Судебная практика

Решение от 2010-04-20 №А27-2763/2010. По делу А27-2763/2010. Кемеровская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

город Кемерово Дело № А27-2763/2010

20 апреля 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2010 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Беляевой *.*.,

при ведении протокола судьей Беляевой *.*.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г. Кемерово о взыскании 327 333 руб. 94 коп. неосновательного обогащения, при участии:

Ф.И.О. *.*., консультант отдела судебной работы правового управления, доверенность от 03.07.2009 № 7-2-07/240, паспорт (после перерыва – не явилась);

после перерыва - Курилова
*.*., главный специалист, доверенность от 07.10.2009 № 7-2-10/411, паспорт;

Ляпина *.*., представитель, доверенность от 02.02.2010 № 7-2-02/213, паспорт;

от ответчика – Барматин *.*., паспорт

Установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (далее – КУГИ Кемеровской области, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. г. Кемерово (далее – ИП Барматин *.*., ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 327 333 руб. 94 коп. за период с 20.07.2006 по 10.02.2010 в связи с использованием ответчиком земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ответчик фактически пользуется земельным участком с кадастровым номером 42:24:0401060:465, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, на котором находится принадлежащий ему объект недвижимости, в отсутствие законных оснований для пользования указанным земельным участком. Вследствие указанных обстоятельств имеет место неосновательное сбережение денежных средств у ответчика в размере арендных платежей. В качестве правовых оснований заявленных требований заявитель сослался на положения статей 7, 65 Земельного кодекса РФ, статей 1102, 1105, 1109 Гражданского кодекса РФ.

Протокольным определением от 22.03.2010 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству в порядке статей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ на 14.04.2010.

Представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 312 000 руб. 81 коп. за период с 20.07.2006 по 14.04.2010.

Уточнения исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик иск оспорил, просил применить срок исковой давности, полагает неправомерным применение статьи 1105 Гражданского кодекса РФ, так как у ИП Барматина *.*. имелось намерение приобрести земельный участок в собственность. Расчет арендной платы следует производить
по кадастровой стоимости, действующей в 2007-2010 годах с соответствующими поправочными коэффициентами на основании постановления Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62. Согласно дополнению к контррасчету ответчика неосновательное обогащение составляет 200 632 руб. 10 коп. Письменный отзыв, контррасчет приобщены к материалам дела.

В письменных возражениях на отзыв КУГИ КО указал, что срок исковой давности не пропущен, так как Комитет узнал о нарушении своих прав 28.08.2009, когда ответчик обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Так как ответчик до настоящего момента пользуется земельным участком без правовых оснований, полагает правомерным применение положений пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.04.2010 для ознакомления суда с представленным расчетом и возражениями сторон.

После перерыва стороны настаивали на своих доводах и возражениях.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд Установил следующее.

Индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. на праве собственности принадлежит магазин общей площадью 226,6 кв.м., кадастровый номер 42:2:24:04:91:24а:0:А:0:0 по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, ул. Суворова, дом № 24а, литер А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:24:040352:01, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 42АА № 764798, представленной в материалы дела.

Указанный объект приобретен ИП Барматиным *.*. на основании распоряжения администрации г. Кемерово от 26.12.2003 № 3939.

Распоряжением администрации г. Кемерово от 13.03.2006 № 844 утвержден проект границ земельных участков, категории земель – земли поселений, расположенный по адресу: ул. Суворова, 24а Рудничного района, общей площадью 1598,61 кв.м., из них площадью 574 кв.м. – для размещения магазина автозапчастей, площадью 1024,61 кв.м. – для
организации проезда совместного пользования. Указанные земельные участки предоставлены Барматину *.*. в аренду сроком до пяти лет: площадью 574 кв.м., занятый магазином автозапчастей, площадью 1024,61 кв.м., занятый проездом совместного пользования со множественностью лиц на стороне арендатора.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово договор аренды на предоставленные земельные участки с ИП Барматиным *.*. не заключался.

16 мая 2006 года ИП Барматин *.*. обратился в КУМИ г. Кемерово с заявлением на приватизацию земельного участка, площадью 574 кв.м с кадастровым номером 42:24:04 01 060:465.

Письмом (исх. от 22.11.2006 № 7617) КУМИ г. Кемерово возвратило заявление о приватизации земельного участка в связи с тем, что с 20.07.2006 распоряжение земельными участками осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области от 07.07.2006.

27 августа 2009 года ИП Барматин *.*. обратился в КУГИ КО с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости в собственность.

01 октября 2009 года Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принял Решение № 10-2/3311 о предоставлении в собственность Барматину *.*. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:04 01 060:465, площадью 574 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, разрешенное использование: магазины, занятый магазином (литер А), принадлежащем заявителю на праве собственности. Согласно приложению № 1 к решению от 01.10.2009 № 10-2/3311 цена выкупа земельного участка составляет 685 062 руб.

В связи с тем, что между сторонами возник спор относительно выкупной цены (дело № А27-4594/2010), на настоящий момент договор купли-продажи земельного участка сторонами не заключен.

Комитет по управлению государственным имуществом
Кемеровской области, считая, что ИП Барматин *.*. неосновательно обогащается за счет истца в результате пользования земельным участком, поскольку не выплачивает платежи за использование земельного участка, после оставления ответчиком без удовлетворения предупреждения о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения (исх. от 30.09.2009 № 9-6-09/1898) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Вступившим в силу с 01 июля 2006 года Федеральным законом от 17.04.2006 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.04.2006 №53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области – городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия
в сфере земельных отношений.

Указанный Закон Кемеровской области опубликован 19 июля 2006 года в газете «Кузбасс» № 130 и согласно статье 3 вступил в силу с 20 июля 2006 года.

Распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 № 506-р «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» таким специальным органом определен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, следует, что Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 20.07.2006.

Поскольку в спорный период полномочия по распоряжению рассматриваемым земельным участком принадлежали Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, истец правомочно обратился в суд с настоящим иском.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками земельного налога признаются лица, владеющие земельными участками на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Все остальные лица должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Ответчик не относился к субъектам, которые являются плательщиками земельного налога. В данном случае плата за
землю для ответчика должна быть в размере арендной платы, подлежащей взысканию в порядке применения норм о неосновательном обогащении.

Из содержания пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из требования о неосновательном обогащении истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие правового основания использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером 42:24:04 01 060:465, площадью 574 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Суворова, 24А, а также факт пользования этим земельным участком, доказательств внесения арендной платы за период с 20.07.2006 по 14.04.2010 в полном объеме не предоставлено, суд приходит к выводу о правомерности требования о возложении на ИП Барматина *.*. обязанности по уплате суммы неосновательного обогащения в виде неосновательно сбереженной арендной платы за пользование земельным участком в спорный период.

При исчислении суммы неосновательного обогащения суд исходит из обоснованности применяемой Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области методики расчетов.

В силу
положений статьи 552 Гражданского кодекса РФ объект недвижимости непосредственно связан с землей, в связи с чем, его эксплуатация невозможна без пользования земельным участком.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Согласно данной норме предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как следует из материалов дела, в 2006 году Администрацией города Кемерово согласован проект границ земельного участка, для размещения магазина автозапчастей установлена площадь земельного участка 574 кв.м.

ИП Барматин *.*. не представил доказательств того, что площадь используемого им земельного участка, занятого магазином и необходимой для его использования, не соответствует заявленному Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области размеру, определяемого в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, а также меньше площади земельного участка, предоставляемого в собственность Решением КУГИ КО от 01.10.2009 № 10-2/3311.

Спорный земельный участок сформирован, прошел кадастровый учет 26.11.2005. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 42:24:04 01 060:465 от 05.06.2009 N 4200/001/09-139580 площадь земельного участка составляет 574+/-8,39 кв.м., кадастровая стоимость определена в размере 2686520,9 руб., а удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра в размере 4680,35 руб.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, в городе Кемерово», с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 № 577, от 19.05.2009 № 215, от 23.12.2009 № 508 (пункт 2.4) размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле:

А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S/ П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку);

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку);

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции;

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

На основании вышеуказанной методики ежемесячный размер арендной платы составляет 7 663,75 руб. в месяц (4680,35 руб./кв.м. х 7,78% (п.5.2 приложения № 1) х 0,4 (пункт 7 приложения № 2) х 1,1 (коэффициент инфляции в 2010 году) х 574 кв.м./ 12).

Суд признает несостоятельным довод ответчика о необходимости исчисления неосновательного обогащения исходя из размера арендной платы с учетом ее изменений в период пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Вместе с тем, обстоятельство реализации права, предоставленного земельным законодательством собственнику объекта недвижимости, на приобретение в собственность земельного участка необходимого для его
использования не умаляет обязанности такого лица оплатить пользование данным участком до момента заключения договора купли-продажи земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период земельный участок не предоставлялся ИН Барматину *.*. на каком-либо вещном или обязательственном праве.

Поскольку на момент вынесения решения договор купли-продажи земельного участка сторонами не заключен и факт пользования земельным участком не прекращен, с учетом буквального толкования положений пункта 2 статьи 1105 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным применить к периоду с момента формирования земельного участка по день вынесения решения единую методику определения размера неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 Гражданского кодекса РФ устанавливает общий срок исковой давности равный трем годам.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса РФ по обязательствам срок исполнения которых не определен, либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, при этом перемена лиц в обязательстве не влечет изменение срока исковой давности и порядка его исчисления.

Суд признает обоснованным довод ответчика об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям за период с 20.07.2006 по 23.02.2007, поскольку истец, осуществляющий распорядительные полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Кемерово, мог и должен был узнать о неосновательности пользования ответчиком земельным участком с момента, когда были переданы истцу соответствующие полномочия, а не с даты подачи ответчиком заявления о выкупе спорного земельного участка, поскольку основанием для предъявления иска и установления факта пользования ответчиком спорным земельном участком явилось не обращение ответчика с соответствующим заявлением в КУГИ Кемеровской области, а факт принадлежности ответчику на праве собственности здания (объекта недвижимости) на спорном земельном участке, о чем истец мог и должен был узнать после 20.07.2006, в том числе и путем обращения в регистрирующие органы о предоставлении информации об объектах недвижимости.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, общая сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком за период с 24.02.2007 п Ф.И.О. оплаты по платежному поручению от 04.08.2009 № 47 в размере 31 500 руб.) составляет 249 339 руб. 94 коп. и подлежит взысканию с ответчика на основании статей 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина в сумме 8 982 руб. 62 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которым ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если Решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Кемерово в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово неосновательное обогащение в размере 249 339 руб. 94 коп. за период с 24.02.2007 по 14.04.2010.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Кемерово государственную пошлину в размере 8 982 руб. 62 коп. в доход федерального бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение.

Судья *.*. Беляева