Решение от 2008-08-04 №А59-2499/2008. По делу А59-2499/2008. Республика Саха.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
Решение
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2499/08-С11
04 августа 2008 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего Головой *.*.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хабисламовой *.*.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Тымовского района о привлечении индивидуального предпринимателя Данюк-Охремчук *.*. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В заседании приняли участие:
от заявителя – Рослая *.*. удостоверение № 163524,
ИП Данюк-Охремчук *.*. - не явился,
Установил:
И.о. прокурора Тымовского района (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Данюк-Охремчук *.*. (далее – ИП) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование требований, поддержанных представителем прокурора в судебном заседании, указано, что в нарушении ст. 17 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 г № 18, ИП эксплуатирует взрывоопасные производственные объекты без соответствующей лицензии. В судебном заседании представитель прокурора поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
ИП Данюк-Охремчук *.*. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Причина неявки неизвестна. Отзыв на заявление не представил.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Заслушав представителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
ИП Данюк-Охремчук *.*. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС РФ по Тымовскому району, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе серии 65 № 000430787 и Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.07.2008 года № 423 и осуществляет производственную деятельность (распиловка и строгание древесины, пропитка древесины) по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Зеленая, 38.
Как установлено материалами дела, прокурором Тымовского района проведена проверка деятельности ИП связанной с соблюдением требований пожарной безопасности взрывоопасных производственных объектов, а именно взрывоопасных производственных объектов (пилорамы).
30.06.2008 г. прокурором вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ), лицензия - это специальное разРешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Пункт 1 ст. 17 названного Закона обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, лицо, эксплуатирующее опасный производственный объект, обязаны иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
Данная норма содержит требования к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства РФ в области лицензирования.
Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденное Постановление Правительства РФ от 14.08.02 г. № 595, устанавливает порядок лицензирования этой деятельности и определяет понятие пожароопасных производственных объектов, под которыми понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы способные гореть при взаимодействии с водой кислородом воздуха и друг с другом. Лицензирование осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Исходя из п. 9 норм пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывоопасной и пожарной безопасности», утвержденных Приказом Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 18.06.03 г. № 134, при определении пожароопасных свойств веществ и материалов допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных данных.
Так согласно справочнику «Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под редакцией *.*. Баратова, *.*. Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990 г.), согласованному с государственной службой стандартных справочных данных, древесина (сосновая, еловая, дубовая) является горючим материалом, а древесная пыль - горючей смесью. При этом опасность объекта не ставится в зависимость от его площади.
Факт осуществления предпринимателем деятельности по хранению и переработке древесины на складе без специального разрешения (лицензии) судом установлен, материалами дела подтвержден и предпринимателем, согласно его объяснения от 30.06.2008 года не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Суд отмечает, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2008 г. прокурором соблюдены предоставленные КоАП РФ гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Данное обстоятельство предпринимателем не оспаривается.
С учетом изложенного, суд привлекает предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что предприниматель ранее привлекался к данной ответственности Решением арбитражного суда Сахалинской области от 17.01.2008 года, вступившим в законную силу, в связи, с чем назначает наказание в максимальном размере санкции.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Д Ф.И.О. зарегистрированного Межрайонной инспекцией ФНС № 4 по Сахалинской области 24 января 2007 года (регистрационный номер 307651702400012), проживающего по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Кировская, 82-49, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель- УФК Сахалинской области (Прокуратура Сахалинской области) ИНН – 6501025864, КПП – 650101001, БИК – 046401001, ОКАТО – 64401000000, код дохода- 41511621010010000140, Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/счет 40101810900000010000)
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области
Судья *.*. Голова