Судебная практика

Решение от 03 марта 2009 года № А19-16399/2008. По делу А19-16399/2008. Иркутская область.

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 24-12-96, факс 24-15-99

Решение г. Иркутск Дело № А19-16399/08-48

03 марта 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2009 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

Судьи Капустенской *.*.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Капустенской *.*.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Иркутскслюда»

к Администрации города Иркутска

3-е лицо: Темгеневский *.*.

о признании постановления недействительным

при участии в заседании:

от заявителя: представитель по доверенности от14.11.08 г. 3 210 Гнатко *.*. (паспорт) ;

от ответчика: представитель по доверенности от 01.04.08 г. №059-72-119/8 Петрова *.*. (паспорт);

от третьего лица: представитель по доверенности от 26.01.09 г. Чемезова *.*. (удостоверение), Темгеневский *.*. (паспорт),

УФРС России
по Иркутской области: представитель по доверенности от 09.04.08 г. № 86 Пушкарева *.*. (удостоверение),

Бабкин *.*. (свидетель): не явился, извещен.

Установил:

Заявлено требование о признании недействительным постановления мэра г.Иркутска №031-06-1673/3 от 24.12.03 г. «О предоставлении земельных участков, расположенных в Октябрьском районе г. Иркутска по ул. Ширямова 36».

Определением суда от 09.12.08 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Темгеневский Ва Ф.И.О.

Определением суда от 05.02.09 г. к участию в деле в качестве свидетеля привлечен Бабкин *.*.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признает, пояснил, что привлеченный к участию в деле в качестве свидетеля Бабкин *.*. не может явиться в судебное заседание по причине получения травмы и нахождении на лечении, о чем представлена копия листка нетрудоспособности.

Третье лицо считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заявитель представлял заявление о фальсификации доказательств: соглашения о расторжении договора аренды и письменного отказа ОАО «Иркутскслюда» от права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку данные документы директором ОАО «Иркутскслюда» не подписывались.

Ответчик отказался исключить данные доказательства из материалов дела.

В ходе проверки достоверности заявления о фальсификации доказательств, суд ознакомился с представленными УФРС России по Иркутской области для обозрения суда делами правоустанавливающих документов на земельные участки: кадастровый номер 38:36: 014001:43, кадастровый номер 38:36: 014001:42, кадастровый номер 38:36:000022:0183, кадастровый номер 38:36:00022:898, в результате чего пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства ответчика о повторном вызове свидетеля Бабкина *.*. для дачи показаний при наличии в делах правоустанавливающих документов доказательств, опровергающих доводы заявителя о фальсификации соглашения о расторжении договора аренды и письменного отказа ОАО «Иркутскслюда» от права постоянного
(бессрочного) пользования, таких как, обращение самого заявителя – ОАО «Иркутскслюда» в УФРС по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок кадастровый номер 38:36: 014001:42, закрытии раздела ЕГРП в связи с ликвидацией данного объекта, заявления о регистрации соглашения о расторжении договора аренды №1238 от 16.04.01 г., оплата государственной пошлины за государственную регистрацию соглашения о расторжении договора от 29.01.03г. безналичным расчетом со счета юридического лица ОАО «Иркутскслюда», доверенностями, выданными генеральным директором Бабкиным *.*. представителю на совершение действий по регистрации.

При обозрении самого дела правоустанавливающих документов на земельный участок кадастровый номер 38:36:014001:42 судом установлено, что представителем ОАО «Иркутскслюда» представлен в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и приобщен в материалы дела правоустанавливающих документов подлинный экземпляр соглашения о расторжении договора аренды от 29.01.03 г., в котором имеется ссылка на Постановление мэра г. Иркутска №031-06-1673/3 от 24.12.03 г. О фальсификации данного документа заявителем не было заявлено. Ксерокопия соглашения о расторжении договора аренды от 29.01.03 г. приобщена к материалам дела после обозрения.

Таким образом, с учетом представленных материалов, принимая во внимание, что на дату обращения в суд у истца государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и прекращения договора аренды №1238 от 16.04.01 г. не оспорена, не признана недействительной и произошла по заявлению ОАО «Иркутскслюда» с представлением им всех необходимых документов, в том числе и соглашения о расторжении договора от 29.01.03 г., в УФРС по Иркутской области, в соответствии со ст. 161 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления о фальсификации доказательств.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд
Установил следующие обстоятельства.

Истец пояснил, что при рассмотрении Октябрьским районным судом г. Иркутска дела по иску заявителя к Темгеневскому *.*. заявителю стало известно, что Постановлением мэра г.Иркутска от 24.12.03 г. № 031-06-1673/3 земельные участки, принадлежащие заявителю на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования, предоставлены в аренду сроком на 10 лет Темгеневскому *.*.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 38:36:014001:42, общей площадью 39715 кв.м., расположенным по адресу: Иркутская область г.Иркутск восточный промузел, на основании свидетельства 38 А 0136796 от 30.05.01 г., на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 38:36:014001:43, общей площадью 3291 кв.м., расположенным по адресу: Иркутская область г.Иркутск Восточный промузел, свидетельство о государственной регистрации 38А0088481 от 04.06.01 г.

В связи с чем, заявитель считает, что данный акт принят незаконно и нарушает его права, так как заявитель от своего права постоянного (бессрочного) пользования в порядке ст. 45 ЗК РФ не отказывался, договор аренды расторгнут не был, что послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Ответчик, возражая против заявленных требований, в отзыве на заявление указал, что представив пакет документов в соответствии с Решением ГД г.Иркутска от 10.07.02 г. №240-19гд(3) «О порядке предоставления земельных участков на территории г.Иркутска» Темгеневский *.*. обратился в КУМИ г. Иркутска с заявлением от предоставлении земельного участка в аренду земельных участков по ул.Ширямова 36 под объект незавершенного строительства, приобретенный по договору купли – продажи от№35/1 от 12.09.00 г. у ОАО «Иркутскслюда», в том числе был представлен отказ ОАО «Иркутскслюда» от 19.11.03 г. № 342 от права
постоянного (бессрочного) пользования и права аренды.

На основании указанных документов было вынесено Постановление мэра г. Иркутска от 24.12.03 г. № 031-06-1673/3 которым было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка и право аренды ОАО «Иркутскслюда» и в соответствии с действующим законодательством Темгеневскому *.*. предоставлены земельные участки, расположенные в Октябрьском районе г.Иркутска по ул. Ширямова 36.

Кроме того, ответчик считает, что заявителем пропущен срок для обращения с заявлением в суд, так как, по мнению ответчика, об оспариваемом Постановлении мэра г. Иркутска от 24.12.03 г. № 203 заявителю стало известно 29.01.03 г. при подписании дополнительного соглашения № 203 к договору аренды № 1238 от 16.04.01 г., которое содержит ссылку на обжалуемый акт.

Третье лицо пояснило, что в связи с заключением между ОАО «Иркутскслюда» и Темгеневским *.*. договора купли – продажи недвижимого имущества, расположенного на земельных участках, находящихся в пользовании заявителя на основании Постановления мэра г.Иркутска от 24.07.2000 г. № 031-06-956/0: на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером 38:36:014001:42, общей площадью 39715 кв.м. по адресу: Иркутская область г. Иркутск Восточный промузел, на праве аренды с кадастровым номером 38:36:014001:43 общей площадью 3291 кв.м. по адресу: Иркутская область г. Иркутск Восточный промузел, заявитель отказался от части земельного участка, необходимого для эксплуатации отчуждаемого объекта недвижимости.

Таким образом, третье лицо считает, что право постоянного (бессрочного) пользования заявителя земельным участком земельным участком 38:36:014001:42 было прекращено в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 45, п. 3 ст. 53 ЗК РФ, кроме того, на основании соглашения к договору аренды № 128 от 16.04.01 г., заключенного между заявителем и ответчиком., расторгнут договор аренды
земельного участка № 128 от 16.04.01 г. площадью 3291 кв.м. кадастровый номер 38:36:014001:43, следовательно, прекращено право аренды заявителя на данный земельный участок, в связи с чем, оспариваемое Постановление мэра г. Иркутска соответствует требованиям закона и не нарушает прав заявителя. Третье лицо также указало на пропуск заявителем срока для обжалования ненормативного акта.

Исследовав представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, Решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, Решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по данному делу входят факты:

имеются ли несоответствия закону оспариваемого Постановления мэра г. Иркутска № 031-06-1673/3 от 24.12.03 г.,

нарушены ли права заявителя.

Заявитель основывает свою позицию тем, что при вынесении Постановления мэра г.Иркутска № 031-06-1673/3 от 24.12.03 г., ответчик необоснованно распорядился земельными участками, находящимися в его пользовании на основании Постановления мэра г. Иркутска от 24.07.2000 г. № 031-06-956/0 согласно которого было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 38:36:014001:42 площадью 39715 кв.м., о чем выдано
свидетельство 38А0136796 от 30.05.01 г., кроме того, на основании Постановления мэра г. Иркутска от 24.07.2000 г. № 031-06-956/0, договора аренды № 1238 от 16.04.01 г. заявителю на праве аренды принадлежал земельный участок кадастровый номер 38:36:014001:43, общей площадью 3291 кв.м., зарегистрированное в установленном законом порядке 04.06.01 г. (свидетельство 38А0088481).

Письмом от 19.11.03 г. № 342 заявитель отказался от части земельного участка необходимого для эксплуатации отчужденного объекта недвижимости, что составляет: 6,233 кв.м. – бессрочное (постоянное) пользование; 3,291 кв.м. – аренда, в связи с чем, между Администрацией г. Иркутска и заявителем было заключено Соглашение к договору № 1238 от 29.01.03г. о расторжении договора аренды земельного участка № 1238 от 16.04.01 г. с 24.12.03 г. с учетом Постановления мэра г.Иркутска №031-06-1673/3 от 24.12.03 г.

В соответствии с п. 1 ст. 45, п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ (в редакции от 04.12.06 г. № 204-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из представленных для обозрения суда дел правоустанавливающих документов на земельные участки (38:36: 014001:43, 38:36: 014001:42, 38:36:000022:0183, 38:36:00022:898) судом
установлено, что Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 1238 от 16.04.01 г. зарегистрировано на основании заявления ОАО «Иркуткслюда», подписанного представителем заявителя Якимовой *.*., действующей на основании доверенности от 05.02.04 г. № 052, подписанной директором ОАО «Иркутскслюда» Бабкиным *.*., при этом, государственная пошлина за регистрацию перечислена путем безналичного расчета со счета ОАО «Иркутскслюда».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в результате регистрации соглашения о расторжении договора от 29.01.03 г., договор аренды №1238 от 16.04.01 г. прекращен в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, по заявлению ОАО «Иркутскслюда» 11.02.04 г. в Едином государственном реестре прав прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок кадастровый номер 38:36:014001:42 в связи с выкупом его в собственность на основании распоряжения №171-з от 29.12.03 г., а также по заявлению ОАО «Иркутскслюда» в УФРС по Иркутской области о ликвидации земельного участка с данным кадастровым номером, закрыт раздел Единого государственного реестра прав на указанный объект.

Государственная регистрация прекращения договора аренды № 1238 от 16.04.01 г. и права постоянного (бессрочного) пользования не оспорена и не признана недействительной.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания обращения в суд за защитой прекращенных в установленном законе порядке самим заявителем своих прав, как права постоянного (бессрочного) пользования, так и аренды.

В связи с отсутствием прав на дату обращения истца в суд, суд считает, что у заявителя не имеется в соответствии со ст. 11 ГК РФ, 4 АПК РФ оснований для обращения в суд за их защитой.

Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации 38АА №074942 от 11.04.02 г. зарегистрировано право собственности Тем Ф.И.О. на объект
незавершенного строительства, общей площадью 1604, 10 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск ул.Ширямова 36, на основании договора купли – продажи № 35/1 от 12.09.2000 г., заключенного между ОАО «Иркутсклюда» и Темгеневским *.*., в п. 2 которого указано, что, в том числе, передается та часть земельного участка, которая занята недостроенным зданием и необходима для его использования.

Таким образом, представленные в суд документы подтверждают права на земельный участок, занятый объектом недвижимого имущества возникли на основании закона, при этом, Постановление мэра г. Иркутска №031-06-1673/3 от 24.12.03 г. принято на основании Решения ГД г.Иркутска от 10.07.02 г. №240-19гд(3) «О порядке предоставления земельных участков на территории г.Иркутска» и не нарушает прав заявителя, в том числе и по причине того, что в силу ст. 552 Гражданского кодекса РФ, статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Кроме того, письмом от 23.12.08 г. № 12-41240 УФРС России по Иркутской области на запрос суда сообщило, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют зарегистрированные права на земельный участки: 38:36:014001:43, 38:36:014001:42, при этом, земельный участок кадастровый номер 38:36:014001:42 преобразован в земельный участок, расположенный по адресу: г.Иркутск ул. Ширямова 36, кадастровый номер 38:36:000022:0183, который в дальнейшем разделен на два самостоятельных объекта - земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000022:897, 38:36:000022:898.

Согласно выписок из ЕГРП от 19.12.08 г. № 01/056/2008-469, земельный участок
кадастровый номер 38:36:000022:897, площадью 5241 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск ул. Ширямова 36, принадлежит на праве собственности Бабкиной *.*. ; земельный участок кадастровый номер 38:36:000022:898, площадью 28241 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск ул. Ширямова 36, принадлежат на праве собственности ЗАО «Иркутскслюда».

Из кадастрового плана земельного участка № 74/04-1050 от 16.03.04 г. следует, что земельному участку кадастровый номер 38:36:014001:43 присвоен новый кадастровый номер 38:36:000022:0140, в соответствии с договором аренды земельного участка № 2546 от 30.04.04 г., заключенным между администрацией г. Иркутска и Темгеневским *.*., указанный земельный участок площадью 3263 кв.м. предоставлен во временное владение и пользование Темгеневскому *.*. на срок с 24.12.03 г. по 24.12.2013 г., произведена государственная регистрация сделки за №38-01/00-49/2004-49 от 25.06.04 г.

По договору купли – продажи от 22.12.06 г., заключенному между Администрацией г. Иркутска и Темгеневским *.*., последнему перешло право собственности на земельный участок кадастровый номер 38:36:000022:0198, площадью 5900 кв.м., расположенный по адресу: г.Иркутск ул. Ширямова 36, под завершение строительства производственного здания с перепрофилированием его в административное здание, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27.07.07 г. 38АГ608161.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он нарушает гражданские права и охраняемые интересы юридического лица, однако, учитывая, что заявителем не названы ни закон, ни иной нормативный правовой акт, которым противоречит оспариваемое Постановление, не представлены доказательства того, что оспариваемое Постановление нарушает его права и охраняемые законом интересы, оснований для признания Постановления мэра г. Иркутска от 24.12.03 N 031-06-1673/3 не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Возражения Администрации г. Иркутска и Темгеневского *.*. о пропуске срока для обжалования ненормативного правового акта следует признать обоснованными, так как заявитель указал, что узнал о принятии обжалуемого акта при рассмотрении гражданского дела в Октябрьском районном суде г.Иркутска в сентябре 2008 г., между тем, заявления о регистрации соглашения о расторжении договора № 1238 от 16.04.01 г. и само соглашение о расторжении договора от 29.01.03 г., представленное представителем ОАО «Иркутскслюда» в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области, регистрация права на земельный участок кадастровый номер 38:36:000022:0183 по Распоряжению Территориального управления по Иркутской области Минимущества РФ от 29.12.03 г. № 171-3 площадью 33482 кв.м., то есть за исключением размера изъятой площади, документы землеустроительных дел на земельные участки, представленные в материалы дела, в которых директор ОАО «Иркутскслюда» Бабкин *.*. согласовывает своей подписью границы земельных участков, смежных с земельными участками, предоставленными Темгеневскому *.*. в результате изъятия из права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Иркутскслюда» и прекращения договора аренды № 1238 от 16.04.01 г., свидетельствуют, что заявителю было известно о принятии обжалуемого акта на дату обращения в Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области со своими заявлениями о регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, соглашения о расторжении договора аренды от 29.01.03 г., о регистрации права собственности на земельный участок на основании Распоряжения Территориального управления по Иркутской области Минимущества РФ от 29.12.03 г. № 171-3.

Кроме того, в самом соглашении о расторжении договора от 29.01.03 г., представленном представителем ОАО «Иркутскслюда» в УФРС по Иркутской области на регистрацию данного соглашения, указано о Постановлении мэра г. Иркутска № 031-06-1673/3 от 24.12.03г.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требования о признании недействительным Постановления мэра г. Иркутска от 24.12.03 г. № 031-06-1673/3 в силу ст.ст. 11, 552 Гражданского кодекса РФ, ст. 35 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в четвертый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья *.*. Капустенская