Судебная практика

Решение от 05 апреля 2010 года № А68-14539/2009. По делу А68-14539/2009. Тульская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение

г. Тула Дело № А68-14539/09

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010г.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2010г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи Большакова *.*.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Евдокимовой *.*.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ОАО «ТНИИТМаш» к

ГУ Тульской области «Тульское лесничество»,

Департаменту Тульской области по экологии и природным ресурсам,

3-и лица: ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие»,

Управление Росреестра по Тульской области

О признании границ земельного участка К№ 71:14:040601:38, установленных и отраженных в Межевом плане от 23.12.2009г. инв. № 857-09

При участии в заседании:

от истца – Дорошенко *.*. по дов., Салихов *.*. по дов., Тониян *.*. по дов.,

от ГУ ТО «Тульское
лесничество» – Вавруш *.*. лесничий, удостоверение № 41,

от Департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам – не явился, извещен,

от ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» - не явился, извещен,

от Управления Росреестра по Тульской области – Марьенкова *.*. по дов.

Истец просит признать границы земельного участка К№ 71:14:040601:38, установленные и отраженные в Межевом плане от 23.12.2009 г. инв. № 857-09, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в части смежных с землями государственного лесного фонда границ, имеющих координаты поворотных точек в государственной системе координат 1963 года:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты

Нормативная точность определения координат характерных точек

X

У

н6

5982747.67

3194432.62

0.2

н7

5982687.13

3194413.94

0.2

н8

5982601.61

3194443.42

0.2

н9

5982624.69

3194522.74

0.2

н10

5982631.47

3194535.15

0.2

н11

5982633.75

3194548.85

0.2

н12

5982634.79

3194570.02

0.2

н13

5982633.54

3194584.13

0.2

н14

5982628.14

3194594.92

0.2

н15

5982622.11

3194604.68

0.2

н16

5982610.14

3194615.77

0.2

н17

5982598.71

3194621.81

0.2

н18

5982587.99

3194627.35

0.2

н19

5982575.05

3194631.03

0.2

н20

5982566.80

3194631.65

0.2

н21

5982560.77

3194630.52

0.2

н22

5982547.64

3194622.71

0.2

н23

5982517.91

3194573.35

0.2

уточненными.

Определением от 04.02.2010г. Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам (3-е лицо) по ходатайству его представителя Турукина *.*. был привлечен к участию в деле в качестве второго соответчика.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования.

ГУ Тульской области «Тульское лесничество» не признало иск по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, ссылаясь на то, что лесничество не имело возможности согласовать смежную границу, так как часть земельного участка в предъявленном межевом плане расположена на территории земель лесного фонда.

Департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам (соответчик) письменный отзыв на исковое заявление не представил, его представитель в судебное заседание не явился, извещением от 18.02.2010г. № 25-01-15/322 просил рассмотреть дело по существу в отсутствие его представителя.

ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» своего представителя в судебное заседание не направило, отзывом на исковое заявление от 04.02.2010гю поддержало исковые требования в полном объеме.

Управление Росреестра по Тульской области представило суду все необходимые для рассмотрения дела документы, письмом от 11.03.2010г. № 01-13/3844сообщило, что
его правовые интересы в данном деле не затрагиваются.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных выше лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, арбитражный

суд

Установил:

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении сослался на следующие обстоятельства.

До 1975 года автобаза № 1 треста «Приокскстройтранс» имела в пользовании земельный участок общей площадью 3.7 га, предоставленный ей для размещения пионерлагеря «Факел».

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 20 февраля 1975 г. № 3-67 «Об изъятии части земель Госконезавода № 2 и отводе их Тульской автобазе № 1 треста «Приокскстройтранс» под расширение пионерлагеря «Факел» и Решением Исполнительного комитета Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 20 мая 1975 г. № 8-282 «О предоставлении земельных участков под различное строительство и огороды» из земель Прилепского Госконезавода № 2 Ленинского района изъят земельный участок площадью 1.8 га, представленный видом угодий: сенокос площадью 1.1 га и пастбища - 0.7 га на опушке леса под спортивные сооружения пионерлагеря «Факел», и передан Тульской автобазе № 1 треста «Приоксксторйтранс» - для расширения пионерского лагеря.

Общая площадь земельного участка, находящегося в пользовании автобазы № 1 треста «Приоксксторйтранс» стала составлять 5.5 га.

В соответствии с договором купли-продажи объектов от 7.09.1988 г. Автотранспортное предприятие № 1 управления «Приокскстройтранс» продало ТФНИТИ «Прогресс» объекты пионерского лагеря «Факел».

В соответствии с Постановлением администрации Ленинского района Тульской области от 29 июня 1993 г. № 438 земельный участок Автотранспортного предприятия № 1 управления «Приокскстройтранс», расположенный с южной стороны д. Ливенское Ленинского района общей площадью 5.5 га, на котором находились объекты пионерлагеря «Факел» был
изъят у прежнего землепользователя и предоставлен Тульскому филиалу НИТИ «Прогресс».

Впоследствии на основании вынесенного постановления Тульскому филиалу НИТИ «Прогресс» был выдан Государственный акт ТуО-14-000256 на право бессрочного (постоянного) пользования 5.5 га земли в границах, указанных на чертеже, являющемся приложением к Госакту.

В соответствии с Решением Комитета по управлению имуществом администрации Тульской области от 01.07.1992 г. № 493 Тульский филиал научно-исследовательского технологического института «Прогресс» преобразован в самостоятельное государственное предприятие - Тульский научно-исследовательский институт технологии машиностроения (ТНИИМаш) с предоставлением ему статуса юридического лица и передачей ему прав и обязанностей Тульского филиала НИТИ «Прогресс».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации Тульской области от 16.03.1994 г. № 134 государственное предприятие ТНИИТМаш преобразовано в акционерное общество открытого типа «ТНИИТМаш» с передачей последнему всех прав и обязанностей в порядке правопреемства.

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Тульской области от 27.10.1995 г. № 177 за АООТ «ТНИИТМаш» по праву собственности зарегистрирован имущественный комплекс складского хозяйства по адресу: Тульская область. Ленинский район, деревня Фалдино (бывший пионерлагерь «Факел»).

Впоследствии АООТ «ТНИИТМаш» было преобразовано в ОАО «ТНИИТМаш».

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»: «Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, на сегодняшний день ОАО «ТНИИТМаш» является собственником имущественного комплекса бывшего пионерлагеря «Факел», расположенного на земельном участке площадью 5.5 га, находящемся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Земельный участок, предоставленный в соответствии с Госактом ТуО-14-000256 внесен в сведения государственного кадастра
недвижимости как ранее учтенный без установления на местности координат поворотных точек его границ. Ему присвоен кадастровый номер 71:14:040601:38 (КВ.1 от 06.11.2009 г. № 7114/221/09-18981).

В соответствии с п. 2 ст. 3 вышеназванного Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ: «Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ:

«Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта».


В соответствии си. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: «Кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает Решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае,
если:

отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;

одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем».

Таким образом, для получения кадастрового паспорта на земельный участок и обращения в администрацию МО Ленинский район с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, необходимо проведение межевания этого земельного участка и внесение сведений о координатах поворотных точек его границ в сведения государственного кадастра недвижимости.

В целях исполнения требований закона ОАО «ТНИИТМаш» обратилось в администрацию МО Ленинский район с заявлением о разрешении межевания земельного участка площадью 5.5 га, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании в целях дальнейшего его предоставления в собственность за плату и получило соответствующее разРешение (исх. от 28.03.2008 г. № 1126).

Выполнение кадастровых работ было поручено ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие».

В результате выполнения кадастровых работ был составлен межевой план.

Однако при согласовании границ земельного участка ГУ Тульской области «Тульское лесничество» уведомило об отсутствии возможности согласования по причине того, что часть участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «ТНИИТМаш» накладывается на земли государственного лесного фонда и предложило привести границы участка в соответствие с границами лесного фонда.

Как известно ОАО «ТНИИТМаш», в отношении земельного участка государственного лесного фонда, являющегося смежным с земельным участком К№ 71:14:040601:38 кадастровые работы не проводились, координаты поворотных точек его границ не определялись, границы со смежными правообладателями не согласовывались и в государственный кадастр недвижимости уточненные сведения о границах и площади земельного участка лесного фонда не поступали в связи с чем утверждение руководителя ГУ Тульской области «Тульское лесничество» о невозможности согласования границ земельного участка считаем
необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре): «Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей...».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре: «При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает Решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора».

При таких обстоятельствах в целях выполнения обязанности, установленной законом в срок до 1 января 2010 года, и не имея возможности получить в органе кадастрового учета кадастровый паспорт земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «ТНИИТМаш» вынуждено обратиться в администрацию МО Ленинский район с заявлением о приобретении вышеназванного земельного участка с приложением его кадастровой выписки, а также одновременно подать исковое заявление о признании права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в границах согласно Межевому плану, выполненному ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие».

Восточная часть земельного участка К№ 71:14:040601:38, по сути являющаяся объектом спора никогда не относилась к землям лесного фонда. На этом месте всегда располагался стадион и спортивный комплекс пионерлагеря «Факел».

Указанная часть земельного участка всегда использовалась как составная часть пионерлагеря, в связи с чем и была в 1975 году изъята у Прилепского конного
завода № 2 и предоставлена в пользование автобазе № 1 под спортивные сооружения. В настоящее время там располагаются футбольное поле и баскетбольная площадка ОАО «ТНИИТМаш», а восточная граница земельного участка пионерлагеря закреплена многолетним ветхим забором.

Кроме того, конфигурация границ земельного участка, отраженная в государственном акте ТуО-14-000256, позволяет однозначно идентифицировать местоположение его границ и практически совпадает с чертежом земельного участка, отраженным в Межевом плане.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 125-127, 167-170 АПК РФ, истец просит удовлетворить его требования.

В подтверждение заявленных требований истцом представлены следующие документы: почтовые квитанции; квитанция на оплату государственной пошлины; доверенность от 25.12.2009 г.; копия устава ОАО «ТНИИТМаш»; копия свидетельства ОГРН; копия свидетельства ИНН; копия решения от 20.02.1975 г. № 3-67; копия решения от 20.05.1975 г. № 8-282; копия постановления от 29.06.1993 г. № 438; копия Госакта ТуО-14-000256; копия решения от 01.07.1992 г. № 493; копия решения от 16.03.1994 г. № 134; копия решения от 27.10.1995 г. № 177; копия КВ.1 от 06.11.2009 г. №7114/221/09-18981; оригинал межевого плана; копия письма в ГУ ТО «Тульское лесничество»; копия ответа от 08.12.2009 г. № 275; копия письма от18.12.2009 г. № 99; копия регистрационного удостоверения от 04.09.1996 г.; панорамные фотографии стадиона и спортплощадки.

Причины отказа в согласовании межевого плана ГУ Тульской области «Тульское лесничество» изложило в отзыве на исковое заявление, где сослалось на следующие обстоятельства.

04 декабря 2009 года в адрес ГУ ТО «Тульское лесничество» обратилось ОАО «ТУЛЬСКОЕ ЗЕМПРЕДПРИЯТИЕ» (письмо б/н от 03.12.09г.) с просьбой согласовать смежную границу бывшего пионерского лагеря «Факел» (межевой план от 23.12.2009 г. инв. № 857-09).

При рассмотрении представленного межевого плана было
выявлено, что часть земельного участка в вышеуказанном плане расположена на территории земель лесного фонда. В связи с чем согласовать смежную границу, лесничество не имело возможности, о чем заявителю был представлен письменный отказ (письмо № 275 от 08.12.09г.).

Основанием для установления территории земель лесного фонда послужили формы (Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2007г. № 318. приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 20.07.2007г. № 187) Государственного Лесного Реестра по состоянию на 01.01.2009 года, в состав которых входят, в том числе: таксационные описания материалов лесоустройства и планшеты (картографические материалы) лесоустройства 1998-1999 гг.

Функция по ведению Государственного Лесного Реестра возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (в Тульской области департамент по экологии и природным ресурсам, подведомственным учреждением которого является ГУ ТО «Тульское лесничество»). Основание: статья 83 Лесного Кодекса РФ от 04 декабря 2006 года № 200-ФЗ.

Оценив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, Арбитражный суд нашел исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду их законности и обоснованности.

Управлением Росреестра по Тульской Области представлены суду материалы по инвентаризации и упорядочению (определению) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве на территории ЗАО «Прилепский племенной конный завод» Ленинского района Тульской области из которого следует, что спорный участок земли площадью 0,8 га не входит в состав лесного фонда, а входит в состав вышеуказанной территории в качестве спортивной площадки, на территории которой находятся различные спортивные сооружения, а также подтверждается план-схемой инвентаризации земель АОЗТ «Прилепский и племенной завод» Ленинского района Тульской области, утвержденной руководителем Ленинского района и АОЗТ.

Это же подтверждается материалами аэрофотосъемки пионер-лагеря «Факел», которая
производилась в 1970г.г. и которая представлена суду Управлением Росреестра по Тульской области.

Вместе с тем, в Акте приеме-сдачи лесов от совхоза Конезавода к Тульскому лесхозу от 02.09.1961г. (пункт 2) указано, что планово-картографический материал в приложении к акту отсутствует.

Проект организации и ведения лесного хозяйства Тульского опытного лесхоза 1998-1999г.г. с Управлением Росреестра не согласовывался.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110 ч. 4, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать границы земельного участка К№ 71:14:040601:38, установленные и отраженные в Межевом плане от 23.12.2009 г. инв. № 857-09, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ ОАО «Тульское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в части смежных с землями государственного лесного фонда границ, имеющих координаты поворотных точек в государственной системе координат 1963 года:

Обозначение характерных точек границы

Уточненные координаты

Нормативная точность определения координат характерных точек

X

У

н6

5982747.67

3194432.62

0.2

н7

5982687.13

3194413.94

0.2

н8

5982601.61

3194443.42

0.2

н9

5982624.69

3194522.74

0.2

н10

5982631.47

3194535.15

0.2

н11

5982633.75

3194548.85

0.2

н12

5982634.79

3194570.02

0.2

н13

5982633.54

3194584.13

0.2

н14

5982628.14

3194594.92

0.2

н15

5982622.11

3194604.68

0.2

н16

5982610.14

3194615.77

0.2

н17

5982598.71

3194621.81

0.2

н18

5982587.99

3194627.35

0.2

н19

5982575.05

3194631.03

0.2

н20

5982566.80

3194631.65

0.2

н21

5982560.77

3194630.52

0.2

н22

5982547.64

3194622.71

0.2

н23

5982517.91

3194573.35

0.2

уточненными.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

На Решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья *.*. Большаков