними договора купли-продажи по рыночной стоимости
жилого помещения. Просит учесть, что они претендовали на комнату жилой площадью 10,3 кв.м. квартиры, где они занимают другие комнаты, в доме имеющем 80% износа, сразу после её освобождения ещё в 2006 году. Поэтому она поддерживает требования истца.

Выслушав объяснения представителя истца - Старковой *.*., представителя ответчика – Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – Яковлевой *.*., третьего лица, исследовав материалы дела, заслушав заключение представителя отдела опеки и попечительства администрации Тракторозаводского района г. Волгограда – Чесноковой *.*., поддержавшей иск, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 210 ГПК РФ, - Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Однако Решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5 – 8), которым признан незаконным отказ в предоставлении Малаховой *.*., Малахову *.*., действующему в своих интересах и несовершеннолетнего ребенка, освободившегося жилого помещения, на администрацию г. Волгограда возложена обязанность предоставить Малаховой *.*., Малахову *.*. и несовершеннолетнему ФИО1 жилое помещение – комнату размером 10,3 кв.м., в квартире №, <адрес>, в собственность в равных долях, по договору купли-продажи, в добровольном порядке не было исполнено.

Пункт 2 статьи 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным Постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вышеуказанным Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено, что на момент освобождения ДД.ММ.ГГГГ жилой комнаты №, размером 10,3 кв.м., в коммунальной квартире №, <адрес> действовало Постановление администрации г. Волгограда от 14.12.1994 №762-п (в ред. Постановлений администрации Волгограда
от 06.09.1996 №711, от 25.02.1997 №211 и от 01.10.1997 №1174), которым утверждено «Положение о продаже гражданам изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищного фондов». Малахова *.*., её сын Малахов *.*. и несовершеннолетний внук ФИО1, которые проживают и зарегистрированы в комнатах № той же квартиры с 1998 года, желали реализовать свое право на предоставление им освободившегося жилого помещения по договору купли-продажи. С указанной целью они обращались в администрацию Тракторозаводского района г. Волгограда и в управление по реализации жилищной политики администрации Волгограда, откуда получили ответ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления им освободившейся спорной комнаты по договору купли-продажи со ссылкой на обеспеченность истцов нормой предоставления общей площади жилого помещения 18 кв.м. на одного члена семьи. Однако указанный ответ признан судом незаконным, так как Малаховы имели право на предоставление им освободившегося жилого помещения в соответствии с п. 12 Положения «О продаже гражданам изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищных фондов», которое действовало до 07.06.2008 года, когда вступило в силу Решение Волгоградской городской Думы от 15.05.2008 №3/81 «Об утверждении Положения о порядке приобретения в собственность граждан жилых помещений в коммунальных квартирах муниципального жилищного фонда Волгограда».

На основании пункта 4 Положения о продаже гражданам изолированных жилых помещений в коммунальных квартирах государственного и муниципального жилищных фондов», <данные изъяты> утвержденного Постановлением главы администрации Волгограда от 14.12.1994 №762-п, - до принятия соответствующего законодательного акта определение стоимости продаваемого жилья производится в соответствии с методикой оценки стоимости жилья, передаваемого в частную собственность.

Так, согласно Методике оценки стоимости жилья, передаваемого в частную собственность, утвержденной Постановлением
главы администрации Волгограда от 14.12.1994 №762-п, действовавшей на момент возникновения у Малаховых права приобретения комнаты в коммунальной квартире по договору купли- продажи, - настоящая методика была предназначена для использования при определении стоимости свободного жилого помещения в коммунальной квартире. В качестве исходной единицы для определения стоимости комнаты в коммунальной квартире принимается квадратный метр жилой площади. Стоимость квадратного метра свободной жилой площади в коммунальной квартире эквивалентна инвентаризационной стоимости квадратного метра жилой площади дома, в котором находится объект собственности, определенной бюро технической инвентаризации для целей налогообложения. Оценка стоимости свободного жилого помещения, передаваемого в собственность, производится, исходя из его жилой площади, инвентаризационной стоимости квадратного метра жилой площади дома, в котором продается комната, и системы коэффициентов, учитывающих фактический уровень ее потребительских качеств.

По правилам ст. 255 ГПК РФ, - к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным Постановлением по ранее рассмотренному делу, суд приходит к выводу, что Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмездном отчуждении комнаты в коммунальной квартире муниципального жилищного фонда Волгограда» (л.д. 9 – 10), которым решено осуществить возмездное отчуждение из муниципальной собственности комнаты жилой площадью 10,3 кв.м. в квартире №, дома №, расположенного по <адрес>, в собственность в равных долях Малаховой *.*., Малахову *.*. и
ФИО1 по рыночной стоимости (л.д. 36 – 38), создает препятствия истцу Малахову *.*. к осуществлению им и его несовершеннолетним сыном возникшего у них права приобрести освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире по стоимости, которая определялась на момент возникновения у них этого права, Методикой оценки стоимости жилья, передаваемого в частную собственность, утвержденной Постановлением главы администрации Волгограда от 14.12.1994 №762-п.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать указанное Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части возмездного отчуждения комнаты № площадью 10,3 кв.м. в квартире № <адрес> в собственность Малахова *.*., ФИО1 и Малаховой *.*., по рыночной стоимости, и восстановить их нарушенное право.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 п.п. 1,2 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать Постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части возмездного отчуждения из муниципальной собственности комнаты жилой площадью 10,3 кв.м. в квартире № жилого дома №, расположенного в <адрес>, по рыночной стоимости.

Обязать администрацию г. Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда произвести отчуждение комнаты жилой площадью 10,3 кв.м. в квартире №, жилого дома №, расположенного в <адрес>, в равных долях Малаховой *.*., Малахову *.*. и ФИО1, по договору купли-продажи, в соответствии с Методикой оценки стоимости жилья, передаваемого в частную собственность, утвержденной Постановлением администрации г. Волгограда от 14.12.1994 года №762-п (в ред. от 01.10.1997), действовавшей на момент освобождения указанного жилого помещения в коммунальной квартире.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения, через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья: