Судебная практика

Постановление от 28 апреля 2008 года № А14-2897/2007. По делу А14-2897/2007. Российская Федерация.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

Постановление кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

« 28 » апреля 2008 года

Дело №А14-2897/2007-102/32

г.Брянск

Резолютивная часть постановления изготовлена – 21.04.2008.

Постановление изготовлено в полном объеме – 28.04.2008.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего

судей

Сорокиной *.*.

Солодовой *.*.

Толкачевой *.*.

при участии в заседании:

от истца:

представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков:

от третьих лиц:

представители не явились, извещены надлежащим образом;

представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокурора Воронежской области в защиту интересов муниципального образования – городской округ г.Воронеж, в лице Воронежской городской Думы, г.Воронеж, на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.12.2007 по делу №А14-2897/2007-102/32,

Установил:

Прокурор
Воронежской области обратился в Арбитражный суд Воронежской области в защиту интересов Муниципального образования – Городской округ г.Воронеж в лице Воронежской городской Думы с заявлением к Администрации городского округа г.Воронеж о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка №291-ПАЗ/09 от 30.06.2006, заключенного между Администрацией ГО г.Воронеж и ИП Симоновым *.*., и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки в виде обязания Администрации ГО г.Воронеж возвратить ИП Симонову *.*. денежные средства в сумме 2110121руб., признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, заключенного между Администрацией ГО г.Воронеж и ИП Сионовым *.*., и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки в виде обязания ИП Симонова *.*. возвратить земельный участок, расположенный по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 153б, свободным от строений.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 08.06.2007 в качестве второго ответчика к участию в деле привлечен индивидуальный предприниматель Симон Ф.И.О. г.Воронеж.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее УФРС по Воронежской области), Главное управление государственного имущества Воронежской области (далее ГУГИ Воронежской области) и Управление Федерального казначейства по Воронежской области (далее УФК по Воронежской области).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.12.2007 (судья Щербатых *.*.) заявленные требования удовлетворены
в части признания недействительными (ничтожными) договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка №291-ПАЗ/09 от 30.06.2006 и договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, заключенных между Администрацией ГО г.Воронеж и предпринимателем Симоновым *.*. С Администрации ГО г.Воронеж взыскано 2110121руб. в пользу предпринимателя Симонова *.*. В части применения последствий недействительности договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006 отказано.

В порядке апелляционного производства дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Прокурор Воронежской области просит отменить Решение от 14.12.2007 в части отказа в применении последствий недействительности договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006 и в этой части принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

Определением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.04.2008 для выяснения вопроса о получении ответчиками уведомлений о рассмотрении кассационной жалобы, в судебном заседании, в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв по настоящему делу до 21.04.2008 (12ч.00мин.). Информация о времени и месте рассмотрения дела после перерыва была размещена на сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа в Интернете.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд округа не явились. Дело рассмотрено в порядке ст.284 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие указанных представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что Решение от 14.12.2007 подлежит отмене в части отказа в применении последствий недействительности договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, а заявленные в этой части требования – удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом области, в соответствии с Постановлением Главы городского округа г.Воронеж №1136 от 29.06.2006 земельный участок площадью 6052кв.м, расположенный по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 153б, предоставлен в аренду ИП Симонову *.*. сроком на 5 лет для проектирования и строительства автоцентра при условии приобретения права на заключение договора аренды.

30.06.2006 между Администрацией ГО г.Воронеж (продавец) и ИП Симоновым *.*. (покупатель) заключен договор купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка №291-ПАЗ-09, согласно условиям которого продавец продает, а покупатель за 2110121руб. приобретает право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г.Воронеж, Московский проспект, 153б, из категории земель поселений площадью 6052кв.м для проектирования и строительства автоцентра сроком на 5 лет.

Администрация ГО г.Воронеж (арендодатель) и ИП Симонов *.*. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006. Арендованный земельный участок был передан предпринимателю Симонову *.*. по акту приема-передачи. УФРС по Воронежской области зарегистрировано право аренды, о чем сделана запись регистрации №36-34-01/163/2006-107.

Ссылаясь на то, что договор купли-продажи права на заключение договора аренды
земельного участка №291-ПАЗ-09 от 30.06.2006 не соответствует положениям ст.30 Земельного кодекса РФ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования прокурора Воронежской области в части признания недействительными (ничтожными) договора купли-продажи права на заключение договора аренды земельного участка №291-ПАЗ/09 от 30.06.2006 и договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, заключенных между Администрацией ГО г.Воронеж и предпринимателем Симоновым *.*., а также взыскания с Администрации ГО г.Воронеж 2110121руб. в пользу предпринимателя Симонова *.*., удовлетворены судом и не обжаловались сторонами в установленном законом порядке, в связи, с чем законность и обоснованность решения в данной части не подлежит проверке судом кассационной инстанции в рамках ст.286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оказывая в части применения последствий недействительности договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Законом Воронежской области №59-ОЗ от 28.06.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.Воронеже», Постановлением Администрации Воронежской области №514 от 20.06.2006 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений», органом уполномоченным распоряжаться земельными участками в черте города Воронежа, государственная собственность на которые не разграничена, является ГУГИ Воронежской области, которое вправе обратиться в суд с иском об истребовании спорного земельного участка в отдельном судопроизводстве.

Кассационная инстанция считает данный
вывод суда области ошибочным.

В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст.10 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Во исполнение положений данной статьи указанного закона были приняты Закон Воронежской области №59-ОЗ от 28.06.2006 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.Воронеже» и Постановление Администрации Воронежской области №514 от 20.06.2006 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений».

Прокурор Воронежской области правильно указал, что Закон Воронежской области №59-ОЗ от 28.06.2006, в силу ст.4 закона, вступил в силу с 01.07.2006, а спорные договора заключены 30.06.2006, то есть в период действия полномочий Администрации ГО г.Воронеж по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом сторонами по договору аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006 являются предприниматель Симонов *.*. и Администрация ГО г.Воронеж, а не ГУГИ Воронежской области.

Таким образом,
при применении последствий недействительности сделки, в силу п.2 ст.167 Гражданского кодекса РФ, спорный земельный участок подлежит возврату ИП Симоновым *.*. стороне данной сделки – Администрации ГО г.Воронеж.

В связи с изложенным кассационная коллегия считает, что принятый судебный акт следует отменить в части отказа в применении последствий недействительности договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006, а заявленные требования прокурора Воронежской области в этой части удовлетворить.

Руководствуясь ст.286, п.2 ч.1 ст.287, ч.1 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 14.12.2007 по делу №А14-2897/2007-102/32 в части отказа в удовлетворении заявленных требований о применении последствий недействительности (ничтожности) договора аренды земельного участка №5433-06-09/мз от 30.06.2006 отменить.

Заявленные Прокурором Воронежской области требования в этой части удовлетворить.

Обязать индивидуального предприни Ф.И.О. г.Воронеж, возвратить Администрации городского округа г.Воронеж земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 153б, свободным от строений.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий *.*. Сорокина

Судьи *.*. Солодова

Толкачева