Судебная практика

Решение от 23 июля 2011 года. Решение от 23 июля 2011 года №. Ставропольский край.

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой *.*.

при секретаре Ефимовой *.*.

с участием адвокатов Климашова *.*.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова *.*. к Вартанян *.*., ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ставропольскому краю», третье лицо – ООО «Меридиан - Ст» о признании границ земельного участка подлежащими уточнению,

Установил:

Попова *.*. обратилась в суд с иском, в котором просит:

признать границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> с кадастровым номером 26:12:030740:0018 подлежащими уточнению, а площадь земельного участка ориентировочной;

обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК произвести государственный кадастровый учет изменений относительно площади 1346 кв.м. и местоположения границ земельного участка с
кадастровым номером <номер обезличен> расположенного по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> в соответствии с межевым планом от 25.02.2010г., представленным в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК по заявлению <номер обезличен> от 02.03.2010г.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 646 кв. м, (кадастровый номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: г. Ставрополь, пер. Мариупольский, 9 (свидетельство о пожизненном наследуемом владении <номер обезличен> от 07.10.1998 и свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2007).

Также ей на основании свидетельства на право собственности на землю <номер обезличен> принадлежит земельный участок общей площадью 700 кв. м. (кадастровый номер <номер обезличен> Таким образом, ей по адресу г. Ставрополь, пер. Мариупольский, 9 принадлежат два земельных участка общей площадью 646 кв. м + 700 кв. м. = 1346 кв. м.

На принадлежащих ей земельных участках расположен жилой дом с 2-х этажной пристройкой, введенной в эксплуатацию государственной приемочной комиссией и Постановлением Главы города Ставрополя <номер обезличен> от 16.08.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 29.12.2004 года <номер обезличен>

В 2007 году она Решила объединить указанные земельные участки в один. В соответствии с действующим на тот момент законодательством обратилась в ООО «ЗемИнвет» с заявлением об изготовлении землеустроительного дела. 15.10.2007г. ООО «ЗемИнвет» землеустроительное дело изготовлено, выполнены межевые работы, работы по установлению межевых знаков, горизонтальная съемка в масштабе 1:500, вычерчивание плана. После объединения земельных участков вычисленная площадь земельных участков составила 1317 кв. м.

На основании подготовленного ООО «ЗемИнвест» землеустроительного дела 26.06.2008 подано заявление о государственном учете изменений объекта недвижимости, регистрационный номер 12-03/08 03774 в
Управление Роснедвижимости.

18.07.2008 Управлением Роснедвижимости по СК вынесено Решение <номер обезличен> о приостановке кадастрового учета изменений земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> по тем основаниям, что выявлено пересечение объединенного участка с земельным участком, расположенным по адресу: г. Ставрополь, пер. <адрес обезличен>.

14.11.2008 проведена государственная экспертиза землеустроительной документации вышеуказанных земельных участков. В соответствии с выводами экспертизы, землеустроительная документация, сформированная на земельный участок по пер. Мариупольский, 9 выполнена с учетом технических условий и требований проведения землеустройства, а землеустроительная документация, сформированная на земельный участок по пер. Симферопольский, 11 выполнена без учета технических условий и требований проведения землеустройства.

Ознакомившись с выводами экспертизы, она вновь обратилась с заявлением о государственном постановке на государственный кадастровый учет принадлежащего ей объединенного участка (заявление от 13.01.2009 г.).

На ее обращение получен ответ от 04.02.2009, согласно которому ей предложено обратиться в организации, а также к индивидуальным частным предпринимателям, выполняющим землеустроительные работы на территории г. Ставрополя с целью выявления фактов наличия кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, расположенном по адресу: г. Ставрополь, пер. Симферопольский, 11. Участок по адресу: г. Ставрополь, пер. Симферопольский, 11 ей не принадлежит ни на каком праве, соответственно и выполнить данные работы для неё не представляется возможным.

В связи, с изменением действующего законодательства, она обратилась в ООО «Меридиан-Ст», которым составлен межевой план объединенного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> от 22.08.2009г., в соответствии с которым площадь объединенного земельного участка составила 1179 +12 кв.м. На основании межевого плана, выполненного ООО «Меридиан-Ст», осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и ею получено свидетельство о государственной регистрации
права собственности от 16.10.2009г. <номер обезличен> на земельный участок площадью 1179,00 кв.м. по адресу г. Ставрополь, переулок Мариупольский, 9.

Однако, впоследствии в связи с тем, что площадь объединенного земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> указанная в межевом плане меньше площади двух земельных участков, которая получается путем математического сложения, она вновь обратилась в ООО «Меридиан-Ст». По результатам рассмотрения ее обращения ООО «Меридиан-Ст» составлен новый межевой план от 25.02.2010 и выявлена кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ ранее учтенного земельного участка.

Кадастровая ошибка заключается в том, что сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> не соответствует фактическому расположению земельного участка по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> т.е. неверно указанны координаты местоположения земельного участка.

Кроме того, по сведениям ГКН земельный участок, выделенный ей на основании свидетельства о пожизненно-наследуемом владении от 07.10.19988 площадью 646 кв. м., указан в ГКН площадью 533 кв. м, и неверно указаны его координаты местоположения. В связи с чем, кадастровым инженером по сведениям ГКН неверно указаны в межевом плане сведения о земельном участке, и таким образом, площади объединенного земельного участка была в соответствии с недостоверными сведениями ГКН вычислена неверно.

Впоследствии кадастровым инженером в результате геодезической съемки указанная ошибка выявлена и устранена. Она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата по СК» с заявлением об уточнении сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> в части несоответствия сведений о площади и конфигурации земельного участка, также в части уточнения площади земельного участка, которая составляет 1325 кв. м, и уточнено местоположение границ

25.03.2010 ею получено Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости
<номер обезличен>. В отказе указано, что уточнение площади и границы земельного участка <номер обезличен> не допустимо в соответствии с ч. 4 ст. 27, п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О государственном кадастре недвижимости», в связи с тем, что сведения о границах указанных исходных земельных участков имеют достаточную точность определения. Однако, содержащиеся в отказе сведения не соответствуют действительности, поскольку ею границы и конфигурация исходных земельных участков по адресу: г. Ставрополь, пер. <адрес обезличен>ю 646 кв. м, с кадастровым номером <номер обезличен> и по пер. <адрес обезличен>ю 700 кв. м с кадастровым номером <номер обезличен> никогда не уточнялись.

Она обратилась в архив Росреестра с заявлением о предоставлении ей данных, на основании которых границы исходных земельных участков уточнены. На ее заявление предоставлено только одно землеустроительное дело, которое было сформировано на основании ее заявления в 2007 году. Иных данных о местоположении и конфигурации исходных земельных участков в архиве не имеется. В соответствии с данными, содержащимися в землеустроительном деле (кадастровые планы земельных участков от 13.08.2007г.), сведения о границах земельных участков не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежат уточнению при межевании. По данным ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК землеустроительная документация в ФГУ по уточнению исходных земельных участков отсутствует. Таким образом, ею границы и конфигурация вышеуказанных исходных земельных участков до объединения никогда не уточнялись и, следовательно, не могли иметь достаточную точность определения т.к. уточнение границ и конфигурации земельного участка может произвести только собственник земельного участка.

В отказе также указано, что имеет место ошибка в сведениях о
местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, т.е. выявлено пересечение границ со смежным земельным участком по адресу г. <адрес обезличен> <адрес обезличен> (собственник Вартанян *.*.). Одним из вариантов разрешения сложившейся ситуации получение письменного согласия на внесение изменений. Вартанян *.*. отказалась дать согласие на внесение изменений.

Из-за кадастровой ошибки допущенной органом кадастрового учета, а также из-за того, что землеустроительная документация, сформированная на земельный участок по <адрес обезличен> выполнена без учета технических условий и требований проведения землеустройства, она не имеет возможности внести изменения в государственный кадастр недвижимости по площади и конфигурации принадлежащего ей земельного участка кадастровым номером <номер обезличен> по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен>

В судебное заседание Попова *.*. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истицы по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Вартанян *.*. и ее представитель по доверенности Коваленко *.*. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности и ордеру Климашова *.*. возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование пояснила, что Вартанян *.*. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, земельный участок Вартанян *.*. сформирован в существующих границах и поставлен на кадастровый учет в 2002г. Дополнила, что Попова *.*. в обоснование иска, привела доводы о наличии кадастровой ошибки. Между тем, из иска не усматривается, каким образом установлен факт наличия кадастровой ошибки, как и не усматривается при постановке на учет какого из земельных участков была, допущена
кадастровая ошибка, в связи с чем, по мнению ответчика все это, является следствием, избрания истцом ненадлежащего способа защиты права, по следующим основаниям: поводом для обращения в суд Попова *.*., послужил отказ в проведении кадастрового учета изменений в части площади и местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу. Поскольку, указанный отказ датирован 25.03.2010, к правоотношениям подлежат применению нормы права, действующие в спорный период. По общему правилу статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Таким образом, внесение в государственный кадастр сведений об уточненных границах земельного участка также осуществляется Решением об осуществлении кадастрового учета. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять Решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Поскольку сведения о земельном участке истца перестали носить временный характер, изменение площади этого участка возможно только в соответствии со ст. 25 Закона. Однако, как следует из материалов дела, площадь земельного участка истца уточняется по иному основанию. Из межевого плана от 25.02.2010 следует, что кадастровые работы проводились в связи с уточнением местоположения и (или) площади земельного участка. Как следует из отказа в осуществлении кадастрового учета от 25.03.2010а, в проведении кадастрового учета отказано по двум основаниям – ч. 4 ст. 27 и п.2. ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре. Тем самым, с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1179 кв.м. истец признал
его существование как объекта права, что в свою очередь, препятствует произвольному увеличению его площади, поскольку названное не допускается законом. Считает, что до признания в установленном порядке недействительными внесенных в государственных кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 1179 кв.м. с кадастровым номером 26:12:030740:74, осуществление кадастрового учета изменений относительно площади этого земельного участка невозможно.

Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК по доверенности исковые требования к ФГУ не признала. В обоснование возражений указала, что согласна с доводами истицы о необходимости признания границ земельного участка Вартанян *.*. подлежащими уточнению, а площадь – ориентировочной. Считает требования к ФГУ о возложении обязанности по проведению государственного кадастрового учёта изменений относительно площади и местоположения границ земельного участка истицы, т.к. в силу закона ФГУ обязано провести кадастровый учёт земельного участка, если к тому не будет препятствий. В настоящее время существует Решение ФГУ от 25.03.2010 <номер обезличен> об отказе истце в постановке на кадастровый учёт земельного участка, которой никем не обжаловано и не отменено. При удовлетворении требований о признании границ земельного участка Вартанян *.*. ничто не препятствует истице поставить свой земельный участок на кадастровый учёт в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре».

Представитель ООО «Меридиан-Ст» по доверенности пояснил, что накладка произошла на земельный участок Попова *.*., фактические замеры земельного участка по пер.Мариупольскому, 9 соответствуют материалам межевого дела, сделанного ООО «Меридиан – Ст» в 2010 г. считает исковые требования Попова *.*. подлежащими удовлетворению.

По ходатайству представителя истицы судом назначена судебная землеустроительная экспертиза.

В заключении <номер обезличен> от 29.06.2011 эксперт пришёл к выводам:

размеры и конфигурация земельного участка, расположенного
по адресу: Ставрополь, пер. Мариупольский, 9, с кадастровым номером <номер обезличен> принадлежащего Попова *.*. на момент подготовки межевого плана от 22.08.2009 соответствуют размерам и конфигурации земельного участка, отраженным в Межевом плане от 25.02.2010 года. Площадь участка также соответствует рассчитанной в этом документе и составляет 1325 кв.м.;

площадь земельного участка <номер обезличен> по адресу <адрес обезличен> согласно договору купли-продажи недвижимости от апреля 2002 года, и, соответственно, свидетельству о регистрации права собственности от 29.04.2002, составляет 647 кв.м.;

размеры соединенных (образуемых) земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен> расположенных по адресу: Ставрополь, пер. Мариупольский 9, принадлежащих Попова *.*., в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок в 2001 году, соответствуют указанным в договоре купли-продажи недвижимости от 21.09.1998 и постановлении главы города Ставрополя от 05.10.1998 <номер обезличен> «О передаче земельного участка по <номер обезличен> Поповой *.*. » и составляют: <номер обезличен> - 700кв.м., <номер обезличен> - 646кв.м.;

смещение границ между земельными участками <номер обезличен>- в соответствии с правоустанавливающими документами на 2001 год отсутствует. Соответственно, отсутствует динамика смещения;

при постановке на государственный кадастровый учет в 2001 году земельного участка пер. Симферопольский,11, нарушены требования действующих на тот момент Земельного кодекса РФ, ФЗ «О Землеустройстве» ФЗ «О государственном земельном кадастре», что привело к несоответствию кадастровых сведений о земельном участке пер. Симферопольский, 11 фактическому положению его границ на местности, и как следствие, допущены нарушения границ земельного участка, расположенного по адресу: город Ставрополь, <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> принадлежащий Вартанян *.*. при постановке на кадастровый учет.

забор, возведенный на границе между земельными участками <адрес обезличен>, соответствует местоположению фактический границы между земельными участками
по состоянию на 2001год.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ).

Статья 11.1 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким законом является Федеральный закон от 14.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст. 7 указанного закона, в состав уникальных характеристик государственного кадастра недвижимости о земельном участке включаются описание местоположения границ земельного участка и площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований. Данные характеристики участка устанавливаются в процессе проведения кадастровых работ, результатом которых является Межевой план. В этом документе, указаны сведения об образуемых земельных участках, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках.

Требования к подготовке Межевого плана установлены приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 г. <номер обезличен>.

Законодательством предусмотрено, что сведения о границах участков, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости и имеют статус уточненных, представляют собой координаты узловых поворотных точек границы, определенные с необходимой точностью (на землях населенных пунктов ошибка положения межевого знака относительно пункта государственной геодезической сети, к которой «привязывается» земельный участок, может быть не более +/- 10 сантиметров). При других условиях участок признается государством как существующий, в связи с чем, ему присваивается кадастровый номер, границы и площадь подлежат уточнению в результате кадастровых работ.

В материалах кадастрового дела на земельный участок кадастровый <номер обезличен> (л.д.6-18) представлен Межевой план, изготовленный ООО «Меридиан-СТ» 22.08.2009.

Основанием для подготовки Межевого плана от 22.08.2009г послужило заявление Поповой *.*. от 25.08.2009 об объединении двух участков в один (л.д.5).

Перед подготовкой межевого плана от 22.08.2009 Попова *.*. принадлежали на правах собственности два земельных участка: один с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 700 кв.м., на основании договора купли-продажи от 2.09.1998 <номер обезличен>, (право подтверждено свидетельством на право собственности, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя 07.10.1998 - л.д.15-17); второй с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 646 кв.м., на основании Постановления главы города Ставрополя от 05.10.1998 <номер обезличен> о передаче земельного участка по <адрес обезличен> Попова *.*. в пожизненно-наследуемое владение.

В 2007 это право переоформлено на право собственности, о чем в ЕГРП сделана запись от 05.09.2007г. <номер обезличен> (л.д.15);.

Как указано в «Перечне документов, использованных при подготовке межевого плана», в качестве исходных данных для производства кадастровых работ по объединению двух участков в один ООО «Меридиан-СТ» использованы кадастровые выписки о земельном участке <номер обезличен> - <номер обезличен> от 11.08.2009 и об участке <номер обезличен> <номер обезличен> от 11.08.2009.

Сведения о точности определения координат исходных границ земельного участка 26:12:030740:003 определены на листе 4 Выписки, где указано, что точность определения координат границ участка находится в пределах от 0.1 м до 0.3 м.

По участку <номер обезличен> копия выписки не представлена, имеются сведения ГКН от 13.08.2007 (59), где значения также варьируются от 0,1 до 0,3 м, то есть не соответствуют нормативной точности.

Из вышеизложенного следует, что перед объединением земельных участков требовалось проведение кадастровых работ по уточнению их границ путем проведения процедуры согласования границ и выполнения геодезических измерений с привязкой к пунктам государственной геодезической сети (или опорной межевой сети), с точностью измерений- до 0.1 метра.

При подготовке межевого плана в 2009 году по объединению земельных участков <номер обезличен> и <номер обезличен> геодезические работы на участке не выполнялись, а объединение участков произведено камерально, только на основе данных ГКН. Такие действия допускаются законодательством, но при условии, что точность определения координат узловых и поворотных точек границ преобразуемых земельных участков соответствует нормативной.

Вместе с тем, в раздел «Сведения о характерных точках образуемых земельных участков» Межевого плана, где содержатся сведения о средней квадратической погрешности положения характерных точек, по всем поворотным и узловым точкам обоих участков кадастровый инженер внес значения «0.1 м» - без имеющихся для этого оснований в виде результатов определения координат границы, полученных при проведении геодезических работ.

Для подтверждения вышеизложенного, экспертом графически воспроизведен чертеж границ участка пер. Мариупольский, 9 и рассчитана площадь земельных участков в программном комплексе по координатам из Межевого плана и координатам, указанным в выписках. Из чертежа видно, что границы и координаты полностью совпадают.

№№ Кадастровый Площадь в семантике ГКН, Площадь. Разница
номер участка в соответствии сосвидетельствами о правесобственности кв.м. рассчитанная по координатам изГКН иМежевого плана,кв.м.
1 <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен>
<номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен>
<номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен> <номер обезличен>


Как видно из таблицы, на момент подготовки Межевого плана, в базе данных ГКН имелись противоречия между графическими и семантическими данными, включенными в ГКН на основании Свидетельств.

Кадастровый инженер в Межевом плане продублировал координаты, имеющиеся в кадастре, точность которых не соответствовала нормативной, и на основании этого пересчитал площадь, которая уменьшилась на 167 кв.м.

Уточнение площади, имеющейся в ГКН возможно только при условии, что площадь уточняется в результате геодезических измерений и сопровождается процедурой согласования границ со смежными землепользователями. В Межевом плане отражено, что геодезические работы не проводились, процедура согласования границ не выполнена.

Вышеизложенное означает, что при подготовке Межевого плана допущена кадастровая ошибка, которая заключается в том, что кадастровым инженером не выполнена процедура определения координат характерных точек границ земельных участков в соответствии с требованиями законодательства.

При этом кадастровым инженером указаны заведомо неверные сведения о точности определения координат узловых и поворотных точек границ участков <номер обезличен> и <номер обезличен>. Так как Межевой план является основанием для внесения сведений о земельном участке в ГКН, при внесении сведений о земельном участке <номер обезличен> в ГКН возникли противоречия между данными кадастра и Межевого плана: точность определения координат- 0.1 м в Межевом плане и 0.3 м в ГКН, и площадь участка-1346 кв.м. в кадастре и 1179 кв.м в Межевом плане.

Согласно ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Однако, в нарушение норм, указанных выше, кадастровой палатой принято Решение от 28.08.2009 <номер обезличен> об отсутствии противоречий, нарушений и несоответствий и проведении кадастрового учета (кадастровое дело, л.д. 21), на основании которого была проведена кадастровая процедура объединения участков <номер обезличен> и <номер обезличен>, образован участок <номер обезличен>

Так как при выполнении Межевого плана от 22.08.2009 допущена кадастровая ошибка, которая 28.08.2009 перенесена в сведения Государственного кадастра недвижимости, данные о фактической площади участка по <адрес обезличен> содержащиеся в указанном Межевом плане и ГКН не могут быть приняты за основу при установлении фактических размеров и площади участка <номер обезличен> в 2009 году.

Второй документ, в котором отражаются данные о фактической площади участка по <адрес обезличен> - межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границы или площади земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> ООО «Меридиан-СТ» 25.02.2010, т.е. спустя 7 месяцев после подготовки Межевого плана от 22.08. 2009 года.

Межевой план от 25.02.2010 изготовлен по заявлению

Попова *.*. в связи с тем, что площадь образованного участка

<номер обезличен> меньше суммы площадей исходных участков <номер обезличен> и <номер обезличен> на 167 кв.м.

Как указано в исходных данных Межевого плана от 25.02.2010 основой для производства кадастровых работ послужили сведения ГКН от 25.11.2009, где данные о границах и площади участка <номер обезличен> имели характер уточненных.

В результате кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Меридиан-СТ» проведена геодезическая съемка земельного участка 26:12:030740:74 по фактическим границам, при этом выявлена кадастровая ошибка в сведениях о местоположения границ ранее учтенного земельного части конфигурации и площади, также установлено, что сведения ГКН о земельном участке <номер обезличен> не соответствуют фактическому расположению участка и его площади.

По результатам кадастровых работ, выполненных с необходимой точностью, составлен чертеж земельного участка <номер обезличен> и рассчитана его площадь, которая составила 1325 ± 13 кв.м. Экспертом восстановлен чертеж земельного участка <номер обезличен> в координатах межевого плана от 25.02.2010, из которого видно, что конфигурация границ по координатам Межевого плана от 25.02.2009 значительно отличается от графического их отображения, содержащегося в ГКН.

Также в материалах дела имеется «Землеустроительное дело по межеванию земельного участка по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен>», изготовленное ООО «Земинвест» 15.10.2007, т.е. за полтора года перед подготовкой Межевого плана 22.08.2009 года.

Требования к проведению землеустроительных работ и подготовке землеустроительной документации установлены Земельным кодексом РФ, Федеральными законами «О землеустройстве», «О геодезии и картографии», Инструкцией по межеванию земель и Методическими рекомендациями по межеванию объектов землеустройства.

Рассматриваемое Землеустроительное дело сформировано в 2007 году в целях объединения земельных участков <номер обезличен> и <номер обезличен>

При выполнении комплекса землеустроительных работ учтены положения указанных выше документов, а именно:

соблюдены сроки и порядок извещения собственников и владельцев земельных участков, которые извещены за 10 дней до проведения межевания;

в акте согласования границ заявлено, что разногласий по границам участка нет, имеются подписи всех заинтересованных лиц- собственников смежных земельных участков, в том числе собственницы участка <адрес обезличен>-Вартанян *.*..

Координаты межевых знаков и фасады основных строений определены в местной системе координат с точек съемочного обоснования государственной геодезической сети.

Площадь земельного участка вычислена по координатам вершин углов с точностью до 1:2000 м и составляет 1317 кв.м. Межевые знаки, установленные на углах участка, в количестве 4 штук сданы на сохранность представителю Попова *.*. 15.10.2007 года.

Согласно действующему законодательству один экземпляр, землеустроительной документации в обязательном порядке передается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, и хранится в архиве Росреестра.

Согласно Приказу Минюста РФ от 20.02.2008 <номер обезличен> «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» и разъяснениям Роснедвижимости, все землеустроительные дела, представляемые в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, включая карты (планы) земельных участков после 01.03.2008, не подлежат утверждению территориальными органами Роснедвижимости.

Принимая во внимание изложенное, землеустроительные дела, содержащие материалы межевания земельных участков, представленные для утверждения после 01.03.2008, возвращались заявителям без рассмотрения по существу. Архивный экземпляр землеустроительного дела использовался для подготовки Описания земельного участка.

На основании землеустроительного дела по пер. Мариупольский, 9

ИП Долговым *.*. 23.06.2008 подготовлено описание земельного

участка, которое вместе с землеустроительным делом 25.06.2009 передано в Управление Роснедвижимости по СК.

Описание земельного участка перед проведением процедуры кадастрового учета, проверено на соответствие установленным критериям, в том числе, на соответствие землеустроительному делу, что подтверждается Протоколом проверки Описания земельного участка пер. <адрес обезличен> от 02-08 июля 2008 года.

Кроме того, в материалах дела (л.д.12-14) имеется приказ управления Роснедвижимости по СК от 25.11.08 <номер обезличен> «Об утверждении заключения экспертной комиссии», согласно которому, землеустроительная документация по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, изготовленная ООО «Земинвест» в 2007 году, выполнена с учетом технических условий и требований проведения землеустройства.

Таким образом, в 2007 году установлены, согласованы со всеми смежными землепользователями и закреплены на местности границы земельного участка по <адрес обезличен>

Площадь, вычисленная по координатам узловых и поворотных точек границы, составила 1317 кв.м. экспертом с помощью программы Mapinfo построен чертеж земельного участка по координатам из Землеустроительного дела, из чертежа видно, что фактическое местоположение границ участка <номер обезличен> координаты поворотных и узловых точек которого, определенные различными исполнителями практически совпадают.

Площадь участка, установленная в 2007 году, за полтора года до подготовки Межевого плана 2009 года, составляет 1317 кв.м., а спустя семь месяцев после его изготовления, в 2010 году составляет 1325± 13 кв.м. Разница в значениях составляет 8 кв.м., что находится в пределах допустимого расхождения площади.

Из материалов инвентарного дела по пер. Мариупольский, 9, следует, что по результатам текущей технической инвентаризации от 22.08.2008 указано, что территория участка с южной, западной и восточной стороны полностью огорожена капитальным забором из кирпича высотой 2.5-3 м. С северной стороны почти на границе возведена капитальная постройка.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что при выполнении Межевого плана от 22.08.2009 допущена кадастровая ошибка, перенесенная в Государственный кадастр недвижимости, данные о фактической площади участка по пер. Мариупольский, 9, содержащиеся в указанном Межевом плане и ГКН не могут быть приняты за основу при установлении фактических размеров и площади участка <номер обезличен> в 2009 году.

Местоположение, согласованных в 2007 году со смежными землепользователями границ участка, не могло измениться в промежутке между датами подготовки землеустроительного дела (2007 г) и Межевого плана, изготовленного в 2010 году, так как закреплены капитальными сооружениями.

В связи с чем суд согласен с выводом эксперта о том, что размеры и конфигурация земельного участка, по адресу: <адрес обезличен>, пер. Мариупольский, 9, с кадастровым номером <номер обезличен>, принадлежащего Попова *.*. на момент подготовки межевого плана от 22.08.2009 соответствуют размерам и конфигурации земельного участка, отраженным в Межевом плане, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границы или площади земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан-СТ» 25.02.2010. Площадь участка также соответствует рассчитанной в Межевом плане от 25.02.2010 и составляет 1325 кв.м.

Документом, устанавливающим право Вартанян *.*. на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, по адресу пер. <адрес обезличен> является договор купли-продажи недвижимости от 16.04.2002.

Право собственности на земельный участок внесено в ЕГРП 29.04.2002г, о чем сделана запись регистрации <номер обезличен> и выдано свидетельство серия <номер обезличен>. Согласно этим документам, площадь участка составляет 647 кв.м.

Согласно сведениям ГКН, на момент проведения исследования земельный участок по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> имеет кадастровый номер <номер обезличен>, относится к категории «Земли населенных пунктов», разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, имеет площадь 647+0 кв.м. Местоположение границы участка описано в виде координат поворотных точек границ земельного участка, описание закрепления точек на местности отсутствует, в графе «Точность определения» указаны значения 0.10 м.

Для установления фактических размеров и площади земельного участка <номер обезличен> экспертом осуществлены полевые работы, состоящие в визуальном осмотре территории участка и проведении геодезических измерений.

В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок, на котором расположены капитальные строения, с восточной, южной, западной сторон огорожен каменным забором высотой 3 метра. С восточной стороны (пер. Симферопольский) граница участка проходит по фасаду капитальных строений, металлическим воротам и калитке. Огороженная забором территория включает три участка, приобретенные в различное время, в том числе участок по <адрес обезличен>

Фактически северная и южная границы участка <номер обезличен> не закреплены на местности и имеют условный характер. С западной стороны часть участка, принадлежащего Вартанян *.*., граничит с участком по пер. Мариупольский, 9. Между участками установлен забор из светлого камня высотой около 2,5-3 метров. С восточной стороны, по фасаду со стороны пер.Симферопольский, участок ограничен строениями и каменным забором с металлической калиткой и воротами.

В базе данных кадастра недвижимости содержатся следующие архивные данные о земельном участке <номер обезличен>

Участок категории «Земли населенных пунктов», площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, включен в базу данных ЕГРЗ КР в 1998 году.

Как установлено ранее, участок снят с кадастрового учета 25.01.2010 г в связи с преобразованием путем объединения с участком <номер обезличен> в участок <номер обезличен> Участок <номер обезличен> так же имеет статус архивного, дата образования участка - 1998 год. До преобразования (25.01.2010г) в участок <номер обезличен>, имел следующие характеристики: местоположение: <адрес обезличен> категория - «Земли населенных пунктов», площадь 646 кв.м., разрешенное использование - под жилую индивидуальную. Сведения о правах в кадастре отсутствовали.

Земельные участки Попова *.*. приобретены у Выбиванцев *.*. по договору купли-продажи недвижимости от 21.09.1998. Договор зарегистрирован в реестре за <номер обезличен> нотариусом по Ставропольскому городскому нотариальному округу Лапшиной *.*..

Согласно этому документу, к Попова *.*. перешло право собственности на земельный участок площадью 700 кв.м и право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 646 кв.м. <адрес обезличен> земельного участка составляла 1346 кв.м.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 646 кв.м. предоставлено Попова *.*. Постановлением главы города Ставрополя от 05.10.1998 <номер обезличен> «О передаче земельного участка по <адрес обезличен> Попова *.*. ».

Следует отметить, что до 26.02.1997 земельный участок по <адрес обезличен> был единым целым. В материалах инвентарного дела имеются документы (л.д.46,47,100), подтверждающие, что площадь земельного участка с 1954 по 1998 год составляла 1335 кв.м.

В соответствии с Постановлением главы города Ставрополя от <дата обезличена> <номер обезличен> «О регистрации и перерегистрации предоставленных в пользование граждан земельных участков», земельный участок по фактически сложившимся границам в домовладении <номер обезличен> по <адрес обезличен> закреплен за Выбиванцев *.*., при этом общая площадь участка составляла 1346 кв.м., из них 700 кв.м передано в собственность, а 646 кв.м. в пожизненное наследуемое владение.

На основании указанного постановления и Протокола согласования границ домовладения от 13.08.1998, представитель Управления главного архитектора г. Ставрополя, инженер- геодезист Дюняшев *.*., отвел в натуре Выбиванцев *.*. земельный участок общей площадью 1346 кв.м., из них 700 кв.м в собственность, 646 кв.м - в пожизненно- наследуемое владение.

В результате чего 04.09.1998 составлен акт об отводе участка в натуре, составлен чертеж, определены геоданные участка. При этом граница между участками, предоставленными в собственность (700 кв.м.) и пожизненно- наследуемое владение (646 кв.м.) на момент отвода и в настоящее время - условна.

В 1997 деление участка площадью 1346 кв. м. на два участка с различным правовым статусом произведено формально. Целью раздела являлась только выдача документов на землю в соответствии с Постановлением главы города Ставрополя от 26.02.97 <номер обезличен> «О регистрации и перерегистрации предоставленных в пользование граждан земельных участков».

Как следует из письма кадастровой палаты от 26.05.2011, сведения о рассматриваемых участках внесены в ГКН на основании инвентаризационной описи, утвержденной управлением Роснедвижимости по СК в 2003 году.

Согласно установленным требованиям, Инвентаризационная опись ранее учтенных земельных участков составлялась в результате инвентаризации всех имеющихся в распоряжении Росземкадастра документированных сведений о земельных участках, образованных до вступления в силу федерального закона «О государственном земельном кадастре». В число этих документов входят: землеустроительные дела, документы о межевании, правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы, дежурная кадастровая карта, материалы изысканий, обследований и др.

К моменту подготовки Инвентаризационных описей в архиве Роснедвижимости имелись подтверждающие документы на земельные участки по пер. Мариупольский, 9, а также Акт участка, составленный в сентябре 1998 года, содержание которого имеется выше.

Сведения о земельных участках <номер обезличен>, <номер обезличен> в государственном кадастр недвижимости (адрес, площадь, категория, вид

разрешенного использования, вид права) совпадают со сведениями об этих

участках в Свидетельствах на право собственности и пожизненно-

наследуемого владения на указанные участки.

Конфигурация и площадь участков из Акта отвода от 1998г, не нашла своего отражения в базе данных ГКН. Из вышеизложенного следует, что именно Свидетельства основой для внесения участков в базу данных ЕГРЗ, а сведения о координатах границы участков включены в оценочные описи без учета имеющихся геоданных, что допускалось действовавшими на тот момент Требованиями к подготовке оценочных описей.

Из вышеизложенного следует, что размеры соединенных (образуемых) земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен>, расположенных по адресу: <адрес обезличен> принадлежащих Попова *.*., в соответствии с правоустанавливающими документами на земельный участок в 2001 году, соответствуют указанным в договоре купли-продажи недвижимости от 21.09.1998 и постановлении главы города Ставрополя от 05.10.1998 <номер обезличен> «О передаче земельного участка по <адрес обезличен> Попова *.*. » и составляют: <номер обезличен> - 646 кв.м.

Согласно ч.7 ст.38 Закона РФ «О государственном кадастре недвижимости», регулирующим правоотношения в отношении определения местоположения границ земельного участка, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

В соответствии с ч.9 ст.38 данного закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок или, при отсутствии такого документа, - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В период с 1954 по 1998 годы площадь участка пер. Мариупольский, 9, указанная в правоустанавливающих документах, содержащихся в инвентарном деле, оставалась неизменной и составляла 1335 кв.м. Сведения о координатах границ отсутствуют. По сведениям из инвентарного дела длина границы составляет 19.9 м. Со стороны домовладения Мариупольский, 9 между участками Мариупольский, 9 и Симферопольский, 11 капитальный забор отсутствует.

С 1957 по 2001 годы площадь участка по <адрес обезличен>, указанная в правоустанавливающих документах, содержащихся в инвентарном деле также не менялась и составляла 627,5 кв.м. В свидетельстве о праве на наследство от 24.08.1999 площадь участка округлена до целых-628 кв.м. Данные о конфигурации участка и закреплении границы отражены в выкопировке из инвентарного дела пер. <адрес обезличен>

Из рисунка видно, что в указанный период граница участка между домовладениями пер.Мариупольский, 9 и пер. Симферопольский,11, закреплена капитальным бутовым забором высотой 0,8 м, длина которого составляет 19,9 м.

В период с 24.12.1997 по 1.10.1998 по заказу Ставропольского городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству ОАО « СтавропольТИСИз» изготовлено «Землеустроительное дело по инвентаризации земель квартала 231 Ленинского района г.Ставрополя».

Инвентаризация земель проводилась во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» с целью выявления неиспользуемых земель для определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Из пояснительной записки следует, что натурные обмеры земельных участков по границам земельных участков в квартале выполнены стальной рулеткой, составление планов горизонтальной съемки выполнено на полученных в архитектуре планшетах. Геодезическая привязка точек поворота границ землепользовании производилась путем снятия графически координат с топографического плана масштаба 1:500.

Согласно данным инвентаризации участка по пер. Мариупольский, 9, фактическая площадь участка составляла 1325,2 кв.м. Как указано в Акте согласования границ землепользовании в квартале 231 г. Ставрополя, инвентаризация участка по <адрес обезличен> выполнена 29.01.1998 в отсутствие собственника - Выбиванцев *.*., сведения о земельном участке взяты в ПТИ, акт согласования не подписан. Из чего можно сделать вывод, что границы участка на местности не устанавливались, работы были выполнены камерально.

В Акте согласования границ земельного участка по <адрес обезличен> от 25.12.1997 имеется подпись одного из сособственников участка (Герман *.*. или Герман *.*.) за себя и за сособственника. Площадь участка рассчитана камерально, по координатам топографического плана, без полевой привязки к пунктам государственной геодезической сети.

Это означает, что местоположение установлено приблизительно, без нормативной точности. Кроме того, так как в процедуре согласования не участвовал смежный землепользователь - Выбиванцев *.*.. границы участка со стороны <адрес обезличен> нельзя считать согласованными в том местоположении, которое указано в материалах Инвентаризации. При таких условиях материалы инвентаризации по обоим участкам не будут приниматься во внимание при определении местоположения границ и площади спорных участков.

04.09.1998 по участку <адрес обезличен> выполнены работы по отводу в натуре площади, указанной в правоустанавливающих документах.

В 1998 году площадь участка по <адрес обезличен> указанная в правоустанавливающих документах и в документах отвода совпадала и составляла 1346 кв.м. Местоположение границ перед отводом в натуре согласовано со смежными землепользователями. Со стороны участка <адрес обезличен>, протокол согласования границ подписан Вартанян *.*.

На дату составления Протокола - 13.08.1998 г.- земельный участок по пер. Симферопольскому, 11, находился в долевой собственности Петриковой *.*., и Василенко *.*., а это значит, что полномочия по согласованию границ Вартанян *.*. должны были быть подтверждены доверенностью на представление интересов собственников. В акте нет реквизитов доверенности и каких-либо пояснений по этому поводу. Следовательно, протокол не может служить явным доказательством согласования границы между участками в 1998 году, но косвенно подтверждает, что граница участка в 1998 году согласована в том местоположении, которое отражено на чертеже к Акту 1998 года. Кроме того, в момент согласования граница была закреплена забором, что подтверждается сведениями чертежа к Акту отвода.

В период с 06 по 11.12. 2001 по <адрес обезличен> выполнены землеустроительные работы, итог которых отражен в «Межевом деле по закреплению земельного участка по адресу <адрес обезличен>» выполненном МУ «Земельная палата» г.Ставрополя в период.

На период подготовки Межевого дела по пер. Симферопольский, 11, действовала Инструкция по межеванию земель, согласно которой межевание представляет собой комплекс работ по установлению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Исполнителем должны были быть соблюдены все требования к производству работ, предусмотренные Инструкцией, основные из которых следующие: Межевание выполняют в государственной или местной системе координат, геодезической основой межевания служат пункты Государственной геодезической сети (ГГС) или опорной межевой сети (ОМС). Перед полевыми работами составляется технический проект, где обосновывается содержание работ, сведения о геодезической основе, сведения о ранее выполненных геодезических работах, технологию работ и др.

К техническому проекту прикладывается разбивочный чертеж, где

отображаются пункты ГГС (ОМС), проектируемые межевые знаки, названия и номера размежевываемого и смежных с ним участков, угловые и линейные данные для геодезических изменений и т.д.

При межевании собственники (владельцы, пользователи) размежевываемого и смежных с ним земельных участков должны быть письменно извещены о времени проведения межевых работ. Один экземпляр извещения и расписки в его получении подшивается в межевое дело. Установление границ земельного участка осуществляют в присутствии всех заинтересованных лиц, границы закрепляются межевыми знаками. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами», пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт подтверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города. По результатам полевых работ в камеральных условиях вычисляют площадь и составляют чертеж, который также утверждается горкомземом. По завершении межевых работ производитель формирует межевое дело, в состав которого включаются документы, в соответствии с Перечнем установленным пунктом 16 Инструкции. Межевое дело утверждается руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Межевое дело по пер Симферопольский, 11 в 2001 году выполнено с многочисленными нарушениями Инструкции, основные из которых перечислены ниже. В межевом деле отсутствует технический проект, содержащий текстовую и графическую часть, содержание которого установлено пунктом 7 Инструкции по межеванию. В «Каталоге координат и высот исходных пунктов» в качестве исходных пунктов опорной межевой сети названы «Точка Т100» и «Точка Т200». Вместе с тем, названия пунктов опорной межевой сети имеют другую структуру, и состоят из указания типа опорной межевой сети и номера пункта. Как следует из материалов дела в районе производства работ существуют два пункта, которые могли быть исходными для производства геодезических работ в 2001 году: «ПОМС 8163 тип 1» и «ПОМС 8164 тип.

Таким образом, в деле сделана ссылка на несуществующие пункты опорной межевой сети, из чего следует, что привязка к государственной геодезической сети при подготовке межевого дела по <адрес обезличен>, не осуществлялась. Следовательно, местоположение участка в виде координат поворотных точек границ земельного участка нельзя считать установленным.

При производстве межевых работ нарушены права смежных землепользователей, что подтверждает отсутствие в деле предусмотренных пунктом 8 Инструкции по межеванию, копий Извещений о времени проведения межевых работ собственникам участка <адрес обезличен> (Василенко *.*. и Петриковой *.*.), а также собственникам и владельцам смежных земельных участков, в том числе собственнику пер. <адрес обезличен>- Поповой *.*. ; также нет Расписок от указанных лиц о получении Извещений.

В деле отсутствует Акт согласования границ участка <адрес обезличен>, наличие которого предусмотрено пунктом 9 Инструкции по межеванию. В акте сдачи межевых знаков на наблюдение за сохранностью отсутствуют подписи собственника земельного участка <адрес обезличен> (Василенко *.*. и Петриковой *.*.). На Акте государственного контроля и приемки работ по межеванию земель отсутствуют необходимые реквизиты утверждения руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя. Кроме того, содержание акта содержит некорректные сведения :в пункте 3 Акта госконтроля написано, что межевые знаки сданы на наблюдение за сохранностью, а в Акте сдачи межевых знаков подписи собственников отсутствуют. Чертеж границ земельного участка должен утверждаться руководителем комитета по земельным ресурсам, а не удостоверяться и другие нарушения и неточности.

Таким образом, в 2001 году при производстве межевых работ по <адрес обезличен> допущены нарушения требований земельного кодекса РФ в части соблюдения прав смежных землепользователей, федерального закона «О землеустройстве» в части порядка проведения межевания и оформления его результатов.

В 2007 году по земельному участку <адрес обезличен> проведены землеустроительные работы, в результате чего сформировано «Землеустроительное дело по межеванию земельного участка <адрес обезличен>, а в 2010 году- кадастровые работы, в результате сформирован «Межевой план по уточнению границ земельного участка <номер обезличен>».

Из анализа чертежа и совокупности изложенных выше фактов установлено, что положение границ участка <адрес обезличен> установленное в 1998 году не значительно отличается от местоположения границ участка, установленных в 2007 и в 2010 году (отклонения на разных участках границы в сторону обоих участков составляют 5 до 40 см. Граница между земельными участками <адрес обезличен> и <адрес обезличен>, в период с 1973г по 2001 г, закреплена капитальным бутовым забором высотой 0.8 м, принадлежащим собственникам домовладения <адрес обезличен> Затем, приблизительно в конце 2002, начале 2003 года на границе возведен новый забор высотой 2.5-3 м, существующий в настоящее время. В этот период граница согласована дважды: в 1998 г и 2007г, что подтверждает ее бесспорность в указанный период.

Межевое дело на участок <адрес обезличен> в 2001 году подготовлено с грубыми нарушениями действующего на тот момент земельного законодательства и нормативно- технических документов, что влечет за собой невозможность признания местоположения границ и площади участка <адрес обезличен>, определенными в соответствии с федеральными законами. Также не могут быть приняты за основу сведения о границах указанного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, так как внесены в базу данных с имеющимися кадастровыми ошибками.

На основании изложенного, суд согласен с выводом эксперта о том, что смещение границ между земельными участками <адрес обезличен>- в соответствии с правоустанавливающими документами на 2001 год отсутствует, соответственно, отсутствует и динамика смещения.

Согласно приказу Росземкадастра от 10.12.2001 № П/200 «О внесении изменений в уставы федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» в функции учреждения входят выдача исходных данных для территориального землеустройства и проверка материалов межевания на соответствие им.

В соответствии с разъяснением Росземкадастра от 02.08.2001 № ВК/435 «О порядке оформления документов государственного земельного кадастра» в качестве документов о межевании земельных участков, предусмотренных Законом «О государственном земельном кадастре», необходимых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, используются дополнительно изготовленные чертеж границ земельного участка в соответствии с приложением 3.6 к Инструкции по межеванию и списки координат межевых знаков. Чертеж границ должен иметь утверждающую надпись Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно разделу 2 Единой системы технологической документации, утвержденной приказом Госкомзема Российской Федерации от 22.11.1999 № 84 «О введении в действие документов по ведению государственного земельного кадастра», к основным документам государственного кадастра относится, в том числе, кадастровое дело земельного участка, в состав которого входит межевое дело, на основании которого в ГРЗ КР внесены сведения о земельном участке, а также формы соответствующих разделов ГРЗ КР, удостоверенные подписью должностного лица организации, осуществляющей исполнительные функции по ведению государственного земельного кадастра, полномочного на осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

Из письма ФГУ «ЗКП по СК» от 26.05.2011 следует, что в архиве ФГУ ЗКП по СК» отсутствует кадастровое дело на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, сведения о земельном участке внесены на основании инвентаризационной описи, утвержденной Управлением Роснедвижимости по СК в 2003 году.

Вместе с тем, в кадастровой выписке от 11.05.2011 о земельном участке <номер обезличен> в строке 6 указано, что «Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 03.01.2002».

Как было установлено ранее, межевое дело по <адрес обезличен> изготовлено в период с 6 по 11 декабря 2001 года, чертеж границ в межевом деле удостоверен руководителем Ставропольского горкомзема 10.01.2002, а сведения о земельном участке в государственном земельном кадастре появились 03.01.2002, то есть на семь дней раньше документа, который мог быть основанием для внесения новых сведений (или изменений) в государственный земельный кадастр. Имеют место противоречия в сведениях ГКН в части истории возникновения участка <номер обезличен>

В совокупности с тем, что в архиве ФГУ «ЗКП по СК» отсутствует кадастровое дело, в которое должны быть включены документы - основания для включения участка в государственный земельный кадастр и формы ГРЗ КР, где дается описание уникальных характеристик земельного участка, эти факты являются основанием для утверждения о том, что при постановке на учет участка <номер обезличен>, были нарушены требования федерального закона «О государственном земельном кадастре» и Порядка ведения ГЗК, установленного Приказом Росземкадастра от 15.07.2001 № П/119.

В то же время, сведения о земельном участке по <адрес обезличен> с нарушением процедуры кадастрового учета внесены в ЕГРЗ КР на основании данных, полученных из Межевого дела, так как совпадает размер участка (647 кв.м), указанный в документах Межевого дела и в сведениях ГКН, а также координаты поворотных и узловых точек земельного участка, его конфигурация и другие уникальные характеристики.

Забор, возведенный на границе между земельными участками <адрес обезличен>, соответствует местоположению фактической границы между земельными участками по состоянию на 2001 год.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что по заявленным в иске основаниям, требования Попова *.*. удовлетворению не подлежат.

Также суд считает не обоснованными требования Попова *.*. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В своей деятельности ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю руководствуется также Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости от 24.07.1997 № 221-ФЗ, в силу которого ФГУ обязано осуществить действия по кадастровому учёте объекта недвижимости при отсутствии препятствий к проведению кадастрового учёта. В настоящее время таким препятствием является Решение ФГУ от 25.03.2010 <номер обезличен>—<номер обезличен> которое не обжаловано истицей и не отменено.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает Решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае федеральным законом не предусмотрено право суда выйти за пределы заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Отказать Попова *.*. в удовлетворении исковых требований о признании границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> с кадастровым номером <номер обезличен> подлежащим уточнению, а площадь земельного участка ориентировочной.

Отказать Попова *.*. в удовлетворении исковых требований о возложении на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений относительно площади (1346 кв.м.) и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> в соответствии с межевым планом от 25.02.2010года, представленным в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю по заявлению <номер обезличен> от 02.03.2010г.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Маслова *.*.

Мотивированное Решение составлено 20.07.2011 года.