Судебная практика

Решение от 23 ноября 2010 года № А40-122778/2010. По делу А40-122778/2010. Москва.

Решение

23 ноября 2010 г. Дело № А40-122778/10-21-743

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2010 г.

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2010 г.

Арбитражный суд в составе

судьи Каменской *.*.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кутубаевым *.*.

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Москве и Московской области

к ФГУП «Почта России»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – Соломоненко *.*. (пр. по дов. от 11.01.2010г.)

от ответчика – неявка (изв.)

суд

Установил:

Рассматривается заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по Москве и Московской области о привлечении к административной ответственности ФГУП «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени слушания, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о следующем.

Заявление подлежит удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, мероприятие по контролю в отношении ФГУП «Почта России» проводилось методом дистанционного контроля на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области № 1672-нд от 26.08.2010 года.

При проведении государственными инспекторами РФ по надзору за связью и информатизацией мероприятия по контролю в отношении ФГУП «Почта России» установлено, что данный оператор осуществляет пересылку письменной корреспонденции с нарушением контрольных сроков пересылки, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24.03.2006 № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции».

В ходе проверки было установлено, что ФГУП «Почта России» осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание услуг почтовой связи с нарушением п. 4 условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией) № 25577 (срок действия до 11.04.2013), выданным Министерством Российской Федерации по связи и информатизации (далее - лицензия), в соответствии с которым при оказании услуг почтовой связи лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами «О связи» и «О почтовой связи», другими Федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи, а также законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

ФГУП «Почта России» в
нарушение п. 4 условий лицензии, п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», пп. «а» п. 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 и Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160, осуществило пересылку международного заказного пакета № RJ3275240044GB с нарушением контрольных сроков пересылки.

Международный заказной пакет, отправленный из Великобритании 27.07.2010 на имя Прошина *.*., поступил 01.08.2010 из отделения перевозки почты при аэропорте Шереметьево - обособленного структурного подразделения Главного центра магистральных перевозок почты - филиала ФГУП «Почта России» в Место международного почтового обмена «Москва» обособленное структурное подразделение Главного центра магистральных перевозок почты -филиала ФГУП «Почта России». 10.08.2010 постовое отправление передано в зону таможенного контроля, откуда возвращено 11.08.2010 для дальнейшей обработки. После обработки, 18.08.2010 письмо поступило в отделение почтовой связи 127299 Московского межрайонного почтамта № 3 Управления Федеральной почтовой связи г. Москвы - филиала ФГУП «Почта России». Международный заказной пакет вручен адресату 23.08.2010.

Установленный контрольный срок пересылки составляет 2 дня. Замедление в пересылке международного пакета составило 13 дней.

Следовательно, ФГУП «Почта России» нарушило п.4 Лицензии № 25577, выданной Министерством РФ по связи и информатизации, в соответствии с которым лицензиат обязан руководствоваться Федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области почтовой связи. Нарушив требования лицензионных условий.

Ответственность за указное нарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление
предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).

Частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как установлено судом, срок давности не истек.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В данном случае, установлено наличие события правонарушения, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, отсутствие нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1 ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Решил:

Привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ФГУП «Почта России», зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37, с наложением административного штрафа в сумме 30 000 руб., который подлежит перечислению по реквизитам: счет 40101810800000010041, БАНК Отделение 1 Московского ГТУ Банка России. Москва, БИК 044583001, Получатель Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Москве и Московской области л/с 04732А20700), ИНН 7706545288, КПП 772401001, ОКАТО 45296571000, КБК 09611690020020000140.

Решение
может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

СУДЬЯ: *.*. Каменская