Судебная практика

Решение от 26 января 2011 года № А60-37191/2010. По делу А60-37191/2010. Свердловская область.

Решение

г. Екатеринбург

26 января 2011 года Дело №А60-37191/2010-С2

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2011г.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2011г.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи *.*. Абозновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания *.*. Дуля,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Открытого акционерного общества «Екатеринбурггаз»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Свердловской области

третье лицо: Администрация города Екатеринбурга,

об устранении нарушенного права,

при участии в судебном заседании:

от истца: Лепихина *.*. представитель по доверенности №200 от 01.10.2010г., Чижевская *.*. представитель по доверенности №238 от 22.11.2010г.

от ответчика: Муллагалиева *.*. представитель по доверенности №08-18/1411 от
20..12.2010г., Кочерюк *.*. представитель по доверенности №3 от 12.01.2011г.

от третьего лица: извещен, не явился

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явилось. Заявление рассматривается в порядке, установленном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в его отсутствие, по имеющимся материалам.

Разъяснены процессуальные права и обязанности. Отвода суду не заявлено.

Открытое акционерное общество «Екатеринбурггаз» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, третье лицо: Администрация города Екатеринбурга, о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 5739 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0304006:64, расположенный по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, 30.

Ответчик, Управление госреестра по Свердловской области, исковые требования не признал, указав, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:64, расположенный по адресу г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, 30 не может быть снят с кадастрового учета, поскольку данный земельный участок не является преобразуемым. Также ответчиком было завялено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика ФГУ ЗКП по Свердловской области. Определением суда от 22.11.2010г. данная организация привлечена к участию в деле в качестве ответчика на основании ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

ФГУ ЗКП по Свердловской области в судебное заседание представило отзыв, в котором указало, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:64 был поставлен на государственный кадастровый учет в порядке, установленном ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Участок образован способом перераспределения, а именно при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, одновременно с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка
с кадастровым номером 66:41:0304006:64, заявление о снятии с учета которого подано ОАО «Екатеринбурггаз», поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, которым присвоены кадастровые номера: 66:41:0304006:65. 66:41:0304006:66. 66:41:0304006:67.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 образованы способом перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:007, 66:41:0304006:0033, 66:41:0304006:0035, 66:41:0304006:0039.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:64 в государственном кадастре недвижимости имеет следующие характеристики: предыдущие кадастровые номера 66:41:0304006:007, 66:41:0304006:0033, 66:41:0304006:0035, 66:41:0304006:0039; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 14.05.2005; местоположение - обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, дом 30, категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - под существующие здания; площадь - 5739 кв.м.; сведения о регистрации прав отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:65 в государственном кадастре недвижимости имеет следующие характеристики: предыдущие кадастровые номера 66:41:0304006:33; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 14.05.2005: местоположение - обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, в 40 метрах на северо-запад от ориентира дом № 30; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование -общественные гаражи, автопарки, трамвайно-троллейбусные депо, метро-депо; площадь - 171 кв.м.; сведения о регистрации прав отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:66 в государственном кадастре недвижимости имеет следующие характеристики: предыдущие кадастровые номера 66:41:0304006:35; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 14.05.2005; местоположение - обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, в 40 метрах на восток от ориентира дом № 30; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование -общественные гаражи, автопарки, трамвайно-троллейбусные депо, метро-депо; площадь - 566 кв.м.; сведения о регистрации прав отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:67 в государственном кадастре недвижимости имеет следующие
характеристики: предыдущие кадастровые номера -66:41:0304006:39; дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 14.05.2005; местоположение - обл. Свердловская, г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, в 40 метрах на запад от ориентира дом № 30; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование -земли жилой застройки (для жилищных нужд); площадь - 9476 кв.м.; сведения о регистрации прав отсутствуют.

ФГУ ЗКП полагает, что снятие с кадастрового учета участка с номером 66:41:0304006:64 невозможно без одновременного снятия с учета образованных совместно с ним земельных участков. А при возврате в первоначальное положение - до государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 необходимо рассмотреть вопрос о восстановлении в полном объеме сведений об исходных земельных участках в государственном кадастре недвижимости.

При снятии участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 с учета необходимо проверить отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов иных лиц на данные объекты.

Учитывая позицию ФГУ ЗКП, для проверки сведений о возможных правообладателях земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 судом запрошены официальные данные о наличии в Едином госреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации права на данные участки. А также, учитывая, что на участки могли быть заключены краткосрочные договоры аренды - в Администрации г. Екатеринбурга запрошены соответствующие сведения о наличии заключенных на данные объекты договоров аренды.

Истец в судебном заседании заявил уточнение исковых требований, пояснив, что процедура снятия с государственного кадастрового учета предполагает совершение совокупности тех же действий, что и при постановке, только в обратном порядке. Следовательно, для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером
66:41:0304006:64 необходимо снятие с государственного кадастрового учета земельных участков образованных одновременно с последним, а именно земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67.

На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец просит снять с государственного кадастрового учета земельные участки (аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках) с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67. Рассмотрев заявленное ходатайство об уточнении исковых требований, суд счел его подлежащим удовлетворению на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Также истцом заявлено ходатайство об отнесении на него всех судебных расходов по делу, независимо от решения спора.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд счел требования истца подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

Как установлено при рассмотрении дела, ОАО «Екатеринбурггаз» владело на праве постоянного (бессрочного) земельным участком, находящимся по адресу: г.Екатеринбург, ул.Гурзуфская, 30, площадью 1846 кв.м., кадастровый номер 66:41:00304006:7. Впоследствии участок был приобретен истцом в собственность (свидетельство о государственной регистрации права собственности 66 АВ № 398799 выдано 02.10.2006г.).

Также ОАО «Екатеринбурггаз» владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4300 кв. м., находящимся по адресу: г.Екатеринбург, ул.Гурзуфская, 30, кадастровый квартал 66:41:00304006 (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования № 696-с от 27.12.1993г.).

Постановлением Главы города Екатеринбурга № 1743-в от 30.12.2004г. ОАО «Екатеринбурггаз» был предоставлен в аренду земельный участок площадью 5739 кв.м. (кадастровый номер 66:41:0304006:64), расположенный по тому адресу и включающий в себя вышеуказанные участки площадью 1846 кв.м. и 4300 кв.м. с откорректированными границами. В отношениии земельного участка площадью 5739 кв.м. был проведен государственный кадастровый учет, однако договор аренды заключен не был.

После регистрации права собственности на земельный участок общей
1846 кв.м., с кадастровый номер 66:41:00304006:7, ОАО «Екатеринбурггаз» начал оформление необходимых документов для оформления в собственность земельного участка площадью 4300 кв.м. По заявлению ОАО «Екатеринбурггаз» Администрацией города Екатеринбурга была подготовлена и утверждена Постановлением Главы города Екатеринбурга от 08.04.2009г. № 1104 схема расположения земельного участка площадью 3588 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: ул.Гурзуфская, 30.

С целью дальнейшего оформления прав, истцом была осуществлена безуспешная попытка проведения кадастровых работ и постановки земельного участка площадью 3588 кв.м. на государственный кадастровый учет, поскольку выделяемый земельный участок налагается на ранее учтенный земельный участок с номером 66:41:0304006:64.

Администрацией города Екатеринбурга по заявлению ОАО «Екатеринбурггаз» было подготовлено Постановление № 2911 от 12.07.2010г. о признании утратившим силу п.2,3,4 Постановления главы города Екатеринбурга от 30.12.2004г. № 1743-в «О предоставлении ОАО «Екатеринбурггаз» в аренду земельного участка под существующее здание».

Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:64 был поставлен на государственный кадастровый учет в порядке, установленном ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304006:64 образован способом перераспределения, а именно при перераспределении поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки, которым присвоены кадастровые номера: 66:41:0304006:65. 66:41:0304006:66. 66:41:0304006:67.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 образованы способом перераспределения из земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0304006:007, 66:41:0304006:0033, 66:41:0304006:0035, 66:41:0304006:0039.

Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0304006:7 (равнозначен кадастровому номеру 66:41:0222002:0007), 66:41:0304006:33 (равнозначен кадастровому номеру 66:41:0222002:0033), 66:41:0304006:35 (равнозначен кадастровому номеру 66:41:0222002:0035), 66:41:0304006:39 (равнозначен кадастровому номеру 66:41:0222002:0039) являются ранее учтенными земельными участками, сведения о которых внесены в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) на основании Инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков
в границах кадастрового квартала 66:41:0304006. утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу 20.12.2002 (зарегистрирована № 41-04/02-973 по состоянию на 20.12.2002), согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р-11-02-01, утвержденным Росземкадастром 10.04.2001, в порядке, установленном приказом Росземкадастра от 15.06.2001 П/119 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра». Раздел «Земельные участки» (в редакции приказа Росземкадастра от 29.07.2002 № П/301), которым предусмотрено, что внесение в государственный земельный кадастр сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с Инвентаризационной описью. При этом не допускается изменение сведений, указанных в Инвентаризационной описи, или добавление отсутствующих сведений.

В государственный земельный кадастр (ныне - государственный кадастр недвижимости) на основании Инвентаризационной описи внесены следующие сведения:

о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304006:7: почтовый ориентир (местоположение) - ул. Гурзуфская, категория земель - земли поселений; разрешенное использование - для строительства подземного гаража; вид права - постоянное (бессрочное) пользование; полное название юр.лица - АООТ «Екатеринбурггаз»; дата, номер регистрации права -0Г08.2001 №66-01/01-151/2001-230: площадь - 1846 кв.м.;

о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304006:33: почтовый ориентир (местоположение) - г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 30. категория земель - земли поселений; разрешенное использование - общественные гаражи, автопарки, трамвайно-троллейбусные депо; площадь - 3447 кв.м., сведения о правах отсутствуют.;

о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304006:35: почтовый ориентир (местоположение) - г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 22а, категория земель - земли поселений; разрешенное использование - общественные гаражи,
автопарки, трамвайно-троллейбусные депо; площадь - 692 кв.м., сведения о правах отсутствуют;

о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0304006:39: почтовый ориентир (местоположение) - г. Екатеринбург, ул. Гурзуфская, д. 32, категория земель - земли поселений; разрешенное использование - земли жилой застройки (для жилищных нужд); вид права - постоянное (бессрочное) пользование; полное название юр.лица - ОАО «Верх-Исетский металлургический завод»; дата, номер регистрации права - 17.10.1974 № 3635-6; площадь - 9868 кв.м.

Поскольку государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304006:64 осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии со ст. 45 данного закона, его государственный кадастровый учет признается юридически действительным, и такой земельный участок считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре, то есть является - ранее учтенным объектом недвижимости.

Согласно ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3 статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом законом определен порядок аннулирования и исключения сведений из реестра.

В связи с этом, арбитражный суд соглашается с доводами ответчика относительно невозможности применения на основании ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» положений данного закона к
вопросу аннулирования сведений о ранее учтенных земельных участках, каковыми являются участки с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67.

Однако, арбитражным судом при рассмотрении настоящего дела установлена такая правовая ситуация, в соответствии с которой нахождение данных участков на государственном кадастровом учете препятствует реализации прав истца на приобретение земельного участка в собственность. И, напротив, установлено, что снятие указанных с объектов с кадастрового учета не нарушит прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Так, согласно данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, сведения о наличии зарегистрированных прав на данные объекты отсутствуют. Принимая во внимание, что на участки могли быть заключены краткосрочные договоры аренды - в Администрации г. Екатеринбурга запрошены соответствующие сведения о наличии заключенных на данные объекта договоров аренды. Согласно данным Администрации г.Екатеринбурга договоров аренды на данные земельные участка также не имеется.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения, а в соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц предполагает право владения и пользования. Лица, обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими участками. Юридические лица обязаны переоформить право постоянно (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 01.01.2012г. (ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 (ред. От 27.12.2009г.).

Во исполнение названного Федерального Закона, реализуя свое право, ОАО «Екатеринбурггаз» желает выкупить земельный участок, находящийся у последнего на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования № 696-с от 27.12.1993г.), площадью 4300 кв.м., расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ул.Гурзуфская, 30, кадастровый
квартал 66:41:00304006, однако реализовать свое право не может, поскольку при формировании земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304006:64 была допущена ошибка, т.к. при его формировании в его состав вошел и земельный участок с номером 66:41:0304006:7 на тот момент уже приобретенный истцом в собственность за плату и он не должен был быть использован в качестве одного из исходных для формирования земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304006:64.

Иных вариантов защиты своих прав, кроме снятия с кадастрового учета участка с кадастровым номером 66:41:0304006:64 и образованных с ним одновременно еще трех участков, не имеется, поскольку выкуп участка с номером 66:41:0304006:7 был произведен на основании решений судов о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, и на данный объект имеется законно зарегистрированное право собственности.

Снятие с кадастрового учета участков с номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67 восстанавливает первоначальное положение - в государственном кадастре восстанавливаются сведения об исходных земельных участках - 66:41:0304006:007, 66:41:0304006:0033, 66:41:0304006:0035, 66:41:0304006:0039. Препятствий этому, согласно данным ФГУ ЗКП, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами, арбитражный суд полагает возможным осуществить защиту прав и охраняемых законом интересов истца заявленным способом.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки (аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках) с кадастровыми номерами 66:41:0304006:64, 66:41:0304006:65, 66:41:0304006:66, 66:41:0304006:67.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы Решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший Решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья *.*. Абознова