Судебная практика

Решение от 08.09.2009 №А53-17875/2009. По делу А53-17875/2009. Ростовская область.

Решение

г. Ростов-на-Дону

«08» сентября 2009г. Дело № А53-17875/09

Резолютивная часть решения объявлена «04» сентября 2009г.

Полный текст решения изготовлен «08» сентября 2009г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи *.*. Гришко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи *.*. Шариповой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению : общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс-Транс»

к Таганрогской таможне

3 лицо: Таганрогская транспортная прокуратура

о признании незаконным и отмене Постановления № 10319000-229/2009 от 07.08.2009г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

В заседании приняли участие:

От заявителя: Хохлачева *.*. доверенность от 11.08.2009г.

От Таганрогской таможни: Дорофеев *.*. доверенность № 05-28/00506 от 16.01.2009г., Поляков *.*.
доверенность от 09.06.2009г. № 14-02-17/09924

От Транспортной прокуратуры: представитель Кураков *.*. доверенность №01/09 от 03.09.2009г.

Установил:

В открытом судебном заседании рассматривается дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс-Транс» ( далее- ООО «Ренессанс-Транс», Общество) к Таганрогской таможне, о признании незаконным и отмене Постановления № 10319000-229/2009 от 07.08.2009г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, полагает, что оспариваемое Постановление вынесено таможенным органом незаконно, т.к. отсутствует вина Общества.

Таганрогская таможня требования не признала, указав на то, что ООО «Ренессанс-Транс» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку факт заявления Обществом недостоверных сведений о весе товара подтверждается материалами дела.

Представитель Транспортной прокуратуры указал на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд Установил, что 07 августа 2009г. Таганрогской таможней в отношении ООО «Ренессанс-транс» ( фирма-перевозчик) вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 10319000-229/2009 по факту сообщения Таганрогской таможне недостоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию РФ ( ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ). Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Полагая, что указанное Постановление вынесено незаконно, используя право на обжалование, предусмотренное ст. 208 АПК РФ, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет соответствия действующему законодательству, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении
к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При исследовании соблюдения порядка привлечения Общества к административной ответственности, суд Установилследующее.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 26.05.2009г., уполномоченным лицом - заместителем Таганрогского транспортного прокурора, в присутствии директора Общества Харыбина *.*., копия им получена 26 мая 2009г., о чем на постановлении имеется его подпись.

Оспариваемое Постановление № 10319000-229/2009 от 07 августа 2009г. о привлечении к административной ответственности вынесено в присутствии директора Общества.

Процессуальных правонарушений при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Ренессанс-Транс», судом не выявлено.

При анализе наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения судом установлено следующее.

23.01.2009г. на МАПП Весело-Вознесенка с целью въезда на территорию РФ прибыло транспортное средство - автомобиль Рено Магнум 480 р/н Р481АЕ 161 rus с п/прицепом Шмитц SPR24 р/н РС5317 61rus. Для регистрации сообще­ния о прибытии водителем перевозчика ООО «Ренессанс-Транс» ИНН 6150026979, ОГРН 1026102221683, юридический адрес: 346410 Ростовская обл., г.Новочеркасск, ул.Клещёва д.9 кв.53, Еремеевым *.*. представлены в таможенный орган РФ следующие документы: CMR№-0963347 от 15.01.2009г.; копия инвойса № 09-000.096/01; книжка МДПIJX59579270; свидетельство о регистрации транспортного средства 61 РХ 374996; -свидетельство о регистрации транспортного средства 61 РХ 374994.

Согласно представленных документов в адрес получателя товаров ООО Метро Кэш эид Керри (г.Москва, Ленинградское шоссе д.71)
от отправителя то­варов OZER TEKST1LSAN. VET1C.LTD.STL (GUMUJSLER DENIZLI/TURK.EY) следовали товары, поименованные в указанных товаросо­проводительных документах как «Towel Set» 455 картонных коробок, весом брутто 9 720,62 кг. код ТН ВЭД России 6302600000. Оформлением товаросопроводительных документов занималась фирма-экспедитор «UGD Uluslararasi Tasimacilik ve Dis Tic A.S.» ( Турция) на основании контракта от 11.01.2009г.

Одновременно с представлением указанных документов водителем фир­мы перевозчика в ОТО и ТК т/п МАПП Весело-Вознесенка был представлен та­лон контроля при въезде № 541 от 23.01.2009 на оборотной стороне которого должностным лицом органа транспортного контроля (лнп. № 081) были указаны результаты взвешивания состава транспортных средств с товарами на весах транспортной инспекции, которым оснащен МАПП Весело-Вознесенка. Со­гласно указанной отметки, вес состава транспортных средств с товарами соста­вил 25 800 кг.

Согласно сведений, указанных в свидетельстве о регистрации ТС 61 РХ 374996. масса без нагрузки автомобиля Рено Магнум 480 р/н Р481АЕ 161 rus составляет 7 100 кг. Согласно сведений указанных в свидетельстве о регистра­ции ТС 61 РХ 374994 масса без нагрузки п/прицепа Шмитц SPR24 р/н РС5317 161 rus составляет 6 780 кг. Следовательно, масса без нагрузки всего состава транс­портных средств составляет 13 880 (7 100 + 6 780) кг. Таким образом, вес указан­ного состава транспортных средств с товарами должен составить 23 600,62 кг. При регистрации сообщения о прибытии было установлено, что сведения, указанные должностным лицом органа транспортного контроля (25 800 кг) существенно отли­чаются от расчетных, на 2 199,38 кг. в большую сторону.

В целях проверки сведений было произведено повторное взвешивание указанного состава транспортных средств, на других весах. Согласно справки № 9 от 24.01.2009 АЛЛ № 77 Весело-Вознесенка
Ростовского областного отделения РТИ, вес состава транспортных средств с товарами составил 26 250 кг. В сравнении с расчетными данными разница составила 2 649,38 кг. в большую сторону.

Исходя из необходимости применения мер по минимизации риска, было принято Решение о проведении таможенного досмотра указанных товаров и транспортных средств, с целью проверки полученной информации и получения достаточных данных, указывающих на наличие события административного пра­вонарушения.

Актом таможенного досмотра № 10319050/240109/000004 установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств (автомобиль Рено Магнум 480 р/н Р481АЕ 61rus с п/прицеп Шмитц SPR24 р/н РС5317 61 rus) находятся 455 картонных коробок размером 39x56x81см. в каждой из которых находятся по 22 упаковки с полотенцами махровыми по5 шт. в каждой упаковке).

В ходе таможенного досмотра все грузовые места были взвешены, в результа­те взвешивания установлено, что общий все товаров брутто составляет 11 300, 6 кг, что на 1 579,98 кг отличается от сведений об общем весе товаров брутто, ука­занных в представленных перевозчиком документах, в большую сторону.

Согласно ГТД №10110050/300109/0000288 вышеуказанный товар «белье туалетное из махровых полотенечн. тканей..» в количестве 455 коробок, вес брутто 11301 кг. Был выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом 05.02.2009г.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Гром *.*. подтвердил превышение фактического веса товара, ввезенного на таможенную территорию РФ грузовым автомобилем «Рено Магнум 480», р/н Р48.1 АЕ 161 полуприцепом «Шмитц SPR 24», р/н PC 5317 61 rus, от указанного в товаросопроводительных документах на 1579, 98 кг.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном
правонарушении законный представитель «Ренессанс-транс» Харыбин *.*. пояснил, что перевозка производилась в зимнее время, по пути следования перевозимый товар мог набрать влажность от места отправления до т/п Весело-Вознесенка. Ввиду того, что товар представлял собой махровые полотенца, фасованные не в вакуумные упаковки и гофракартон коробки, поэтому был возможен набор влажности порядка 14 %. При этом Харыбин *.*. разъяснил, что перед погрузкой пустое транспортное средство было взвешено отправителем. По окончании загрузки транспортное средство было взвешено повторно. По установленному весу турецкой экспедиторской фирмой «Uluslararasi Tasimacilik ve Dis Tic. A.S.» были составлены товаротранспотрные документы. Контрольный талон отвеса был оформлен фирмой отправителем, который впоследствии был сдан в турецкие таможенные органы. Харыбин *.*. пояснил, что сомневаться в правильности веса, указанного в товаротранспортных документах, у ООО «Ренессанс-транс» не было, поэтому оговорки не делались.

В административном деле зафиксировано, что показания Харыбина *.*. в части процедуры определения точного веса товара, путем взвешивания отправителем пустого и загруженного транспортного средства противоречат объяснению водителя Еремеева *.*. непосредственно присутствовавшего при погрузке ранее указанного товара. Еремеев *.*. разъяснил, что при погрузке, коробки по желобу скатывали вниз к и/прицепу. Грузчики вручную укладывали их в грузовое отделение. При приеме груза Еремеев *.*. проверил вес коробок по маркировке, указанной на каждой из них - 21,364 кг.

При умножении веса одной коробки на общее количество коробок 455 шт. получилось значение 9720,62 кг., которое указано во всех товаросопроводительных документах.

Суд пришел к выводу о наличии в деяниях Общества состава административного правонарушения по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст. 81 Таможенного кодекса РФ, для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик
(экспедитор) представляет в таможенный орган отправления следующие сведения: о наименовании и местонахождении отправителя (получателя) товаров в соответствии с транспортными документами; о стране отправления (стране назначения) товаров; о наименовании и местонахождении перевозчика товаров либо экспедитора, если разРешение на внутренний таможенный транзит получает экспедитор; о транспортном средстве, на котором товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации, а при осуществлении перевозки автомобильным транспортом - также о водителе транспортного средства; о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или об объеме, о кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэконо Ф.И.О. не менее чем первых четырех знаков; об общем количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров; о планируемой перегрузке товаров или других грузовых операциях в пути; о планируемом сроке перевозки товаров (статья 82); о маршруте, если перевозка товаров должна осуществляться по определенным маршрутам (пункт3 статьи 86).

В соответствии с таможенным законодательством РФ субъектом ответственности за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации и на иных этапах перемещения подлежит ответственности лицо, представившее недостоверные сведения.

Согласно письму продавца товара фирмы “MGB METRO Group Buying НК Limited“ от 30.01.2009 в инвойсах и упаковочных листах в качестве общего веса нетто был ошибочно указан вес Ф.И.О. (индивидуальной) упаковки, а в качестве общего веса брутто - вес товара с учетом индивидуальной упаковки, но без учета веса экспортного короба. Общий вес нетто - 9 721 кг., общий вес брутто -
11 301 кг.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у перевозчика ООО “Ренессанс-транс“ договорные отношения по перевозке строились на основании контракта от 11.01.2009 о транспортных услугах в международном автомобильном сообщении, заключенного с фирмой “UGD Uluslararasi Tasimacilik ve Dis Tic. A.S.“ (Турция). Согласно 2 раздела контракта стороны оговорили, что их отношения должны соответствовать Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 1975 года.

В данном случае, ООО “Ренессанс-транс“ не приняв мер к проверке веса перевозимого товара, должно было и имело правовые основания в соответствии с действующим международным законодательством и контрактом внести при приемке груза в международную товарно-транспортную накладную CMR №0963347 и книжку МДП UX59579270 обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 10 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года).

В соответствии со ст. 81 Таможенного кодекса РФ обязанность о предоставлении сведений, в том числе о весе товаров, для получения разрешения на внутренний таможенный транзит возложена на перевозчика и с учетом ст. 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года. При применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления
перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Таким образом, не реализовав своего права проверить вес перевозимых товаров, не сделав обоснованных оговорок в товаротранспортных документах, оформленных экспедитором с ошибкой, Обществом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы ООО “Ренессанс-транс“ избежать нарушения таможенного законодательства.

Таким образом, ООО “Ренессанс-транс“ не выполнило установленные таможенным законодательством требования по сообщению таможенному органу достоверных сведений о весе товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, тем самым нарушило положения ст. 81 Таможенного кодекса РФ и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Согласно п. 29 Постановления Пленума ВАС № 18 от 24.10.2006, «...Оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлю ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были принят перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовые параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количество фактически перемещаемого товара и количеством, указанным товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным
для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технически возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения».

В данном случае, разница между указанным в декларации и установленным таможенными органами весе товара была значительна.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Ренессанс-транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, материалами дела доказана. Общество по своему правовому статусу (перевозчика), должно было и могло предоставить таможенному органу достоверные сведения о весе товара, однако достаточных мер по соблюдению указанного порядка не предприняло, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170; 211 АПК РФ, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене Постановления Таганрогской таможни по делу об административном правонарушении № 10319000-229/2009 от 07.08.2009г., за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший Решение.

Судья *.*. Гришко.