Судебная практика

Решение от 22.12.2009 №А55-34124/2009. По делу А55-34124/2009. Самарская область.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации Решение

22 декабря 2009 года

Дело №

А55-34124/2009

Арбитражный суд Самарской области

В составе судьи

Стенина *.*.

рассмотрев в судебном заседании 18 декабря 2009 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью “Агроторг-Самара“, 443044, Самарская область, Самара, Товарная,56; 443052, Самарская область, Самара, Заводское шоссе,63 а

От 09 ноября 2009 года №

к Административной комиссии городского округа Чапаевск, 446100, Самарская область, Чапаевск, Пролетарская,5а

о признании незаконным и отмене Постановления от 20.10.2009г. №543 о назначении административного наказания

при участии в заседании

от заявителя – не явились

от заинтересованного лица – представитель Кузнецов *.*. (по доверенности от 16.01.2009 г. № 9)

при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Чернышовой *.*.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Агроторг-Самара“ просит признать незаконным и отменить Постановление Административной комиссии городского округа Чапаевск от 20.10.2009г. №543 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 5.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 25000 руб.

Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признает, по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица,

суд Установил:

16.10.2009 г. в 10 час. 00 мин. выявлено административное правонарушение, совершенное ООО “Агроторг-Самара“, которое превысило установленные сроки строительства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Чапаевск, ул. Сазонова, 17. РазРешение на строительство выдано сроком до 31 декабря 2008 г.. В настоящее время срок действия разрешения на строительство истек. По данному факту руководителем Управления архитектурно-строительного контроля администрации г.о. Чапаевск составлен протокол № 21 от 16.10.2009 г.

Административной комиссией городского округа Чапаевск вынесено Постановление № 543 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 25000 руб.

Не согласившись с вынесенным Постановлением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При оценке доказательств, представленных сторонами, суд исходил из требований ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложившей приоритет доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности на орган, принявший акт, а также из требований ч.1 ст. 65 АПК, возложившей на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 5.4. Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» превышение заказчиками (инвесторами), собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков установленных сроков строительства на земельном участке влечет наложение административного
штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

03.03.2008 г. Управлением архитектурно-строительного контроля администрации г.о. Чапаевск выдано разРешение на строительство №101 объекта капитального строительства - модульного здания магазина-универсама эконом-класса, расположенного по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Сазонова д. 11. Срок действия настоящего разрешения - до 31.12.2008 г.

Заявитель не оспаривает сам факт нарушения, указывает на нарушение срока привлечения в административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как указывалось выше, сроком обнаружения административного правонарушения является 16.10.2009 г., а не срок окончания действия разрешения на строительство – 31.12.2008 г.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины лица является единым и заключается в возможности соблюдения установленных норм и правил, а также в непринятии всех зависящих мер по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ, в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, дав оценку доводам заявителя, представителя административного органа, пришел к выводу о доказанности административным органом события правонарушения, вины заявителя в допущенном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, как и не установлено смягчающих обстоятельств административную ответственность (срок превышения строительства на момент рассмотрения дела более 11 месяцев).

Учитывая изложенное, суд считает, что требование заявителя о признании незаконным Постановления № 543 от 20.10.2009г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-178, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью “Агроторг-Самара“ отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

*.*. Стенина