Судебная практика

Решение от 02.04.2010 №А04-591/2010. По делу А04-591/2010. Амурская область.

Решение

г. Благовещенск

Дело №

А04-591/2010



31

02



марта апреля

2010 года

2010 года

объявлена резолютивная часть

Решение изготовлено в полном объеме

арбитражный суд в составе судьи

*.*. Чумакова

(Фамилия *.*. судьи)

при участии секретаря

судебного заседания Кургунова *.*.

рассмотрев в судебном

заседании заявление ОАО «Российские железные дороги» в лице Тындинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (взыскателя)

(наименование заявителя)

к

отделу судебных приставов по Тындинскому району;

судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тындинскому Ф.И.О. br>
(наименование ответчика)

о

признании незаконным бездействия

3-и лица: УФССП по Амурской области,

должник Ф.И.О.

протокол вел: секретарь судебного заседания Кургунов *.*.

при участии в заседании: от заявителя – Гриценко *.*. по дов. от 15.10.2009 № 848, паспорт,

от ОСП, УФССП – Кантемирова *.*. сл.уд. ТО 034640 без доверенности,

судебный пристав-исполнитель Пушкина *.*.
паспорт,

от должника – Шишкина *.*. по дов. от 21.11.2009, паспорт,

Установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «Российские железные дороги» в лице Тындинского отделения Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» к отделу судебных приставов по Тындинскому району с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тындинскому району Грозь *.*.

Заявление мотивировано тем, что Решением Арбитражного суда Амурской области от 07.11.2008 по делу №А04-6308/08-23/17 Ф.И.О. обязана была освободить помещение в здании пристройки к Управлению дороги. На основании исполнительного листа № 016772 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Тындинскому району Грозь *.*. возбуждено исполнительное производство №10/20/11044/12/2009, в соответствии с которым должнику предоставлен срок для добровольного исполнения – 2 дня. В связи с неисполнением решения суда служебный пристав-исполнитель вынес постановления о назначении нового срока исполнения решения до 20.02.2009, затем до 04.03.2009. Только 02.09.2009 помещение было частично освобождено от имущества ИП Коваленко *.*.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем ОСП по Тындинскому району никаких реальных мер, направленных на выселение должника, не предпринято.

Определением суда от 17.02.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области.

Определением суда от 03.03.2010 по ходатайству представителей отдела судебных приставов по Тындинскому району и УФССП
по Амурской области на основании ст. 46 АПК РФ, к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Тындинскому Ф.И.О.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил, что требования о незаконном бездействии заявлены в отношении отдела судебных приставов по Тындинскому району в связи с длительным не исполнением решения суда с сентября 2009 г. по февраль 2010 г. Незаконное бездействие выразилось в не составлении описи имущества должника, несвоевременном представлении тары и несвоевременном исполнении исполнительного документа. К соответчику судебному приставу-исполнителю Пушкиной *.*. заявитель требований не предъявляет.

На основании ст. 49 АПК РФ судом уточнение требований принято к рассмотрению.

Представитель заявителя пояснил, что материалы исполнительного производства № 10/20/11044/12/2009 были переданы на исполнение судебным приставом-исполнителем Грозь *.*. судебному приставу-исполнителю Пушкиной *.*. в январе 2010 г.

Судебный пристав-исполнитель Пушкина *.*. указанный факт подтвердил, указав, что акт приема-передачи не составлялся, в материалах исполнительного дела № 10/20/11044/12/2009 данный документ отсутствует. Вместе с этим, после передачи исполнительного производства ею были осуществлены исполнительные действия в феврале и марте 2010 г.

Представитель должника в устных пояснениях, письменном отзыве указал, что согласно протоколу встречи со сторонами исполнительного производства 10/20/11044/12/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко *.*. от 08.09.2009 было решено: судебному приставу - исполнителю ОСП Тындинского района принять меры по фактической описи имущества
должника в срок до 25.09.2009, чего исполнено не было. По мнению должника, сотрудники ОСП по Тындинскому району нарушили все допустимые сроки исполнения исполнительного документа.

Представитель ОСП по Тындинскому району, судебный пристав-исполнитель Пушкина *.*. в устных пояснениях, письменных отзывах указали, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры по исполнению решения суда.

На вопросы суда пояснили, что не осуществление действий по исполнению с 10.09.2009 по январь 2010 г. обусловлено финансовыми и организационными проблемами.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2008 по делу № А04-6308/08-23/171 суд обязал ИП Коваленко *.*. освободить помещение в здании пристройки к Управлению дороги, расположенного по адресу: г.Тында, ул.Красная Пресня, 47, общей площадью 347 кв.м, в том числе на первом этаже площадью 29,2 кв.м и на втором этаже площадью 317,5 кв.м.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 Решение Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2008 по делу № А04-6308/08-23/171 оставлено без изменения.

Постановлением кассационной инстанции ФАС Дальневосточного округа от 05.05.2009 № Ф03-1481/2009 Решение от 22.10.2008, с учетом дополнительного решения от 07.11.2008, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2008 по делу № А04-6308/2008 Арбитражного суда Амурской области оставлены без изменения.

На основании решения Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2008, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда
от 26.12.2008 по делу № А04-6308/08-23/171 взыскателю, ОАО «РЖД», выдан исполнительный лист от 19.01.2009 № 016772 об обязании ИП Коваленко освободить помещение в здании пристройки к Управлению дороги, расположенного по адресу: г.Тында, ул.Красная Пресня, 47, общей площадью 347 кв.м, в том числе на первом этаже площадью 29,2 кв.м и на втором этаже площадью 317,5 кв.м.

09.02.2009 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Тындинскому району на основании исполнительного листа № 016772 было возбуждено исполнительное производство № 10/20/11044/12/2009.

02.09.2009 судебным приставом-исполнителем Грозь *.*. в присутствии понятых, взыскателя и должника составлен акт о частичном освобождении помещения и передаче его взыскателю и описи имущества должника.

Согласно протоколу встречи со сторонами исполнительного производства 10/20/11044/12/2009 в отношении ИП Коваленко *.*. от 08.09.2009 при участии должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, ОСП по Тындинскому району в присутствии сторон исполнительного производства было решено, судебному приставу - исполнителю ОСП Тындинского района принять меры по фактической описи имущества должника в срок до 25.09.2009.

В рапорте от 09.09.2009 начальник ОСП по Тындинскому району просил Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области рассмотреть вопрос о возможности выделения денежных средств в сумме 1 200 рублей для приобретения упаковочной тары для совершения исполнительных действий по описи имущества должника.

10.09.2009 требованием судебного пристава-исполнителя Буяра *.*. в
связи с необходимостью проведения описи имущества должника предприниматель Коваленко *.*. уведомлен, что с 15 часов 10.09.2009 состоится опись принадлежащего ему имущества, находящегося на складе № 4 пристройки к зданию Управления дороги по ул. Красная Пресня, 47.

В рапорте от 25.12.2009 и.о. начальника ОСП по Тындинскому району просил Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области рассмотреть вопрос о возможности выделения денежных средств в сумме 2 400 рублей для приобретения упаковочной тары для совершения исполнительных действий по описи имущества должника.

09.02.2010, 24.02.2010, 03.03.2010, 09.03.2010, 18.03.2010, 19.03.2010, 22.03.2010, 24.03.2010, 25.03.2010, 29.03.2010 судебным приставом исполнителем ОСП по Тындинскому району Пушкиной *.*. составлены акты о частичном освобождении помещения и передаче его взыскателю и описи имущества должника, акты об освобождении помещения и описи имущества, акты о выселении и описи имущества должника.

Посчитав бездействие ОСП по Тындинскому району по не составлению описи имущества должника, несвоевременному представлению тары и несвоевременному исполнению исполнительного документа, заявитель обратился в суд о признании его незаконным (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 2 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ № 229-ФЗ (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

С учетом требований исполнительного листа № 016772, а также в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 статьи 68 Закона, мерами принудительного исполнения, подлежащими применению в данном случае в отношении должника, является освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества.

Материалами дела подтверждается, что отдел судебных приставов по Тындинскому району в течение длительного времени – в период с 10.09.2009 по 09.02.2010 в нарушение перечисленных требований Закона не принимал меры по описи имущества должника, освобождению помещения заявителя от находящегося в нем имущества ИП Коваленко *.*.

Допущенное бездействие нарушило права заявителя беспрепятственно и в полном объеме пользоваться имуществом, которое согласно исполнительному листу № 016772 должно быть освобождено должником.

Доводы ответчика - ОСП по Тындинскому району
о том, что не осуществление действий по исполнению с 10.09.2009 по январь 2010 г. обусловлено финансовыми и организационными проблемами являются несостоятельными, поскольку ответчиком в нарушение ст.ст. 65, 200 АПК РФ не доказано объективной невозможности осуществления исполнительских действий и финансирования процедур по описи имущества, приобретения тары для его перемещения и дальнейшего освобождении помещения.

При таких обстоятельствах уточненные требования к ОСП по Тындинскому району подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявления к ОСП по Тындинскому району следует отказать на основании ст. 49 АПК РФ.

В удовлетворении заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тындинскому Ф.И.О. следует отказать, поскольку требования к данному соответчику заявителем не предъявлены и материалами дела подтверждается, что после передачи исполнительного производства ею осуществлялись исполнительные действия в феврале и марте 2010 г.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, закон возложил на суды обязанность указать в судебном акте способ восстановления нарушенных прав и законных интересов лица, чье требование удовлетворено судом.

Поскольку оспариваемое
бездействие признано незаконными и материалами дела подтверждается, что исполнение исполнительного документа продолжено с февраля 2010 г. по настоящее время, суд счел, что права заявителя восстановлены, в связи с чем, указание в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя судом не производится.

Руководствуясь ст.ст. 49, 167-170, 180, 201, 329 АПК РФ, суд Решилзаявление удовлетворить частично. Признать незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие отдела судебных приставов по Тындинскому району по исполнительному производству № 10/20/11044/12/2009.

В удовлетворении заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тындинскому Ф.И.О. отказать.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья *.*. Чумаков