Судебная практика

Решение от 2010-03-05 №А61-306/2010. По делу А61-306/2010. Республика Северная Осетия — Алания.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл.Свободы,5

http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации Решение

г. Владикавказ

05 марта 2010 года

Дело №А61-306/10 Арбитражный суд в составе:

Судьи Коптевой *.*.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беликовым *.*.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания

к заинтересованному лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Визави плюс»

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – Итарова *.*., по доверенности №03/007 от 12.01.2010г.

от заинтересованного лица – не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился. В соответствии со
статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03.03.2010г. по 05.03.2010г.

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Визави плюс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении и пояснил, что в период с 26 по 27 января 2010 года была проведена внеплановая документарная проверка общества в связи с обращением филиала УФСБ по РСО-Алания. В результате проверки было установлено, что общество предоставляет услуги связи для целей эфирного вещания без лицензии на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания, чем нарушает пункт 1 статьи 29 Федерального Закона «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ.

Факт предоставления услуг связи подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 27.01.2010г. №15-005, выполненным Управлением Роскомнадзора по РСО-Алания, а также проведенной Управлением записью телевизионных программ 24ТВК в г.Владикавказе.

По выявленным фактам главным специалистом экспертом отдела государственного контроля и надзора Управления Роскомнадзора по РСО-Алания в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.01.2010г. №15-011, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество предоставляет услуги связи без лицензии, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности по 2 части статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Общества в предварительном судебном заседании и своем отзыве заявленные требования не признал. Пояснил, что у Общества имеется лицензия
на предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных программ, срок действия которой истек 22.10.2007 года. Общество неоднократно обращалось в ФГУП «ГРЧЦ» с просьбой о пролонгации лицензии, но до настоящего времени не получило лицензию.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании приказа руководителя Управления от 26.01.2010г. №15 была проведена внеплановая документарная проверка Общества в период с 26 по 27 января 2010, в связи с обращением филиала УФСБ по РСО-Алания. В результате проверки было установлено, что Общество предоставляет услуги связи для целей эфирного вещания без лицензии на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.

По данному факту главным специалистом экспертом отдела государственного контроля и надзора Управления Роскомнадзора по РСО-Алания в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.01.2010г. №15-011. Телеграммой от 30.01.2010г. Управление уведомило Общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Полагая, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, руководитель Управления на основании ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разРешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по данному делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, если
такая лицензия обязательна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального Закона «О связи» от 07.07.2003г. №126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Пунктом 18 Перечня наименования услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства от 18.02.2005г. №87 установлено, что лицензия оформляется в том числе для предоставления услуги связи для целей эфирного вещания.

Факт предоставления Обществом услуг связи подтверждается протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств от 27.01.2010г. №15-005, выполненным Управлением Роскомнадзора по РСО-Алания, а также проведенной Управлением записью телевизионных программ 24ТВК, проведенной 26-27 января 2010 г. в г. Владикавказе ( на частоте вещания Общества, 15 дисков с записью программ приобщены судом к материалам дела).

Обществом осуществлялась деятельность- предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных программ, на основании лицензии №24120 от 31.10.2002г., срок действия которой истек 22.10.2007г. Иная лицензия Обществом суду не представлена.

Довод о том, что Обществом принимались меры для получения лицензии не принимается судом, так как предоставленные суду письма в адрес ФГУП «ГРЧЦ» с просьбой выдать лицензию не могут заменить саму лицензию – разРешение на предоставление услуг по эфирной трансляции телевизионных программ.

Заявителем соблюден порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Визави плюс», расположенное по адресу: 362019, РСО-Алан Ф.И.О. 6 привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере
50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить в соответствии со следующими реквизитами:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания

ИНН – 1516396238

КПП – 151601001

ОКТО – 90401370000

л/с 04101А19050 в УФК по РСО-Алания

расчетный счет – 40101810100000010005 в ГРКЦ НБ г.Владикавказ

БИК – 049033001

КБК – 096 1 16 90010 01 0000 140

в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Коптева *.*.