Судебная практика

Решение от 12 мая 2008 года № А60-2004/2008. По делу А60-2004/2008. Свердловская область.

Решение

г. Екатеринбург

12 мая 2008 года Дело №А60-2004/2008-С 8

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2008 года

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи *.*. Сушковой при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Сушковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного унитарного предприятия «Восточный научно-исследовательский углехимический институт» (ФГУП «ВУХИН»)

к Администрации г. Екатеринбурга

о признании ненормативного акта недействительным

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Морион-Эрми», Управление Роснедвижимости по Свердловской области Территориальный отдел № 15, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области

при участии в судебном заседании

от заявителя: *.*. Азаров, представитель по доверенности № 9 от 28.02.2008,
*.*. Маргузова, представитель по доверенности № 2 от 09.01.2008;

от заинтересованного лица: *.*. Косенко, представитель по доверенности от 28.12.2007,

от третьих лиц: ТУ Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом по Свердловской области- *.*. Хохлова, представитель по доверенности от 11.01.2008, ООО «Морион-Эрми» - *.*. Сухнев, представитель по доверенности № 1 от 24.03.2008.

Управление Роснедвижимости по Свердловской области Территориальный отдел № 15 о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ФГУП «Восточный научно-исследовательский углехимический институт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Главы города Екатеринбурга №146 от 22.01.2007 «О предварительном согласовании ООО «Морион-Эрми» места размещения гостинично - административного комплекса с подземной парковкой по ул.Малышева».

Заявитель считает, что обжалуемым Постановлением нарушены его права и законные интересы, поскольку земельный участок, предоставленный ООО «Морион-Эрми» частично налагается на арендуемый заявителем земельный участок.

Администрация г. Екатеринбурга отзывом на заявление требования отклонила, считает, что оспариваемым Постановлением права и законные интересы заявителя не нарушены, поскольку межевание спорного земельного участка не производилось, площадь участка ориентировочная и подлежит уточнению при межевании. В связи с этим установить наложение формируемого ООО «Морион-Эрми» участка на земельный участок заявителя не представляется возможным.

ООО «Морион-Эрми» представило отзыв на заявление, согласно которому полагает, что заявителем не доказан факт наложения земельного участка, предоставленного обществу, на земельный участок, арендуемый заявителем, так как межевание арендуемого земельного участка не производилось, его площадь в кадастровом плане указана как ориентировочная.

Управление Роснедвижимости Территориальный отдел № 15 представило отзыв, в котором указало, что границы
земельного участка, арендуемого заявителем, на местности не устанавливались и такой участок в силу п. 2 ст. 6 Земельного кодекса не может рассматриваться как объект земельных отношений.

ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области представило отзыв, согласно которому считает, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:04:01 020:0051 является собственностью Российской Федерации, следовательно, Администрация г. Екатеринбурга не обладала полномочиями по распоряжению данным участком.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

Установил:

Постановлением Главы г. Екатеринбурга № 146 от 22.01.2007 ООО «Морион-Эрми» утвержден проект границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1998 кв.м, расположенный в г. Екатеринбурге по улице Малышева, а также предварительно согласовано место размещения гостинично-административного комплекса с подземной парковкой на указанном земельном участке.

В соответствии с договором аренды от 18.11.2005 № АЗФ-160/0706, письмом ТУ ФАУФИ от 29.06.2006 земельный участок, расположенный в г. Екатеринбурге по ул. 8 Марта, д. 14 общей площадью 9525,59 кв.м передан в бессрочную аренду ФГУП «ВУХИН». К договору прилагался план границ земельного участка от 08.01.2002, впоследствии кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:0051.

В связи с тем, что на участке, расположенном по ул. 8 Марта, д.14 расположено федеральное имущество, закрепленное за заявителем на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством № 005090, заявитель и третье лицо ТУ ФАУФИ считают, что земельный участок находится в собственности Российской Федерации и согласованный ООО «Морион- Эрми» для строительства участок частично налагается на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0401020:0051, нарушая тем самым права и законные интересы заявителя. При этом процедура межевания арендуемого земельного участка не проводилась, проект границ необходимого для эксплуатации недвижимого
имущества земельного участка не составлялся. Кадастровый план земельного участка за кадастровым номером 66:41:0401020:0051 содержит ссылку на то, что площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок определен как часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. ст. 68, 70 Земельного кодекса землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 18.06.2004 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с п. 1
ст. 7, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Моментом возникновения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Как отмечено выше, процедура межевания земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:0051 не проводилась, границы участка однозначно не определены, площадь участка ориентировочная. Формирование земельного участка посредством землеустройства не осуществлялось, следовательно, данный земельный участок не является объектом права.

Кроме того, согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие указанных актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Однако заявителем не представлены суду документы, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов оспариваемым Постановлением. Суду не представлены доказательства того, что на участке, предоставленном ООО «Морион-Эрми» для строительства расположено имущество, принадлежащее Российской Федерации либо заявителю, а также того, что земельный участок, предоставленный ООО «Морион-Эрми» необходим для эксплуатации и использования имущества, переданного заявителю на праве хозяйственного ведения.

Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на письмо Управления Роснедвижимости по Свердловской области от 24.04.2008, в котором указано на то, что формируемый для ООО «Морион-Эрми» земельный участок закрывает собой область земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:0051. Однако, поскольку непосредственно заявителем или ТУ ФАУФИ межевание спорного земельного
участка не производилось, точные границы земельного участка, переданного в аренду, на местности не устанавливались, такое наложение само по себе не означает нарушение прав и законных интересов заявителя.

В связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0401020:0051 на местности не установлены, право Российской Федерации на земельный участок не зарегистрировано, довод ТУ ФАУФИ об отсутствии у Администрации г. Екатеринбурга полномочий по распоряжению данным земельным участком отклоняется, как не подтвержденный документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Сушкова