Судебная практика

Решение от 12 марта 2010 года № А41-22003/2009. По делу А41-22003/2009. Московская область.

Решение

«12» марта 2010 г. Дело № А41-22003/09

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2010 г.

Текст решения в полном объеме изготовлен 12 марта 2010 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Сергеева *.*.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Сергеевым *.*.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Садового некоммерческого товарищества «Лужок»

к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области

третьи лица: Закрытое акционерное общество Племзавод «Петровское», Администрация поселка Малаховка Люберецкого района Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Общество с ограниченной ответственностью «Промстройинвест»

о признании незаконным Постановления Главы Люберецкого района Московской области от 13.07.1994г. №775/11

при участии в судебном заседании:

от заявителя –
не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьих лиц:

ЗАО Племзавод «Петровское» - не явился, извещен,

Администрация поселка Малаховка Люберецкого района Московской области – не явился, извещен,

Управление Роснедвижимости по Московской области – не явился, извещен,

УФРС по Московской области – не явился, извещен,

ООО «Промстройинвест» - не явился, извещен.

Установил:

Садовое некоммерческое товарищество «Лужок» (Далее – СНТ «Лужок») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Люберецкого муниципального района Московской области (Далее – Администрация) о признании незаконным Постановления Главы Люберецкого района Московской области от 13.07.1994г. №775/11.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Закрытое акционерное общество Племзавод «Петровское», Администрация поселка Малаховка Люберецкого района Московской области, Управление Роснедвижимости по Московской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области, Общество с ограниченной ответственностью «Промстройинвест»

Представители сторон и третьих лиц в судебное заседание не явились.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без участия представителей сторон и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Потупили ходатайства от лиц, участвующих в деле.

Поступил письменный отзыв ЗАО Племзавод «Петровское».

Суд вынес протокольное определение о приобщении ходатайства к материалам дела.

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

16.04.1991 года было принято Решение исполкома Люберецкого горсовета народных депутатов Московской области от 16.04.1991 № 395/7 «О передаче во временное пользование 6 га естественных кормовых угодий, из земель ГПЗ «Петровское», и передаче исполкому Малаховского поссовета». В соответствии с Решением передано во временное пользование – из земель ГПЗ «Петровское» - 6 га естественных кормовых угодий, находящихся
в черте пос. Малаховка (дер. Пехорка) и передано в распоряжение исполкома Малаховского поссовета – под коллективные огороды, в счет общего количества передаваемых земель, в счет общего количества передаваемых земель в соответствии с Решением сессии городского Совета (т. 1, л.д. 6).

Согласно Постановлению Главы Администрации пос. Малаховка Люберецкого района Московской области №89 от 05.02.1992 «О закреплении земельных участков для садоводства»:

выделено 1,18 га для ведения садового-огороднического хозяйства очередникам садоводам товарищества «Лужок»,

закреплены в постоянное пользование земельные участки по решению Люберецкого исполкома №395 от 16.04.1991 года, согласно утвержденным спискамПостановлением Главы Администрации пос. Малаховка №554 от 04.08.1992 года. (т. 1, л.д. 7).

Постановлением Главы Администрации пос. Малаховка Люберецкого района Московской области №119 от 22.02.1993 «О выдаче землеотводных документов на право собственности на земельные участки членам садоводческого товарищества «Лужок» переданы в собственность бесплатно земельные участки членам садоводческого товарищества «Лужок», расположенные в пос. Малаховка на землях сельскохозяйственного назначения (т. 1, л.д. 9).

В соответствии со свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.12.1992 № 76 ТОО ПЗ «Петровское» предоставлен земельный участок общей площадью 926,8 га (т. 2, л.д. 149).

Данные земли согласно ответу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области находились в постоянном (бессрочном) пользовании у ТОО ПЗ «Петровское» до 1992 года (т. 2, л.д. 151).

13.07.1994 года Администрацией муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области принято Постановление №755/11. Согласно данному Постановлению ТОО ПЗ «Петровское» предоставлялись в общую совместную собственность земельные участки общей площадью 920 га, из них сельхозугодий – 714 га, в т.ч. пашни – 634 га ( орошаемой – 536 га, осушенной – 12 га), сенокосов – 46 га, пастбищ
– 36 га (осушенных – 3 га) и прочих земель – 205 га (т. 1, л.д. 14).

13.07.1994 года за ТОО ПЗ «Петровское» зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 920 га, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, о чем выдано свидетельство на право собственности на землю Серия РФ VI-МО-22 № 895555(т. 2, л.д. 148).

01.12.2006 года ЗАО Племзавод «Петровское» выдано свидетельство о регистрации права на земельный участок для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь 163 800 кв.м., кадастровый номер 50:22:003 04 01:0349, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, пос. Малаховка, земли ЗАО Племзавода «Петровское», уч. №4 (т. 2, л.д. 145). Основанием регистрации права являются: Постановление Главы Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области №755/11 от 13.07.1994 года.

Считая, что переданные заявителю земельные участки на основании Постановлений о передаче земельных участков садоводческому товариществу «Лужок» от 05.02.1992 года и от 22.02.1993 года, входят в состав земель переданных ТОО ПЗ «Петровское» в соответствии Постановлением №755/11 от 13.07.1994 года, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, Решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла данной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичный подход установлен п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения судом о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является наличие одновременно двух оснований: как несоответствие такого акта закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что земельные участки общей площадью 920 га были предоставлены в собственность ТОО ПЗ «Петровское» на основании Постановления Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области
№755/11от 13.07.1994 года.

Ранее данные земельные участки принадлежали ТОО ПЗ «Петровское» на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, что подтверждается свидетельством на от 24.12.1992 № 76.

Кроме того, согласно ответу Администрации Люберецкого муниципального района Московской области данные земли находились в постоянном (бессрочном) пользовании у ТОО ПЗ «Петровское» до 1992 года.

ЗАО Племзавод «Петровское» (правопреемник ТОО ПЗ «Петровское») оформило право собственности на земельный участок площадью 163800 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 145). Судом установлено, что данный земельный участок образовался из выделенного ранее земельного участка общей площадью 920 га в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области №755/11от 13.07.1994 года и принадлежащим на праве собственности ТОО ПЗ «Петровское».

Судом также установлено, материалами дела подтверждено, что Постановления о передаче земельных участков садоводческому товариществу «Лужок» были приняты 05.02.1992 года и 22.02.1993 года.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет содержит сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом
сведений о недвижимом имуществе.

Однако заявитель не представил доказательств позволяющих идентифицировать вышеуказанные земельные участки. На представленном заявителе плане таких данных нет. Данное обстоятельство не позволяет определить положение земельных участков, выделенных СТ «Лужок».

Кроме того, в силу ст. 16 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Положения ст. 39 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» регулируют порядок реорганизации.

Заявителем не представлены учредительные документы, не подтверждено правопреемство садового товарищества «Лужок», которому Постановлениями о передаче земельных участков садоводческому товариществу «Лужок» от 05.02.1992 года и 22.02.1993 года передавались земельные участки и заявителя – СНТ «Лужок».

В силу ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает Решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая все вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в 10-й Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья *.*. Сергеев