Судебная практика

Решение от 09.11.2007 №А72-6913/2007. По делу А72-6913/2007. Ульяновская область.

Именем Российской Федерации

Решение

г. Ульяновск

09.11.2007 г. Дело №А72-6913/07-11/383

Судья Арбитражного суда Ульяновской области *.*. Прохоров,

при ведении протокола судебного заседания судьей *.*. Прохоровым,

рассмотрев заявление

участников потребительского общества индивидуальных застройщиков «Западное»

Илехменева Александра Алексеевича;

Илехменевой Елены Александровны;

Кустова Павла Викторовича;

Кустовой Ольги Александровны;

Ермолаевой Лид br>
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району города Ульяновска Ульяновской области

о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителей:

Илехменева Александ – Мартынов *.*., доверенность от 02.11.2007 г., паспорт

Илехменевой Елены - не явилась, уведомлена, заявление о рассмотрении дела без участия

Кустова Пав - Мартынов *.*., доверенность от 02.11.2007 г., паспорт

Кустовой Ольги - не явилась, уведомлена, заявление о рассмотрении дела без участия

Ермолаевой Лид - не явилась, уведомлена, заявление
о рассмотрении дела без участия

от ответчика – Миннибаева *.*., доверенность от 21.09.2007 г., паспорт

Установил:

В арбитражный суд Ульяновской области обратились участники потребительского общества индивидуальных застройщиков «Западное»: Илехменев Александр Алексеевич; Илехменева Елена Александровна; Кустов Павел Викторович; Кустова Ольга Александровна; Ермолаева Лид с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району города Ульяновска Ульяновской области о признании недействительным решения № 219 от 17.11.2006 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, незаконными действий ИФНС по Железнодорожному району города Ульяновска по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, путем внесения 14.03.2007 г. в ЕГРЮЛ записи за регистрационным номером 2077326013532; обязании ИФНС России по Железнодорожному району в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей исключить из ЕГРЮЛ запись от 14.03.2007 года за регистрационным номером 2077326013532.

До принятия решения по делу заявитель изменил предмет требования, в связи с чем просит о признании недействительными решения № 219 от 17.11.2006 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 14.03.2007 г. за регистрационным номером 2077326013532 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность; обязании ИФНС России по Железнодорожному району в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей исключить из ЕГРЮЛ запись от 14.03.2007 года за регистрационным номером 2077326013532.

Изменение предмета требования принято судом.

Представитель заявителей поддерживает заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик признал заявленное требование в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что Потребительское общество индивидуальных застройщиков «Западное» зарегистрировано в налоговой инспекции 20.08.2004 за основным государственным регистрационным номером
1027300996907 (свидетельство о государственной регистрации серия 73 №000676943) и осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого Решением общего собрания ПО от 05.04.2005 г. В соответствии с п.1.3 Устава ПО индивидуальных застройщиков «Западное» является некоммерческой организацией.

17.11.2006 года ИФНС по Железнодорожному району города Ульяновска приняла Решение № 219 о предстоящем исключении Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Западное» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Основанием для принятия такого решения послужило непредставление в течение 12 месяцев налоговой отчетности и отсутствием движения денежных средств на расчетном счете согласно справок ИФНС по Железнодорожному району города Ульяновска № 219-С и № 219-0 от 14.11.2006 о наличии данных признаков недействующего юридического лица.

14.03.2007 года ответчиком в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись регистрационным номером 2077326013532 об исключении юридического лица (ПО индивидуальных застройщиков «Западное»), как фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с п.п. 1 с. 21.1.ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает Решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (п. 2 ст. 21.1. ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Согласно п. 8 ст. 21.1 указанного Закона
исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Принимая оспариваемое Решение и внося оспариваемую запись в ЕГРЮЛ об исключении ПО индивидуальных застройщиков «Западное» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, ответчик исходил из наличия данных, свидетельствующих о признаках недействующего юридического лица, а именно: непредставление отчетной документации и отсутствие движения денежных средств на расчетном счете и сведений об открытых банковских счетах.

Между тем, по мнению суда, при рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права, нормы данной статьи направлены на исключение из Реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически

Представленными доказательствами установлено и заявителем не оспаривается, что действительно в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, кооператив не представлял документы налоговой отчетности и не осуществлял операции по банковским счетам. Вместе с тем в спорный период Потребительское общество индивидуальных застройщиков «Западное», являясь некоммерческой организацией, производила действия, связанные с оформлением прав на земельный участок, выделенный обществу Постановлением главы города Ульяновска от 24.09.2004 года № 2371 для осуществления
своих уставных целей.

Данным Постановлением было предварительно согласовано место размещения строительства индивидуальных двухэтажных жилых домов на земельном участке площадью 30.340 кв.м. по ул. Шигаева (в районе школы № 55) в Засвияжском районе (земли поселений), утвержден акт выбора земельного участка от 11.08.2004 г. № 831 и проект границ данного земельного участка.

В 2006 году общество производило действия по формированию данного земельного участка и получений разрешений на строительство, что подтверждается:

Заключением ОАО «Ульяновск ТИСИз» об инженерно-геологических условиях земельного участка инв. № Н-1069 от марта 2006 года;

Техническими условиями на проектирование газоснабжения № 205, утвержденными 20.04.2006 г. Директором филиала «Ульяновскгоргаз»;

Техническими условиями на водоснабжение и водоотведение № 1682-11, утвержденными 18.05.2006 г. МУП «Ульяновскводоканал»;

Эколого-техническими условиями на проектирование № 118, выданными 08.06.2006 г. Комитетом по охране окружающей среды и природопользованию Мэрии города Ульяновска;

Техническими условиями на отвод поверхностных вод, утвержденными главным инженером УМУП «Асфальтобетонный завод»;

Заключением Управления государственного пожарного надзора № 99 от 03.07.2006 года по отводу земельного участка для строительства (реконструкции) объекта недвижимости;

Техническими условиями на благоустройство территории, утвержденными 06.07.2006 г. Главой администрации Засвияжского района города Ульяновска;

Санитарно-гигиеническими требованиями к архитектурно-планировочному заданию № 4341, выданными 14.08.2006 г. Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области;

Договором с УМУП «Земцентр» № 1431 от 21.08.2006 г. на корректуру горизонтальной съемки и актом сдачи-приемки научно-технической продукции по данному договору;

Архитектурно-планировочным заданием на проектирование, выданным 28.08.2006 года Начальником отдела архитектурных решений Засвияжского района;

Договором с УМУП «Земцентр» на проведение проектно-изыскательских работу по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу № 2068 от 04.12.2006 г. и актом сдачи-приемки научно-технической продукции по данному договору.

18.12.2006 г.
сформировано и утверждено Начальником территориального Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области землеустроительное дело по упорядочению на местности границ данного земельного участка, а также карта (план) границ земельного участка.

15.01.2007 года указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 73:24:03 14 05:34, что подтверждается кадастровым планом земельного участка.

Таким образом, ПО «Западное» на дату принятия ответчиком решения № 219 о предстоящем исключении Потребительского общества индивидуальных застройщиков «Западное» как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи осуществляло деятельность, необходимую для выполнения своих уставных задач, то есть фактически действовало, и налоговый орган не имел правовых оснований для применения административного порядка прекращения деятельности юридического лица.

Непредставление в установленный срок налоговой отчетности при наличии законных оснований могли являться основанием для привлечения ПО «Западное» к установленной ответственности, но не к исключению его из ЕГРЮЛ.

Данные факты подтверждены и ответчиком в представленном отзыве, в котором он согласился с заявленным требованием.

Довод представителя ответчика в судебном заседании о неподведомственности спора арбитражному суду не основан на законодательстве. В соответствии с пунктом 9 статьи 22 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Рассматривая данный пункт во взаимосвязи с пунктом 7 названной статьи и пунктом 4 статьи 21.1, введенными этим же ФЗ, суд считает, что данный пункт регламентирует порядок разрешения споров, возникающих в связи с исключением недействующего юридического лица из Государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего
органа, что имеет место в рассматриваемом случае.

При данных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине следует отнести на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ. Учитывая, что ответчик является бюджетной организацией, суд считает возможным снизить размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика, до 100 руб.

В оставшейся сумме (100 руб.) госпошлина подлежит возврату Илехменеву Александ после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь, ст.ст. 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Заявление об изменении предмета требования удовлетворить.

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительными Решение ИФНС России по Железнодорожному району города Ульяновска Ульяновской области № 219 от 17.11.2006 года о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 14.03.2007 г. за регистрационным номером 2077326013532 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать ИФНС России по Железнодорожному району города Ульяновска Ульяновской области в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей исключить из ЕГРЮЛ запись от 14.03.2007 года за регистрационным номером 2077326013532.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району города Ульяновска Ульяновской области в пользу заявителя - Илехменева Александ (432012, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 112, кв.3) в возмещение расходов по госпошлине 100 руб.

Исполнительный лист выдать по запросу заявителя после вступления решения в законную силу.

Возвратить заявителю - Илехменеву Александ (432012, Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 112, кв.3) из Федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб. после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную си­лу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной
инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции.

Судья Прохоров *.*.